Решение № 2А-229/2021 2А-229/2021~М-166/2021 М-166/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2А-229/2021

Дело № 2а-229/2021

68RS0022-01-2021-000224-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2021 года р.п. Ржакса

Ржаксинский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Тютюкиной С.В., при секретаре Асотиковой А.Ю.,

с участием помощника прокурора Ржаксинского района Тамбовской области Ермина А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ржаксинского района Тамбовской области, поданному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Богдановского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области об обязании постановки на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйной вещи газораспределительной сети,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ржаксинского района обратился в суд с административным исковым заявлением, поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Богдановского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области об обязании постановки на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйной вещи газораспределительной сети, указав, что на территории Богдановского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области расположен газопровод, собственник которого неизвестен.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 5, ч.4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Как следует из ч.ч.5,7 ст.12 Закона Тамбовской области «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области» за сельскими поселениями Тамбовской области, наряду с вопросами местного значения установленными частью 3 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплены вопросы участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Исходя из требований п. 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Исходя из требований п. 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.

В силу ст.7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии п. 1 ст. 12 Закона Тамбовской области № 86-3 "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области" за сельскими поселениями Тамбовской области, наряду с вопросами местного значения установленными частью 3 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплены вопросы местного значения по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Газоснабжение населения в <адрес> осуществляется посредством сооружения - газораспределительные сети низкого давления, протяжённостью <данные изъяты>, которое длительное время является бесхозяйным объектом.

По смыслу ст.225 ГК РФ распоряжение бесхозяйными вещами до определения их судьбы в имущественном обороте осуществляет орган местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно статье 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктом 5 Правил охраны газораспределительных сетей, утверждённых постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 №878, объекты по которым транспортируется природный газ, являются опасными производственными объектами.

Наличие опасного производственного объекта само по себе является потенциальной угрозой жизни, здоровью и имуществу граждан. В большей степени опасным он становится, если отсутствует собственник данного объекта, на котором в силу положений статьи 210 Гражданского кодекса РФ лежит обязанность содержать принадлежащее ему имущество.

В настоящее время указанный газопровод надлежащим образом не обслуживается, что ведёт к его разрушению и, как следствие, возникновению чрезвычайных ситуаций, в том числе преступных посягательств террористического характера, в результате которых может быть причинён вред жизни, здоровью и имуществу неопределённого круга граждан, окружающей среде.

Бездействие администрации по вопросу постановки на учет и оформления в собственность объекта газоснабжения может привести к чрезвычайной ситуации, в том числе террористического характера, связанной с причинением вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, а также к оставлению без отопления населения муниципального образования.

Защита гражданских прав осуществляется, среди прочего, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре (ст.12 ГК РФ).

Следовательно, прокурор вправе требовать от органа местного самоуправления поселения обратиться в соответствующий орган с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного просит обязать администрацию Богдановского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи - газораспределительные сети низкого давления, протяжённостью <данные изъяты> (кадастровый №), расположенного в <адрес> в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Ржаксинского района Тамбовской области Ермин А.Ю. в судебном заседании полностью поддержал административные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и просил суд их полностью удовлетворить.

Представитель административного ответчика – глава администрации Богдановского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области ФИО1 в судебное заседание не явился, в поданном в суд заявлении ДД.ММ.ГГГГ добровольно полностью признал административные исковые требования прокурора Ржаксинского района, оформив признание иска соответствующим заявлением. Последствия признания административного иска и принятия его судом, предусмотренные ст.157 КАС РФ, при этом ему разъяснены.

Суд считает, что требования прокурора Ржаксинского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч.3 ст.157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Принимая во внимание, что признание иска сделано административным ответчиком добровольно, не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, оно может быть принято судом, а административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, а так же исходя из характера тех действий, к совершению которых обязывается администрация Богдановского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области, суд считает целесообразным и разумным установить срок их совершения в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, а так же обязать администрацию Богдановского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области в течение одного месяца со дня исполнения решения сообщить суду об устранении допущенных нарушений.

Руководствуясь ст.ст.157, 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> Тамбовской области, поданные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Богдановского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области – удовлетворить.

Обязать администрацию Богдановского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи - газораспределительные сети низкого давления, протяжённостью <данные изъяты> (кадастровый №), расположенного в <адрес>

Решение суда исполнить в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ржаксинский районный суд.

Судья С.В. Тютюкина

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Тютюкина