Решение № 2-803/2019 2-803/2019~М-715/2019 М-715/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-803/2019

Дело №2-803/2019


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2019 года г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Якушкиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) о признании решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным, обязании в установленном порядке направить средства материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору ипотечного займа, взыскании судебных расходов,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) (далее ГУ – УПФ РФ в г.Волжске РМЭ), в котором просила признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным; обязать в установленном порядке направить средства материнского (семейного) капитала на погашение долга и уплату процентов по договору о предоставлении ипотечного займа № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и обществом с ограниченной ответственностью МК «Финанс» (ООО МК «Финанс»), взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ГУ – УПФ РФ в г.Волжске РМЭ № от ДД.ММ.ГГГГ истице выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. ДД.ММ.ГГГГ между истицей и ООО МК «Финанс» заключен договор ипотечного займа №, по условиям которого истице предоставлен займ на сумму 454000 рублей, с уплатой 37% годовых, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, под залог приобретаемой на эти средства квартиры по адресу: <адрес>. Займ предоставлен истице в соответствии с условиями договора, в течение пяти рабочих дней после регистрации права собственности и залога на указанное имущество в регистрирующих органах. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (покупатель) и Ф.И.О. (продавец) заключен договор купли-продажи квартиры по указанному адресу, стоимостью 454000 рублей, которая оплачивается продавцу заемными средствами, предоставленными ООО МК «Финанс», в течение пяти рабочих дней со дня государственной регистрации перехода права собственности и регистрации залога объекта недвижимости в пользу кредитора. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в погашении займа перед ООО МК «Финанс» средствами материнского капитала, в связи с тем, что кредитор не относится к организациям, обязательства перед которыми по договору займа могут быть исполнены средствами материнского капитала, а также не предоставления ФИО1 документа, подтверждающего получение займа, путем безналичного перечисления на счет, открытый в кредитной организации. Поскольку действующим на момент заключения договор займа законодательством предусматривалась возможность заключения договора займа с иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой, сумма займа перечислена ФИО1 в безналичном порядке на счет, открытый в кредитной организации, заявлены указанные требования.

В судебном заседании истица ФИО1, ее представитель ФИО2, участвующая в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, требования поддержали, пояснили аналогичное изложенному в иске.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г.Волжске РМЭ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили возражения по существу заявленных требований.

В судебном заседании представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ООО МК «Финанс» - директор ФИО3, ФИО2 (по доверенности), полагали требования законными и обоснованными.

Выслушав участников процесса, изучив материалы учетного дела ФИО1, гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ) устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно п. 1 ст.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ под дополнительными меры государственной поддержки семей, имеющих детей, понимаются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки).

В статье 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ предусмотрены способы направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (п. 1. ч. 1 ст.10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

В п. п. 6, 8 указанных Правил установлен перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления о распоряжении материнским капиталом в целях улучшения жилищных условий, путем направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ГУ – УПФ РФ в г.Волжске РМЭ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму 453026 рублей (л.д.5).

ДД.ММ.ГГГГ между истицей и ООО МК «Финанс» заключен договор ипотечного займа № (далее Договор займа), по условиям которого истице предоставляется займ на сумму 454000 рублей, с уплатой 37% годовых, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, под залог приобретаемой на эти средства квартиры по адресу: <адрес> Займ предоставляется истице в соответствии с условиями договора, в течение пяти рабочих дней после регистрации права собственности и залога на указанное имущество в регистрирующих органах (п.1.1 - 4, 8-9 Договора займа) (л.д.7-8).

Как следует из платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства в размере 454000 рубля по Договору займа перечислены ООО МК «Финанс» на банковский счет ФИО1 в Марийском РФ АО «Россельхозбанк» г.Йошкар-Ола (л.д.11)

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (покупатель) и Ф.И.О. (продавец) заключен договор купли-продажи (далее Договор купли-продажи) квартиры по адресу: <адрес> стоимостью 454000 рублей, которая передается продавцу за счет заемных средств ООО МК «Финанс» в течении пяти рабочих дней со дня государственной регистрации перехода права собственности и регистрации залога объекта недвижимости в пользу кредитора ООО МК «Финанс» (п.1, 3, 4) (л.д.9-10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Моркинское обособленное подразделение Автономного учреждения Республики Марий Эл «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Марий» и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности истицы на квартиру по адресу: <адрес>, а также ипотека на него в силу закона (л.д.9-10, 26).

