Решение № 2-2561/2017 2-2561/2017~М-2408/2017 М-2408/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2-2561/2017

Дело № 2-2561/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Челябинск 07 августа 2017 года

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего Пономаренко И.Е.

при секретаре Балакиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации г. Челябинска о признании имущества бесхозяйным, возложении обязанности совершить действия по принятию бесхозяйной вещи на учет,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации г. Челябинска о признании бесхозяйной недвижимой вещью, о возложении обязанности в течение одного года со дня вступления решения в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи – объекта системы водоотведения - водоотводную сеть (канализационную сеть) по адресу: <адрес>, диаметром 150 мм, протяженностью 15,5 м.

В обосновании требований указал на наличие на территории Ленинского района г. Челябинска объекта инженерной инфраструктуры – спорного объекта системы водоотведения, сведения о которой отсутствуют в реестре муниципального имущества г. Челябинска. В силу закона орган местного самоуправления обязан принять меры к постановке такого имущества на учет в качестве бесхозяйного, так как отсутствие собственника приводит к ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а потому влечет за собой опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, что создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц.

Помощник прокурора Ленинского района г. Челябинска Сидорова М.В. требования поддержала и настаивала на их удовлетворении по изложенным в иске основаниям.

Администрация г. Челябинска о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований.

Основания приобретения права собственности предусмотрены статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 3 указанной нормы лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Как усматривается из ответа Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска на обращение заместителя прокурора Ленинского района г. Челябинска, ответа Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области, ответа Главного управления архитектуры и строительства администрации города Челябинска на территории Ленинского района г. Челябинска находится объект инженерной инфраструктуры – объект системы водоотведения - водоотводная сеть (канализационная сеть) по адресу: <адрес>, диаметром 150 мм, протяженностью 15,5 м., который в реестре имущества государственной собственности Челябинской области, а также реестре муниципального имущества города Челябинска не значится.

Указанный объект на учет в качестве бесхозяйного не поставлен, что указывает на то, что за техническим состоянием этого объекта не осуществляется контроль. Изложенное позволяет суду прийти к выводу о том, что этот объект является бесхозяйным. Поэтому требования прокурора в части признания этого объекта бесхозяйной недвижимой вещью подлежат удовлетворению.

Отсутствие собственника такого объекта и уполномоченной организации, осуществляющей контроль за техническим состоянием указанного объекта, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по обеспечению надлежащего технического состояния объекта, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанной правовой нормы, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Согласно пункту 2 Положения о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (утв. Постановлением Администрации г. Челябинска № 45-п от 02 марта 2015 года) Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации города Челябинска, осуществляющим функции по разработке и реализации муниципальной политики в сферах управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «город Челябинск» (далее - муниципальное имущество), в том числе земельными и лесными участками, находящимися в государственной собственности и собственности муниципального образования «город Челябинск», земельных и кадастровых отношений, а также органом, оказывающим муниципальные услуги в установленных сферах деятельности.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах городского округа водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 28 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Согласно статьи 10 закона собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Из указанных норм следует, что орган местного самоуправления обязан обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе бесхозяйных систем водоотведения, а также обязан обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения. Как усматривается из материалов дела, названные меры не могут быть реализованы по причине неопределенности в вопросе принадлежности объекта системы водоотведения.

Поскольку Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска является отраслевым (функциональным) органом администрации города Челябинска, осуществляющим функции по разработке и реализации муниципальной политики в сферах управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «город Челябинск», обладает правами юридического лица, но от своего имени в силу особенностей правового положения не наделен законом правом обращения с заявлением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в силу подпункта 13 пункта 14 Положения о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (утв. Постановлением Администрации города Челябинска от 02 марта 2015 года № 45-п) заявление о постановке на учет в органе государственной регистрации бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории муниципального образования «город Челябинск», подает от имени муниципального образования «город Челябинск», то обязанность по обращению с заявлением о постановке на учет в органе государственной регистрации бесхозяйного недвижимого имущества следует возложить на Администрацию г. Челябинска

В этой связи, требования прокурора о возложении обязанности на администрацию г. Челябинска обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи подлежат удовлетворению, поскольку спорный объект является бесхозяйным, используются в целях водоотведения. Данная обязанность вытекает из приведенных положений пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 "Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей".

При таких обстоятельствах иск прокурора Ленинского района г. Челябинска подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского района города Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации г. Челябинска о признании имущества бесхозяйным, возложении обязанности совершить действия по принятию бесхозяйной вещи на учет удовлетворить.

Признать бесхозяйной недвижимой вещью – объект системы водоотведения - водоотводную сеть (канализационную сеть) по адресу: <адрес>, диаметром 150 мм, протяженностью 15,5 м.

Обязать Администрацию г. Челябинска в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.Е. Пономаренко