Постановление № 5-302/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 5-302/2021

Дело 5-302/2021

61RS0017-01-2021-000335-46


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 марта 2021 года г. Красный ФИО2 Ростовской области

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Галаганова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес><данные изъяты>, паспорт <данные изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 не задекларировала товар, подлежащий декларированию - 2800 шт сигарет.

Данное правонарушение ФИО3 совершила при следующих обстоятельствах:

17.10.2020 в 08 часов 55 минут в зону таможенного контроля т/п МАПП Новошахтинск Ростовской таможни со стороны Украины прибыла пешим ходом гражданка Украины ФИО3 В ходе осуществления таможенного контроля, а именно осмотра перемещаемого багажа, получена информация, дающая основания полагать, что в перемещаемом багаже, находится незадекларированный должным образом товар, ограниченный к ввозу на территорию Таможенного союза, а именно: сигареты, свыше норм таможенного законодательства. В результате таможенного досмотра ) акт №/<данные изъяты>) установлено, что в синем пакете обнаружен товар:

1) сигареты марки Business Class Silver Leaf в количестве 1 блока по 10 пачек по 20 сигарет в каждой пачке (200шт. сигарет);

2) сигареты марки Business Class Golden Leaf slims в количестве 1 блока по 10 пачек по 20 сигарет в каждой пачке ( 200 шт. сигарет);

3) сигареты марки Business Class в количестве 12 блоков по 10 пачек по 20 сигарет в каждой пачке ( 2400 шт. сигарет);

4) сигареты марки Oris Pulse super slims stravberry fusion в количестве 1 блока10 пачек по 20 сигарет в каждой пачке ( 200 шт. сигарет).

Общее количество сигарет составило 150 пачек ( 3000 шт. сигарет).

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО3

В соответствии со статьей 25.15. КоАП России лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются к должностному лицу, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Из имеющихся в материалах дела документов, следует, что ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес> Украина Другого адреса места проживания или регистрации она не представила. Почтовая корреспонденция, адресованная ФИО3, направлялась по адресу ее регистрации, что соответствует требованиям КоАП РФ. Почтовый конверт возвращается с отметкой «UPU Circular # 7 of 19.01.2015», согласно распечатке с официального сайта АО «Почта России».

Из докладной записки помощника судьи следует, что ею осуществлялись телефонные звонки на номер телефона <данные изъяты> указанный ФИО3, как телефон для связи, но телефон выключен.

На основании изложенного ФИО3 надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела.

Из объяснении ФИО3 от 17.10.2020 следует, что факт совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, признала и сообщила, что приобрела указанные сигареты 17.10.2020, на территории <адрес> для своих друзей из России.. Пассажирскую таможенную декларацию не заполняла, так как не знала, что в Россию нельзя ввозить табачные изделия, в количестве, превышающем 200 сигарет на одно лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста, для личного потребления. Ранее табачные изделия (сигареты) она не ввозила на территорию РФ. Она не обращалась в таможенные для получения информации о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза табачной продукции.

Факт совершения ФИО3 вышеописанного правонарушения подтверждается следующими исследованными доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении проведении административного расследования; актом таможенного досмотра; протоколом изъятия вещей и документов; заключением эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ <адрес> № от 06.11.2020, о том, что товар, - табачные изделия, являющийся предметом правонарушения по данному делу, в количестве 150 пачек ( 3000 шт. сигарет) не отвечает требованиям законодательства Российской Федерации (отсутствуют акцизные марки Российской Федерации и знак обращения на рынке Российской Федерации. информация о МРЦ, средства идентификации (штриховой код в формате DataMatrix) и не может быть реализован на территории Российской Федерации, в связи с чем, рыночной стоимости на территории Российской Федерации по состоянию на 17.10.2020 не имеет. Дополнительно, в соответствии с п. 3 ч. 5 ст.25.9 КоАП РФ, эксперт сообщил, что рыночная стоимость аналогичной партии товара, отвечающей требованиям законодательства Российской Федерации по состоянию на 17.10.2020 составила 12 556,00 рублей; сведениями ФИО1 таможни о том, что таможенная стоимость товара, изъятого по настоящему делу, составляет 1 902,59 руб.; протоколом об административном правонарушении № от 17.11.2020.