ДД.ММ.ГГГГ истицей подано заявление ответчику о распоряжении средствами материнского капитала, путем погашения займа по Договору займа с ООО МК «Финанс» (л.д.12.)

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организацией, в том числе иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой (п.4 ч.7 ст.10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ (в редакции от 30 октября 2018 года)).

Статьей 1 Федерального закона от 18 марта 2019 года N 37-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", вступившего в силу 29 марта 2019 года, внесены изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в том числе п.4 ч.7 ст.10 изложен в следующей редакции: " 4) единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Действие положений п. 4 ч.7 ст.10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяется на лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения с организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (ст.2 Федеральный закон от 18 марта 2019 N 37-ФЗ).

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации (ч.8 ст.10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ).

Из ч.1 ст.807 ГК РФ следует, что по договору займа одна сторона (займодавец) передает или обязуется передать в собственность другой стороне (заемщику) деньги, вещи, определенные родовыми признаками, или ценные бумаги, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество полученных им вещей того же рода и качества либо таких же ценных бумаг. Если займодавцем в договоре займа является гражданин, договор считается заключенным с момента передачи суммы займа или другого предмета договора займа заемщику или указанному им лицу.

С учетом того, что Договор займа был заключен истицей до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в данном случае момент заключения договора нормами материального права не определен моментом передачи денег, сумма займа перечислена истице безналичным путем на ее счет в кредитной организации, суд приходит к выводу, что истица, обращаясь ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, предоставила доказательства соблюдения ею требований ч.7 ст.10, ч.8 ст.10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ при получении займа в ООО МК «Финанс».

Из п.7 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ следует, что в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в том числе в случае, несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч.7 ст.10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч.8 ст.10 настоящего Федерального закона.

Как указано в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, по решению ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в погашении займа перед ООО МК «Финанс» средствами материнского капитала, на основании п.7 ч.2 ст.8, ч.7 ст.10, ч.8 ст.10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ то есть, поскольку кредитор не относится к организациям, обязательства перед которым по договору займа, могут быть исполнены средствами материнского капитала, а также ФИО1 не предоставлен документ, подтверждающий получение ею займа, путем безналичного перечисления на счет, открытый в кредитной организации (л.д.6).

С учетом установленных, обстоятельств отказ ГУ – УПФ РФ в г.Волжске РМЭ в удовлетворении заявления ФИО1 о предоставлении средств материнского капитала на погашение займа по договору ипотечного займа с ООО МК «Финанс» носит формальный характер, поскольку противоречит целям и задачам Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и Постановления Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862 "О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" и не соответствует смыслу ст. 38 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения (в том числе доли в жилом помещении). Приобретение жилого помещения может осуществляться посредством его покупки, обмена, участия в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах и др. По смыслу закона в результате совершения сделки по приобретению жилого помещения должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей. Средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

Истицей улучшены жилищные условия ее семьи путем приобретения в собственность вышеуказанной квартиры, поскольку члены семьи истицы приобрели титул и полномочия собственника на указанное имущество, не имея такового ранее.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что ФИО1 был представлен в ГУ – УПФ РФ в г.Волжске РМЭ полный пакет документов, предусмотренныхп.п.п.6, 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, что ответчиком не оспаривается, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Доводы отзыва ответчика, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку не указывают на отсутствие у истца права на заявленное распоряжение средствами материнского капитала.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При обращении с иском в суд ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д37), которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) о признании решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным, обязании в установленном порядке направить средства материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору ипотечного займа, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) в установленном порядке направить средства материнского (семейного) капитала на погашение долга и уплату процентов по договору о предоставлении ипотечного займа № ДД.ММ.ГГГГ/75 от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и обществом с ограниченной ответственностью МК «Финанс».

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Р.Глухова

В окончательной форме решение принято 04 июня 2019 года