Постановление № 5-81/2023 от 12 декабря 2023 г. по делу № 5-81/2023

№ 5-81/2023

УИД № 32RS0020-01-2023-001008-80


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 декабря 2023 г. п. Навля Брянской области

Судья Навлинского районного суда Брянской области Фирсова А.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, УУП МО МВД России «Навлинский» лейтенанта полиции ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Кыргызской Республики, гражданина Кыргызской Республики, зарегистрированного по адресу: <адрес>, Кыргызская Республика, проживающего по адресу: <адрес>, с основным общим образованием, не работающего, состоящего в браке, имеющего четырех несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

12 декабря 2023 года в 23 часа 10 минут на 406 километре автодороги М3 «Украина» при проверке документов установлено, что гражданин Кыргызской Республики ФИО1 пребывает на территории РФ с нарушением миграционного законодательства, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушил ст. 24.25.9 и 25.10 Федерального Закона № 114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, при этом пояснил, что в 2017 году он приехал в РФ и до настоящего времени проживал в <адрес> со своей женой, гражданкой РФ, с которой у них семь несовершеннолетних детей, его четверо детей от первого брака и трое детей его супруги. По окончании срока действия миграционной карты, он каких-либо действий для ее продления не предпринял, в связи с отсутствием денежных средств.

Участковый уполномоченный МО МВД РФ «Навлинский» ФИО2 суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ около 23 часов 10 минут, сотрудниками ДПС ОГИБДД УМВД России по Брянской области была остановлена автомашина ГАЗ-0752 под управлением ФИО5, при проверке документов пассажира было установлено, что последний является гражданином Кыргызской Республики, пребывает на территории РФ с нарушением миграционного законодательства, выразившемся в отсутствии сведений о законном пребывании на территории РФ. ФИО1 был доставлен в МО МВД России «Навлинский», где им был составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Выслушав ФИО1 и участкового уполномоченного МО МВД РФ «Навлинский» ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

Частью 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 вышеуказанного Федерального закона законно находящийся в РФ иностранный гражданин – это лицо имеющие действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживания) в РФ.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона РФ № 115 от 25 июля 2002 года срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь гражданином Кыргызской Республики, не покинул территорию Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, у него отсутствуют документы, подтверждающие законность пребывания на территории РФ.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 и его виновность, помимо личного признания им вины подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении №/С0052729 от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, копией идентификационной карты ФИО1 ID3102491, сведениями из СП «Мигрант» от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ФМС России АС ЦБДУИГ от ДД.ММ.ГГГГ; справкой ИБД-Ф от ДД.ММ.ГГГГ.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, при этом документов, подтверждающих законность пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации суду не представлено, в связи с чем, последний в настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно.

На основании всех собранных и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью доказанной.

При назначении административного наказания учитываю следующее.

ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, является отцом четырех несовершеннолетних детей, проживающих на территории РФ, состоит в браке с гражданкой России ФИО7, у которой имеется трое малолетних детей, являющихся гражданами РФ, которые проживают с ФИО1 одной семьей и находятся на его иждивении.

После въезда на территорию РФ в 2021 году к уголовной ответственности за совершение преступлений на территории РФ не привлекался.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, отношу признание ФИО1 своей вины, наличие на иждивении малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни, поскольку лишает его на длительное время возможности общения с близкими родственниками, проживающими на территории Российской Федерации, и не оправдано крайней социальной необходимостью.

Санкция ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа с выдворением за пределы РФ. Назначение наказания в виде административного выдворения в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" влечет невозможность получения в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательство в право на семейную жизнь, а также нарушение прав детей и супруги ФИО1, являющейся гражданкой РФ.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, характер правонарушения, данные о личности, полагаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа, без административного выдворения за пределы РФ, так как данное наказание несоразмерно предусмотренным в указанной статье целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, п.1 ч.1 ст. 29.9, 29.10 и 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, гражданина Кыргызской Республики, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (четыре тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести по реквизитам: УФК по <адрес> УФК по <адрес> (МО МВД России «Навлинский» по <адрес>), ИНН <***>, КПП 324501001, номер счета получателя платежа 03№ в отделение Брянск банка России//УФК по <адрес>, БИК 011501101, ОКТМО 15638000, кор./счет 40№, КБК 18№, УИН 18№.

В соответствии с частью первой ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Брянский областной суд через Навлинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Фирсова