Решение № 2-1002/2025 2-1002/2025~М-883/2025 М-883/2025 от 9 октября 2025 г. по делу № 2-1002/2025

Дело № 2-1002/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 октября 2025 года город Алдан

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе

председательствующего судьи Демидович А.В.,

при секретаре Дударовской А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения от 14 июля 2025 года об отказе в установлении пенсии по старости на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении на ответчика обязанности засчитать в страховой стаж периоды работы с 25 июля 1986 года по 17 мая 1995 года, с 23 мая 1995 года по 27 июля 1998 года с 28 сентября 1998 года по 6 ноября 1998 года, с 9 ноября 1998 года по 11 февраля 1999 года, с 12 февраля 1999 года по 16 августа 2013 года и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере [иные данные] рублей.

В обоснование заявленных требований истец указала, что родилась [иные данные] года в ....... и в 1969 году с родителями переехала в г. Роднинское Красноармейского района Донецкой области, где закончила общеобразовательную школу, поступила в профессионально-техническое училище, после его окончания работала [иные данные]. В 1986 году зарегистрировала брак с ФИО6, изменила фамилию на ФИО7, в [иные данные] года родила дочь ФИО19, в [иные данные] родилась дочь ФИО20, которая является гражданкой Российской Федерации, проживает в ........ В 2007 года брак с ФИО6 был расторгнут, с том же году был заключен брак с ФИО8, в данном браке родился сын ФИО21, который является гражданином Российской Федерации.

В 2014 году семья истца переехала в г. Кемерово по программе «Соотечественники», в 2016 году получили гражданство. С 2019 года истец проживает в г. Алдане РС (Я), работает в [иные данные] Истец не согласна с отказом в назначении пенсии, поскольку трудовой стаж подтверждён трудовой книжкой, трое детей рождены на территории, входящей в настоящее время в состав РФ, предоставление первичных документов из органов ЗАГСа [иные данные] в настоящее время невозможно.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признала, указав, что в трудовой книжке истца надлежащим образом не удостоверена смена фамилии на ФИО7, дети родились за пределами РФ, не смотря на наличие у ФИО1 требуемой величины ИПК более 30, достижение необходимого возраста 57 лет, полагала, решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ вынесено правомерно в связи с отсутствием на нее права у истца. Просила отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав стороны, изучив обстоятельства и материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом N 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона N 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании п. 1.2. ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Установленные законодателем условия при определении права на досрочную пенсию рассматриваются в совокупности, и несоответствие хотя бы одному условию лишает права на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 между государствами - участниками СНГ, а именно, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года), ст. 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения от 13 марта 1992 года все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Ч. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99 р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО3.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от [иные данные], приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 37 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

В соответствии со ст. 38 указанного Закона, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, прекращение международного договора освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем, денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

В соответствии с п. 2 ст. 37 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека денонсация не освобождает договаривающуюся сторону, заявившую о денонсации настоящей Конвенции, от взятых по ней обязательств в отношении любого действия, которое могло явиться нарушением таких обязательств и могло быть совершено ею до вступления денонсации в силу.

Согласно п. 2 ст. 13 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают, выплата пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением, должна быть продолжена.

Таким образом, при денонсации Российской Федерации Соглашения от 13 февраля 1992 гола пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых Государств будет осуществляться в соответствии с новыми заключенными соглашениями либо в соответствии с национальным законодательством, однако выплата пенсий, назначенных в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 года, определения стажа работы, Российской Федерацией будет продолжена. Иное бы приводило к нарушению прав граждан на пенсионное обеспечение.

Как следует из материалов дела, ФИО1, [иные данные] года рождения, является матерью троих детей: ФИО10, родившейся [Дата] в г. ФИО2, ФИО11, родившейся [Дата] в г. ФИО2, ......., ФИО4 ....... и ФИО12, родившегося [Дата] в г. ФИО2 ....... ФИО4 ......., ФИО10 родилась на территории ФИО3, ФИО17 и ФИО13 рождены на территории [иные данные], в настоящее время являются гражданами Российской Федерации.

ФИО1 достигла возраста 57 лет.

4 июля 2025 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Республике Саха (Якутия) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Республике Саха (Якутия) от 14 июля 2024 года [Номер] ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что на первой странице фамилия ФИО9 зачеркнута и изменена на ФИО7 и в нарушении Инструкции № 162 о порядке ведения трудовых книжек, а дети ФИО1, рожденные и воспитанные на территории Украины не могут быть учтены в целях определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ в связи с отсутствием международного договора в сфере пенсионного обеспечения с данным государством.

Из письменных возражений ОСФР по Республике Саха (Якутия) от 16 августа 2025 года исх. [Номер] следует, что страховой стаж, согласно выписке из индивидуального лицевого счета БНИ на дату подачи заявления 4 июля 2025 года составил 9 лет 5 дней (требуется 15 лет), ИПК более 30 (требуется 30) балла. Дети рождены на территории [иные данные].

Таким образом, ответчиком не учтен трудовой стаж ФИО1 в периоды работы с 25 июля 1986 года по 17 мая 1995 года, с 23 мая 1995 года по 27 июля 1998 года с 28 сентября 1998 года по 6 ноября 1998 года, с 9 ноября 1998 года по 11 февраля 1999 года, с 12 февраля 1999 года по 16 августа 2013 года по тем основаниям, что смена фамилии истца с ФИО9 на ФИО7 в трудовой книжке истца надлежащим образом не удостоверена.

В соответствие со ст. 39 Кодекса законов о труде РСФСР (утв. Законом РСФСР от 09 декабря 1971 года), действовавшего на момент трудоустройства истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Взыскания в трудовую книжку не записываются. Записи о причинах увольнения в трудовую книжку должны производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.