Перечисленные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, и в совокупности достаточными для установления вины ФИО3 в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС; таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации.

Пунктом 1 ст. 260 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу Союза подлежат таможенному декларированию.

В соответствии с п. 5 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Согласно пп. 2, 3 п. 1 и п. 2 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации подлежат товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза:

- любым способом в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений;

- в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Пунктом 6 ст. 258 ТК ЕАЭС предусмотрено, что совершение таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза, определяется Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией, или в части, не урегулированной Комиссией.

Таким правовым актом является Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (далее – Решение).

В соответствии с п. 1 приложения № 1 к Решению, табак и табачные изделия в расчете 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, ввозятся на таможенную территорию евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно п. 5 приложения № 6 к Решению, в перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, включены табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста.

Таким образом, на основании изложенных положений таможенного законодательства Евразийского экономического союза допускается ввоз физическими лицами на территорию Союза 200 сигарет или 50 сигар (сигарилл) или 250 граммов табака, либо указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 граммов, в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

В нарушение установленных требований таможенного законодательства Союза ФИО3 не подавала пассажирскую таможенную декларацию в таможенный орган при ввозе товара «сигареты» в количестве 2800 шт.

Судья квалифицирует действия ФИО3 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ не декларирование по установленной форме (письменной) товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

При назначении наказания ФИО3 судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО3, судья не усматривает.

Учитывая изложенное, исходя из обстоятельств совершения правонарушения, судья считает возможным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Пунктом 1 Примечания к статье 16.2 КоАП РФ предусмотрено, что для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

Данная норма, принята после вынесения Конституционным Судом РФ Постановлений от 26 ноября 2012 г. N 28-П по делу о проверке конституционности положений ч. 1 ст. 16.2 и ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Авеста" и от 13 июля 2010 г. N 15-П по делу о проверке конституционности положений ч. 1 ст. 188 УК РФ, ч. 4 ст. 4.5, ч. 1 ст. 16.2 и ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ в связи с жалобами граждан Б. и других.

В силу указанных обстоятельств норма, урегулированная п. 1 прим. к ст. 16.2 КоАП РФ, и определяющая порядок исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, является специальной по отношению к положениям ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ, принятым ранее, в соответствии с которыми стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей, за исключением изъятых товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, в отношении которых используется таможенная стоимость, определенная в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

Учитывая изложенное, размер административного штрафа составляет:

1 902,59 руб. – (1902,59 руб. : 3000 шт. * 200шт.) : 2 = 887,87 руб.

Судья не находит оснований для применения наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

Оборотом табачной продукции признается, в том числе, ее ввоз в Российскую Федерацию, хранение, транспортировка, приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации.

Частью 5 статьи 4 Федерального закона N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" установлен запрет на реализацию на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками, пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2010 г. N 76 "Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции" - на ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с настоящим Постановлением.

Изъятая табачная продукция, не отвечает требованиям законодательства Российской Федерации (отсутствуют специальные (акцизные) марки Российской Федерации, МРЦ и знак обращения на рынке Российской Федерации) и не может быть реализована на территории Российской Федерации, в связи с чем, подлежит уничтожению.

руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.16.2 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, в сумме 887,87 руб., без конфискации предмета административного правонарушения.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и подлежит зачислению по реквизитам, действующим с 01.01.2021 года:

Получатель (16): МО <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Операционный департамент Банка России//

Межрегиональное операционное УФК <адрес>;

Номер счета банка получателя средств « номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета» - 40№;

Номер счета получателя средств (номер казначейского счета) – 03№,

БИК - <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Возвратить ФИО3 сигареты в количестве 200 шт. на ее усмотрение, оставшуюся табачную продукцию (2800 шт. сигарет марки Business Class Silver Leaf, марки Business Class Golden Leaf slims, марки Business Class, марки Oris Pulse super slims stravberry fusion ), находящуюся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств т/п МАПП Новошахтинск Ростовской таможни, - уничтожить.

Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Ростовский областной суд через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение 10 (десяти) суток со дня получения его копии либо в тот же срок непосредственно в Ростовский областной суд.

Судья О.В. Галаганова