Решение № 12-25/2017 12-350/2016 от 29 января 2017 г. по делу № 12-25/2017

Административное дело № 12-25/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 января 2017 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Кинякин И.П., с участием прокурора Гаджиева Р.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе директора <данные изъяты>» ФИО1 ФИО5 на постановление начальника ОГИБДД МО «Азовский» от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Директор <данные изъяты> ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, ссылаясь на то, что отсутствует событие административного правонарушения, не установлено наличие угрозы безопасности дорожного движения автомобильной дороги по <адрес> в бюджете <адрес> не предусмотрены расходы на разработку проектов организации дорожного движения, также не установлены виновные действия директора, принятого на должность с ДД.ММ.ГГГГ, т.к. дорога по <адрес> в <адрес> сформирована задолго до создания <данные изъяты> и отсутствие проекта организации дорожного движения не может быть вменено в ненадлежащее исполнение должностных обязанностей. Кроме того, в постановлении не указано о порядке его обжалования, и в постановлении на л.д.4 указано на дорогу общего пользования по <адрес> в <адрес>, тогда как протокол в отношении дороги по <адрес> в <адрес>, не составлялся.

Директор <данные изъяты>» ФИО1 в судебное заседание не явился, хотя извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав прокурора Гаджиева Р.Р., представителя ОГИБДД МО «Азовский» ФИО2, исследовав иные доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п.5.1 Устава <данные изъяты> в перечень основных видов его деятельности входит дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения.

Приказом Администрации города Азова УЖКХ №-л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность директора <данные изъяты>

На основании п.7.4.1 Устава <данные изъяты> к компетенции директора <данные изъяты>» относятся вопросы осуществления текущего руководства деятельностью <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Актом проверки Азовской межрайонной прокуратуры, с участием начальника ОНД и ПР по г.Азову и Азовскому району, в присутствии директора <данные изъяты>» ФИО1, были выявлены недостатки в содержании дороги по <адрес><адрес> – тупиковый проезд по переулку Казачий не заканчивается поворотной площадкой для разворота пожарной техники, и в районе <адрес> ширина автомобильной дороги менее 3,5 м., что с учетом ландшафта местности, а также благоустройства Придворовой территории данный участок затрудняет проезд пожарной техники, что является нарушением ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ Азовской межрайонной прокуратурой в отношении директора <данные изъяты> ФИО1, было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ.

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч. 3 ст. 15 указанного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из анализа указанных правовых норм следует, что лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является применительно к настоящему делу об административном правонарушении - директор <данные изъяты> ФИО1, что также вытекает из п.4.2 Устава - предметом деятельности и целями создания <данные изъяты> является исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления города Азова.

В то же время, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении на участке дороги по пер.Казачий г.Азова, может образовать событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, т.к. пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Правильность квалификации действий директора <данные изъяты> ФИО1 и доказанность его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашли свое подтверждение и сомнений не вызывают.

Утверждение заявителя, что на должность он принят с ДД.ММ.ГГГГ, а дорога по <адрес> сформирована задолго до создания <данные изъяты> и отсутствие проекта организации дорожного движения не может быть вменено в ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, суд не принимает во внимание, поскольку данные обстоятельства не являются основанием для освобождения от административной ответственности.

Доводы жалобы, что в постановлении не указано о порядке его обжалования, и в постановлении на л.д.4 указана <адрес> в <адрес>, также не могут являться основанием для отмены постановления, поскольку заявитель использовал свое право на обжалование, а указание в постановлении <адрес> вместо <адрес>, является опиской.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ.

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД МО «Азовский» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора <данные изъяты> ФИО1 ФИО6 –оставить без изменения, а жалобу директора <данные изъяты>» ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.

Судья И.П. Кинякин