Решение № 2-276/2019 2-276/2019~М-244/2019 М-244/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-276/2019

Дело № 2-276/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 ноября 2019 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе судьи Кириной Г.В.,

при секретаре Бубновой А.Н.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, ФИО2 в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей к администрации Тербунского муниципального района Липецкой области о признании незаконными действий, устранении нарушений, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО3 и ФИО2 в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей обратились с иском к администрации Тербунского муниципального района Липецкой области о признании незаконными действий, устранении нарушений, взыскании компенсации морального вреда указав, что истцам на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, в котором они проживают совместно с тремя несовершеннолетними детьми: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 Самиром, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4 Илхамом, ДД.ММ.ГГГГр. 10.08.2019 года администрацией Тербунского муниципального района с фасадной части их жилого дома на расстоянии 4 метров от зоны отдыха семьи и 8 метров от жилого дома былаустановлена контейнерная площадка открытого типа для мусора, в зоне нахождениягазовой, водоканализационной и охранной зоне электросетей, чем нарушено конституционное право истцов и жителей с.Тербуны на благоприятную окружающую среду.

Просили признать незаконными действия администрации Тербунского муниципального района Липецкой области, выразившиеся в установке контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов у жилого дома, расположенного: по адресу: <адрес>, обязать администрацию Тербунского муниципального района Липецкой области ликвидировать контейнерную площадку накопления твердых коммунальных отходов у жилого дома, и взыскать с ответчика в пользу истцов компенсацию причиненного морального вреда, по 500 000 руб. каждому.

Определением суда от 6 ноября 2019 года производство по делу в части взыскания компенсации морального вреда в пользу истцов прекращено в связи с отказом истцов ФИО3 и ФИО2 от иска в данной части требований.

В судебном заседании истцы ФИО3о и ФИО2 в оставшейся части исковые требования поддержали, уточнили их и просили ликвидировать контейнерную площадку накопления твердых коммунальных отходов у жилого дома в срок до 01.03.2020г.

Представители ответчика администрации Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО5, ФИО6 возражали против удовлетворения иска, предоставили письменные возражения. дополнительно пояснили, что контейнерная площадка установлена в соответствии с нормами действующего законодательства, в настоящее время не эксплуатируется, в последствии будет предназначена для раздельного сбора ТБО, прав истцов не нарушает. Необходимость размещения контейнерной площадки по <адрес> обусловлена объективными причинами. Просили в иске отказать.

Представители третьих лиц-администрации сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, ТО управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания надлежаще извещены, причина неявки не известна, ФИО7 - представитель Управления Роспотребнадзора, предоставила письменный отзыв на иск и просила о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 44 Федерального закона "Об охране окружающей среды" здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.

В силу ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению и транспортированию, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Санитарные правила содержания территории населенных мест СанПиН 42-128-4690-88, в частности пункт 2.2.3, предусматривают, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.

В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача).

Из приведенной нормы следует, что площадки для установки контейнеров должны размещаться на расстоянии не менее 20 м не только от жилых домов, но и от мест отдыха населения.

Пункт 8.2.5 СаНПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" также предусматривает расстояние от контейнеров до жилых зданий не менее 20 м, но не более 100 м.

Согласно ст. 14Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации » к вопросам местного значения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Судом установлено, что земельный участок с кн № и жилой дом с кн №, расположенные по адресу: <адрес> принадлежат на праве собственности ФИО2, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, Кадастра и картографии по Липецкой области от 04.12.201г. и 09.01.2015г., соответственно.

Из кадастрового паспорта от 10.06.2013г. земельного участка с кн № усматривается, что он частично входит в Зону « Зона с особыми условиями использования территории линии электропередач», приложена схема участка.

Постановлением администрации Тербунского района от 04.03.2019 года №34 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав Тербунского муниципального района в соответствии с требованиями п.4 ст. 13.4 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1988 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»,постановлениемПравительстваРоссийской Федерации от 31.08.2018 года № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов ведения их реестра», ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» утвержден реестр мест накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на терриории сельских поселений, входящих в состав Тербунского муниципального района, в том числе по <адрес>.

Постановлением администрации Тербунского муниципального района от 28.06.2019 года № 90 «О внесении изменений в постановление администрации Тербунского района от04.03.2019 года № 34 внесены изменения в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов, определена планируемая площадка по улице <адрес>

Вышеуказанные постановления опубликованы в районной газете «Маяк» и размещены на официальном сайте администрации Тербунского района, что истцами не оспаривалось.