Как следует из Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973 года № 656 « О трудовых книжках рабочих и служащих» трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности. Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью. Рабочие и служащие, поступающие на работу, обязаны предъявлять администрации предприятия, учреждения, организации трудовую книжку, оформленную в установленном порядке. Прием на работу без трудовой книжки не допускается.

В силу положений Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162 (далее по тексту – Инструкция № 162), в трудовую книжку вносятся, в том числе сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность, сведения о приеме на работу.

Изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов. Указанные изменения вносятся на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается, например, прежняя фамилия или имя, отчество, дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы записываются на внутренней стороне обложки и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 2.12).

Таким образом, обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя.

Из копии трудовой книжки истца следует, что 26 июля 1986 года на имя ФИО9, [Дата] года рождения была выдана трудовая книжка БТ II [Номер], далее фамилия ФИО9 была исправлена на ФИО7.

Из записи 1 трудовой книжки истца следует, что в период с 1 сентября 1983 года по 17 июля 1986 года она обучалась в [иные данные], что подтверждено представленным истцом дипломом.

Из копии свидетельства о рождении VII-HO [Номер] следует, что 29 мая 1987 года у ФИО14 в г. ФИО2 ....... родилась дочь ФИО10

[Дата] у ФИО14 в г. Роднинское Донецкой области родилась дочь ФИО11, что подтверждено свидетельством о рождении I-НО [Номер].

7 августа 2007 года брак между ФИО6 и ФИО14 расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серия I-НО [Номер]. После регистрации брака ФИО14 присвоена фамилия ФИО7.

27 октября 2007 между ФИО15 и ФИО14, [Номер] рождения зарегистрирован брак, ФИО14 присвоена фамилия Рябокожушная, что подтверждается свидетельством о браке серия I-НО [Номер].

6 июля 2010 года у ФИО1 родился сын ФИО16, что подтверждено свидетельством о рождении серии I-НО [Номер].

Свидетельства о рождении, расторжении и регистрации брака представлены суду истцом в оригиналах, копии которых имеются в материалах дела.

Таким образом, факт принадлежности истцу трудовой книжки БТ II [Номер] подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации [Номер], исследованными судом свидетельствами о рождении детей, расторжении брака, заключении брака.

Кроме того, периоды работы истца после 3 августа 2015 года, указанные в оспариваемой ответчиком трудовой книжке, признаны ответчиком, и указанный трудовой стаж ответчиком не оспаривается.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что не внесение работодателем сведений в трудовую книжку истца о смене фамилии в связи с заключением брака или его расторжении не может являться достаточным основанием для лишения истца права на разрешение вопроса о её пенсионном обеспечении.

Сведения о спорных периодах работы ФИО1 содержатся в представленной ею трудовой книжке, оснований не доверять внесенным в трудовую книжку истца записям, не имеется.

Так, из трудовой книжки серия БТ II [Номер] следует, что в период с [иные данные]

Работа осуществлялась на территории Республики Украина, однако указанные периоды не были включен в подсчет страхового стажа, так как документы полностью соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации и их подтверждение компетентными органами государства участника Соглашения представлены не были.

Разрешая исковые требования, суд установил, что ФИО1 достигла установленного возраста 57 лет, имеет страховой стаж более 15 лет и достаточный размер ИПК, является лицом, родившим и воспитавшим троих детей до достижения ими 8 лет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к п выводу о наличии правовых оснований для назначения истцу пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ, в связи с чем, решение ОСФР по Республике Саха (Якутия) № 79807/25 от 14 июля 2025 года об отказе в установлении соответствующей пенсии является незаконным.

Доводы ответчика о том, что дети, рожденные на Украине, при определении права на пенсию в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ не учитываются с учетом денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года и отсутствии международного договора, заключенного между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения, суд находит необоснованными.

Действительно, между Российской Федерацией и Украиной в настоящее время отсутствует международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения.

Вместе с тем, действующее национальное пенсионное законодательство, а именно п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ не содержит нормы, предусматривающий обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации, законодатель не связывает право матери на пенсионное обеспечение с местом рождения детей, так как право на пенсионное обеспечение возникает не у детей, а у матери - гражданки Российской Федерации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о нарушении права истца на получение пенсии в соответствии с действующим законодательством, поскольку невозможность предоставления документов о страховом стаже, подтверждённых компетентными органами государства участника Соглашения по обстоятельствам независящим от истца, не должно ущемлять возможность гражданином реализации права на страховую пенсию.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть в данном случае с 4 июля 2025 года.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 указанного Кодекса.

Поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворены судом в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма, уплаченной истцом 5 августа 2025 года при подаче иска государственной пошлины в размере [иные данные] рублей.

Доводы представителя ответчика о том, что средства бюджета имеют строго целевое назначение несостоятельны и не основаны на нормах процессуального права, поскольку действующим законодательством не предусмотрено освобождение органов Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС (Я) от возмещения судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС (Я) от 14 июля 2025 года об отсутствии оснований для установления страховой пенсии у ФИО1 в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС (Я) засчитать в страховой стаж периоды работы ФИО1 с 25 июля 1986 года по 17 мая 1995 года, с 23 мая 1995 года по 27 июля 1998 года с 28 сентября 1998 года по 6 ноября 1998 года, с 9 ноября 1998 года по 11 февраля 1999 года, с 12 февраля 1999 года по 16 августа 2013 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС (Я) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 4 июля 2025 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС (Я) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере [иные данные] рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме – 10 октября 2025 года.

Судья Демидович А.В.