Решение № 2-360/2023 2-360/2023~М-273/2023 М-273/2023 от 26 июня 2023 г. по делу № 2-360/2023

Дело № 2-360/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Быково 26 июня 2023 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Романовой Ю.А.,

при секретаре Овинченко О.В.,

с участием истца – прокурора Быковского рай она Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами,

установил:

прокурор Быковского района Волгоградской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с вышеназванным иском к ответчику, указав в обоснование, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации Быковского городского поселения установлено, что ответчиком не проводятся открытые конкурсы по выбору управляющих организаций для многоквартирных домов, расположенных на территории Быковского городского поселения, в связи с чем в адрес ответчика 09.01.2023 г. было внесено представление об устранении нарушений закона. Однако до настоящего времени меры к устранению нарушений ответчиком не приняты. Просит возложить на ответчика обязанность по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами в р.п. Быково Волгоградской области по ул. Ленина, д.1А, 2А, 3А, 4А, 5А, 6А, 7А, 8А, 9А, 10А, 11А, 12А, 1Б, 2Б, 3Б, 4Б, 5Б, 9Б, 10Б, 11Б, 10/1, 10/2, 10/3, 10/4, 10/5, 10/6, 10/7, 10/8, квартал 12/1, 12/2, по ул. Ленина, квартал 8, по ул. Ленина, <...>, по ул. Куйбышева, д.2, 3, 4, 6, 8, по ул. Щербакова, <...>, 10, 11, 15, 17, по ул. Мира, <...> Октября, д.19.

Истец – прокурор Быковского района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик – представитель администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с ч.1 ст.44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно п.4 ч.2 ст.44 Жилищного кодекса РФ, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом.

Положениями ст.161 Жилищного кодекса РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (ч.2).

Согласно п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ч.4 ст.161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Аналогичные положения содержатся в Правилах проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 года № 75, в соответствии с которым конкурс проводится, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе, когда большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч.1 ст.164 Жилищного кодекса РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания договоры по содержанию и ремонту общего имущества.

На основании п. 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 года N75, конкурс проводится, если: собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Как следует из п. 6 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 года N75, конкурс проводится на право заключения договоров управления многоквартирным домом либо на право заключения договоров управления несколькими многоквартирными домами.

Согласно п.59 Порядка проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами. При этом организатор конкурса вправе изменить условия проведения конкурса и обязан увеличить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10 процентов.

В силу ч.8 ст.161 Жилищного кодекса РФ заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 настоящей статьи, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

Таким образом, закон возлагает обязанность инициирования конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом на орган местного самоуправления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на территории Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области находятся 49 многоквартирных домов, конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенных на территории р.п. Быково не проведён (л.д. 7-8).

Прокурором Быковского района в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которое до настоящего времени не исполнено.

Таким образом, установлено, что в нарушение требований ч.4 ст.161 Жилищного кодекса РФ администрация Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области не провела открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами в р.п. Быково Волгоградской области по ул. Ленина, д.1А, 2А, 3А, 4А, 5А, 6А, 7А, 8А, 9А, 10А, 11А, 12А, 1Б, 2Б, 3Б, 4Б, 5Б, 9Б, 10Б, 11Б, 10/1, 10/2, 10/3, 10/4, 10/5, 10/6, 10/7, 10/8, квартал 12/1, 12/2, по ул. Ленина, квартал 8, по ул. Ленина, <...>, по ул. Куйбышева, д.2, 3, 4, 6, 8, по ул. Щербакова, <...>, 10, 11, 15, 17, по ул. Мира, <...> Октября, д.19, что в судебном заседании не оспаривалось представителем административного ответчика.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок для выполнения указанной обязанности по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом - в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, считая его разумным, отвечающим интересам неопределенного круга лиц и достаточным для исполнения решения суда. При этом суд учитывает, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанный срок.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами – удовлетворить.

Возложить на администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами в р.п. Быково Волгоградской области по ул. Ленина, д.1А, 2А, 3А, 4А, 5А, 6А, 7А, 8А, 9А, 10А, 11А, 12А, 1Б, 2Б, 3Б, 4Б, 5Б, 9Б, 10Б, 11Б, 10/1, 10/2, 10/3, 10/4, 10/5, 10/6, 10/7, 10/8, квартал 12/1, 12/2, по ул. Ленина, квартал 8, по ул. Ленина, <...>, по ул. Куйбышева, д.2, 3, 4, 6, 8, по ул. Щербакова, <...>, 10, 11, 15, 17, по ул. Мира, <...> Октября, д.19.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Быковский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 28.06.2023 г.

Председательствующий: подпись Романова Ю.А.

Копия верна. Судья: Романова Ю.А.