Актом об определении места сбора и накопления твердых коммунальных отходов по Тербунскому муниципальному району от 06.06.2019г. утвержден список мест (площадок) накопления коммунальных отходов в с. Тербуны, в связи с плотной застройкой улиц в с.Тербуны, прохождения коммунальных сетей газоснабжения и близости улично-дорожной сети, определена удаленность площадок для установки контейнеров от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и мест отдыха населения на расстоянии не менее 10 метров, в том числе по адресу: <адрес>

Из сообщения ДО «Газпром газораспределение Липецк» в с. Долгоруково от 04.06.2019 года№32, направленного в адрес администрации Тербунскогомуниципального района явствует, что по ул. <адрес> по четной стороне проходит сеть газораспределения низкого давления Ду 108мм и согласно «Правил охраны газораспределительных сетей» условия использования земельных участков, расположенных в пределах 2-х метров в обе стороны от оси газопровода ограничивают хозяйственную деятельность, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей.

Принимая во внимание указанное сообщение, администрацией Тербунского муниципального района комиссионно на основании Акта об определении места сбора и накопления твердых коммунальных отходов по Тербунскому муниципальному району от 05.09.2019г. было принято решение о создании площадки по раздельному накоплению, сбору твердых коммунальных отходов на территории с.Тербуны по адресу: с<адрес>

Постановлением администрации Тербунского муниципального района от 16.09.2019 года № 128 «О внесении изменений в постановление администрации Тербунского района от04.03.2019 года № 34 внесены изменения в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов, определена площадка по улице Липецкая 19 как действующая.

Вышеуказанное постановление опубликовано в районной газете «Маяк» и размещено на официальном сайте администрации Тербунского района, что истцами не оспаривалось.

В материалах дела имеются фотоснимки контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенной у жилого дома: по адресу: <адрес>

16 августа 2019г. для согласования правильности расположения контейнерной площадки администрацией Тербунского муниципального района Липецкой области направлен запрос №2675 в ТО управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах.

Согласно экспертного заключения №98 от 20.08.2019г., выданного ТО управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах, контейнерная площадка оборудована бетонным покрытием, ограничена бордюром, зеленых насаждений не имеет. Имеет подъездные пути для автотранспорта, рассчитана на установку 3 -х контейнеров, которые в момент осмотра отсутствовали. Расстояние до жилого дома №19 - 17,5 м., расстояние до зоны отдыха детей-7,5 м. Согласно выводам, расстояние от контейнерной площадки для сбора ТКО, до жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п. 8.2.5 СаНПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях"

По результатам выявленных нарушений п. 8.2.5 СаНПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях"ТО управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах в адрес администрации Тербунского муниципального района Липецкой области вынесено предостережение №16 от 21.08.2019г. о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено нарушения устранить в срок до 25 октября 2019г.

Как следует из материалов дела, истец ФИО3о обращался к ответчику, ТО управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах, в правоохранительные органы в целях устранения нарушенного права, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Анализируя представленные ответчиком доказательства по правилам статей 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что они не могут бесспорно свидетельствовать об исключительности случая, что позволяет в силу пункта 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88, п. 8.2.5 СаНПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" сократить нормативное расстояние от контейнерной площадки (не менее 20 м) до жилого дома ФИО2, ответчиком суду не представлено.

Кроме того, из материалов дела не следует, что размещение площадки для установки мусорных контейнеров в непосредственной близости от земельного участка и дома, принадлежащего истцам, согласовано с районным архитектором и районными санитарными врачами. Более того, из материалов дела явствует обратное, а именно то, что по результатам выявленных нарушений п. 8.2.5 СаНПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях"ТО управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах в адрес администрации Тербунского муниципального района Липецкой области вынесено предостережение №16 от 21.08.2019г. о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено нарушения устранить в срок до 25 октября 2019г., однако данная рекомендация не исполнена.

Довод представителей ответчика о том, что контейнерная площадка в последствии будет использоваться для раздельного сбора ТБО, суд считает не состоятельным, поскольку он опровергается исследованными в суде доказательствами и не основанным на законе.

С учетом исследованных в суде доказательств, и вышеприведенных правовых норм, действия администрации Тербунского муниципального района Липецкой области нельзя считать законными, а потому нарушающие конституционного права истцов на благоприятную окружающую природную среду.

Таким образом, исковые требования ФИО1 в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, ФИО2 в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей к администрации Тербунского муниципального района Липецкой области о признании незаконными действий, устранении нарушений подлежат удовлетворению.

На основании ст. 333.36 ч.1 п.19 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать действия администрации Тербунского муниципального района Липецкой области,выразившиеся в установке контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов у жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> незаконными.

Обязать администрацию Тербунского муниципального района Липецкой области ликвидировать контейнерную площадку накопления твердых коммунальных отходов у жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 01.03.2020г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2019г.

Судья /подпись/ Г.В. Кирина