Постановление № 5-46/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 5-46/2018

Дело № 5-46/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Белокуриха 23 октября 2018 года

Судья Белокурихинского городского суда Алтайского края Берген В.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Коктюбинского с/с Энбекшиказахского района Алматинской области, гражданина Республики <данные изъяты>, проживающего без постановки на миграционный учет по адресу: <...>, не работающего,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствие с протоколом об административном правонарушении от 22 октября 2018 года № 263, составленному начальником миграционного пункта МО МВД России «Белокурихинский» ФИО2, при отработке жилого сектора в период проведения оперативно-профилактического мероприятия «Паспортный режим», 22 октября 2018 года в 17 часов 00 минут по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находясь на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации, то есть до ДД.ММ.ГГГГ не выехал из Российской Федерации. Таким образом, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 с 27 сентября 2018 года в нарушение п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115 – ФЗ от 25 июля 2002 года.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пребывая на территории Российской Федерации уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом миграционного пункта Межмуниципального отдела «Белокурихинский» по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3).

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он прибыл в Российскую Федерацию 29 июня 2018 года по удостоверению личности, выданному 20 мая 2013 года, встал на миграционный учет по адресу: <адрес> знакомой М.Т. сроком до ДД.ММ.ГГГГ. По истечении 90 суток, то есть после окончания срока временного пребывания, он не выехал из России, так как не было денег на дорогу. В городе Белокурихе у него проживает родной сын – П.Е.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которым он поддерживает устойчивые родственные связи. Вину в совершенном административном правонарушении - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, признает в полном объеме. С протоколом согласен.

Заслушав объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, исследовав представленные материалы, судья находит факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, нашедшим свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства (абзац 2 пункт 1).

В силу статьи 5 этого же закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток (абзац 2 пункт 1)

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (пункт 2).

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 22 октября 2018 года (л.д.3);

- рапортом начальника МП МО МВД России «Белокурихинский» ФИО2 (л.д. 1);

- письменным объяснением ФИО1, имеющимся в материалах дела (л.д.4), а также его признательными показаниями в судебном заседании;

- справкой начальника МП МО МВД России «Белокурихинский» от 22 октября 2018 года по результатам проверки информационной базы СПО «Мигрант» АС ЦБДУИГ, ППО «Территория» (л.д. 5);

- копиями удостоверения иностранного гражданина, удостоверения личности, миграционной карты ФИО1 (л.д. 6-7), согласно которым он является гражданином Республики <данные изъяты>;

- копией паспорта П.Е.Л. (<данные изъяты>.), проживающего на территории <адрес> края (л.д. 8);

- копией свидетельства об установлении отцовства П.Л.Е. (л.д.9);

- копией свидетельства о расторжении брака П.Л.Е. с П.Н.В. (л.д. 10).

При вынесении постановления о назначении административного наказания в силу требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ учтены фактические обстоятельства дела.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживая на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, поддерживает стойкие родственные связи со своим сыном П.Е.Л. – гражданином Российской Федерации, проживающим и имеющим регистрацию на территории <адрес> края. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями самого ФИО1, показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля П.Е.Л., представленной в судебном заседании копией свидетельства о рождении П.Е.Л.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе.

Несоблюдение одного из этих критериев представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

При изложенных обстоятельствах, свидетельствующих о наличии у ФИО1 фактических семейных связей в том смысле, который заложен в Конвенции, учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным, общественным интересам, нахожу возможным назначить ему наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку выдворение ФИО1 безусловно повлечет вмешательство в его личную и семейную жизнь, разлучение с сыном.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность судья признает и учитывает признание ФИО1 своей вины, его раскаяние.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств, судья находит возможным, назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Административный штраф по постановлению суда подлежит оплате на счет получателя: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю) в отделение Барнаул, г. Барнаул, счет получателя: № 40101810100000010001, КБК: 18811640000016020140, БИК 040173001; ИНН получателя: 2224011531; КПП получателя: 222401001, ОКТМО 01704000, УИН 18811229990070951187

Разъяснить ФИО1, что в случае непредставления в Белокурихинский городской суд документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, он будет привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы в Белокурихинский городской суд.

Судья В.П. Берген