Постановление № 5-84/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 5-84/2018

Дело № 5-84/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 сентября 2018 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Тощевой Н.Ф.,

с участием старшего помощника прокурора Ванинского района Колотушкина Н.Ф., действующего по поручению прокурора Кировского района г. Хабаровска на основании доверенности от 20.09.2018 г.,

законного представителя юридического лица генерального директора ООО «Альбион» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу: <...>,

дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Альбион», расположенного по адресу: <адрес> края, <адрес>А, ИНН/КПП №, ОГРН №,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

По результатам проверки соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственного и муниципального нужд», 18.05.2018 года и.о. прокуратура Кировского района г. Хабаровска Загороднюк Е.Ю. в адрес ООО «Альбион» было вынесено представление об устранении нарушений требований указанного закона, допущенных при исполнении и расторжении контракта от 24.07.2017 г. № 242 между ООО «Альбион» и КГКУ «Хабаровскуправтодор» о выполнении работ по ремонту объекта «Автомобильная дорога «Подъезд к п. Монгохто» на участке км 3 – км 10» на сумму 8194000 рублей.

Данное представление получено ООО «Альбион» 23.05.2018 года.

Однако в нарушение требований данного представления и ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 7, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»), в установленный законом месячный срок ООО «Альбион» не уведомило прокурора Кировского района г. Хабаровска о времени и месте рассмотрения представления, также в указанный срок сообщение от ООО «Альбион» о результатах принятых мер по устранению указанных в представлении нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих, в прокуратуру Кировскую района г. Хабаровска не поступило.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ванинского района Колотушкин Н.Ф. указал на доказанность вины юридического лица ООО «Альбион» в совершении административного правонарушения при изложенных выше обстоятельствах, и просил привлечь данное юридическое лицо к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица генеральный директор ООО «Альбион» ФИО3 вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что с представлением прокурора не согласен, ответ по итогам рассмотрения представления был направлен в прокуратуру Кировского района г. Хабаровска по электронной почте в установленный законом срок. Просит производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно ч. 3 ст. 7 указанного Федерального закона, прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов коммерческими и некоммерческими организациями.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 6 указанного Федерального закона, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение указанных требований влечет за собой установленную законом ответственность.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридических лиц за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 18.05.2018 г. и.о. прокурора Кировского района г. Хабаровска Загороднюк Е.Ю. вынесено представление генеральному директору ООО «Альбион» о принятии мер к устранению выявленных нарушений федерального законодательства с требованиями: - безотлагательно рассмотреть представление с участием прокуратуры Кировского района г. Хабаровска, принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений Федерального законодательства, причин и условий им способствующих; - рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц, допустивших выявленные нарушения к дисциплинарной ответственности; - уведомить прокурора о месте и времени рассмотрения представления; -о результатах рассмотрения представления с приложением копии приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц информировать прокурора Кировского района г. Хабаровска в установленный законом срок (л.д. 24-26).

Данное представление было направлено в адрес ООО «Альбион» заказным почтовым отправлением 18.05.2018 г. и получено адресатом 23.05.2018 г., что подтверждается реестром на отправку почтовой корреспонденции и отчетом отслеживания оправления с почтовым идентификатором (л.д. 27, 28).

29.08.2018 г. и.о. прокурора Кировского района г. Хабаровска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Альбион» (л.д. 3-8), копия которого получена ООО «Альбион» 06.09.2018 г., что подтверждается сопроводительным письмом от 01.09.2018 г., почтовыми квитанциями от 01.09.2018 г. и отчетом отслеживания оправления с почтовым идентификатором.

Доводы законного представителя ООО «Альбион» ФИО3 о несогласии с данным представлением не могут быть приняты судом во внимание, поскольку представление прокурора не было обжаловано и не было признанно незаконным и необоснованным в установленном законом порядке.

Также не свидетельствует о незаконности представления указание в нем в качестве генерального директора ФИО4 вместо ФИО3 Поскольку представление вынесено непосредственно в адрес юридического лица ООО «Альбион». Как следует из сведений о юридическом лице, ФИО4 является учредителем ООО «Альбион» и до 21.03.2018 г. была его генеральным директором. Само представление было направлено прокурором на почтовый адрес юридического лица. (л.д. 9, 12-19, 24-26).

Суд не может принять доводы законного представителя ООО «Альбион» о своевременном направлении юридическим лицом ответа на представление в прокуратуру по электронной почте и на официальный почтовый ящик прокуратуры, поскольку суду не представлены надлежащие доказательства исполнения требований прокурора в установленный законом месячный срок. Как следует из материалов дела, ответ на представление ООО «Альбион» был направлен в прокуратуру Кировского района г. Хабаровска по электронной почте 11.07.2018 г., то есть за пределами установленного месячного срока исполнения требования прокурора, что подтверждается письмами ООО «Альбион» от 20.07.20118 г. и от 28.08.2018 г. (л.д. 20-21, 30-31).

Кроме того, суд учитывает отсутствие сведений об уведомлении прокурора о времени и месте рассмотрения юридическим лицом представления.

Собранные по делу доказательства в их совокупности позволяют сделать вывод о том, что событие административного правонарушения и вина ООО «Альбион» в его совершении нашли подтверждение в судебном заседании.

Суд считает, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения норм законодательства, однако оно не приняла все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ООО «Альбион» следует квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Суд не усматривает обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения и являющихся основанием для освобождения от административной ответственности юридического лица. Оценив конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание характер и степень общественной опасности правонарушения, суд не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения и роли правонарушителя. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении лица к выполнению своих обязанностей по исполнению требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что само по себе представляет значительную угрозу охраняемым общественным отношениям, посягающее на институты государственной власти.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Альбион», отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Альбион» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: прокуратура Хабаровского края, ИНН <***>, КПП 272101001, счет № 40101810300000010001, Глава 515 код бюджетной классификации 1 16 90010 01 0000 140, ОКАТО 08401000000, Банк: ГРКЦ ГУ Банк России по Хабаровскому краю, г. Хабаровск, БИК 040813001, УИД 27MS0049-01-2018-001127-48.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, суд направляет второй экземпляр настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток с момента получения его копии, через Ванинский районный суд.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Тощева Н.Ф.