Решение № 2А-3177/2020 2А-3177/2020~М-2990/2020 М-2990/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2А-3177/2020

№ 2а-3177/2020

26RS0002-01-2020-005311-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2020 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Крикун А.Д.

при секретаре Аджиевой А.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к УФССП по <адрес обезличен>ному отделу судебных приставов <адрес обезличен>, Начальнику отдела Ленинского РОССП <адрес обезличен> УФССП России по СК ФИО2, С. приставу-исполнителю ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по <адрес обезличен>, Грачевскому и <адрес обезличен>м УФССП России по СК ФИО7 С. С. приставу-исполнителю ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по <адрес обезличен>, Грачевскому и <адрес обезличен>м УФССП России по СК ФИО3, Отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по <адрес обезличен>, Грачевскому и <адрес обезличен>м УФССП России по СК о признании незаконным бездействия службы судебных приставов,

установил:

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к УФССП по <адрес обезличен>ному отделу судебных приставов <адрес обезличен>, Начальнику отдела Ленинского РОССП <адрес обезличен> УФССП России по СК ФИО2, С. приставу-исполнителю ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по <адрес обезличен>, Грачевскому и <адрес обезличен>м УФССП России по СК ФИО7 С. С. приставу-исполнителю ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по <адрес обезличен>, Грачевскому и <адрес обезличен>м УФССП России по СК ФИО3, Отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по <адрес обезличен>, Грачевскому и <адрес обезличен>м УФССП России по СК о признании незаконным бездействия службы судебных приставов.

В обоснование заявленных требований указано, что мировым судьей С. участка № <адрес обезличен> от <дата обезличена> вынесено решение по гражданскому делу по иску ФИО1 к ФИО4 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО5 <дата обезличена> года рождения в твердой денежной сумме в размере 0,5 от величины прожиточного минимума в <адрес обезличен>, установленного для детей ежемесячно.

Во исполнение решения суда выдан исполнительный лист, который впоследствии был направлен по территориальности в <адрес обезличен> отдел судебных приставов УФССП России по <адрес обезличен> и находился в производстве С. пристава - исполнителя ФИО6

С января 2014 года ФИО4 вообще перестал производить какие-либо выплаты алиментов, хотя ФИО1 известно, что ФИО4 материально обеспечен, работает.

Согласно акту об изменении места совершения исполнительных действий от <дата обезличена>. исполнительный документ направлен для исполнения в отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Ставрополю, Грачевскому и <адрес обезличен>м, поскольку местом жительства должника: ФИО4 является <адрес обезличен>, <номер обезличен><адрес обезличен>.

Об этом мне стало известно <дата обезличена>. после получения письма из отдела судебных приставов УФССП России по <адрес обезличен>, направленному мне только лишь <дата обезличена>.

С 2016 года после передачи исполнительного документа из отдела судебных приставов УФССП России по <адрес обезличен> в отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Ставрополю, Грачевскому и <адрес обезличен>м и до настоящего времени никаких сведений по исполнению решения суда о взыскании алиментов взыскателю не направлялось, ей не известен судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство, с официального сайта Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен> административному истцу стало известно, что исполнительное производство в отношении ФИО4 находится у С. пристава-исполнителя ФИО3

После передачи (<дата обезличена>.) ИП в отношении ФИО4 в отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Ставрополю, Грачевскому и <адрес обезличен>м административному истцу не предоставлялась информация о размере задолженности по выплате алиментов и не производилась индексация размера взыскиваемых алиментов.

Действиями судебных приставов-исполнителей допущена необоснованная волокита, на протяжении длительного времени не принимается весь комплекс мер по принудительному исполнению по исполнительному производству. На протяжении длительного времени с 2014 года и по настоящее время ФИО1 многократно обращалась в службу судебных приставов по <адрес обезличен> и в прокуратуру разных уровней.

Со дня передачи исполнительного производства в отношении ФИО4 из <адрес обезличен> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес обезличен> на основании постановления о передаче ИП в другое ОСП от <дата обезличена>. в отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Ставрополю, Грачевскому и <адрес обезличен>м, никаких действий по исполнению решения суда в отношении ФИО4 не предпринималось.

ФИО1 полагает, что начальник <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> ФИО2 и начальник отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Ставрополю, Грачевскому и <адрес обезличен>м ФИО7 также проявили незаконное бездействие, выразившееся в отсутствии должного контроля за судебными приставами - исполнителями по исполнению ИП в отношении должника ФИО4

Бездействия административных ответчиков нарушают права и законные интересы административного истца, поскольку на протяжении более чем шести лет, с января 2014 года и до настоящего времени службой судебных приставов не предпринимается никаких мер по ИП в отношении ФИО4 по взысканию алиментов на несовершеннолетнего ребенка.

На основании вышеизложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействия, допущенные административными ответчиками при исполнении исполнительного производства <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена>. в отношении ФИО4, выразившееся в нерассмотрении ходатайств от <дата обезличена>, <дата обезличена>., <дата обезличена>., <дата обезличена> о предоставлении расчета задолженности по выплате алиментов, индексации размера алиментов по настоящее время; обязании административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав взыскателя.

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом, извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела в С. заседание не явилась, в материалах дела содержится ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители административных ответчиков УФССП по <адрес обезличен>, судебный пристав-исполнитель ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по <адрес обезличен>, Грачевскому и <адрес обезличен>м УФССП России по СК ФИО7, судебный пристав-исполнитель ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по <адрес обезличен>, Грачевскому и <адрес обезличен>м УФССП России по СК ФИО3, начальник отдела Ленинского РОССП <адрес обезличен> УФССП России по СК ФИО2, будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте, времени рассмотрения дела, в С. заседание не явились, сведений об уважительности причин не явки, не сообщили.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся в С. заседание участников процесса.

Заместитель начальника <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> ФИО8 в С. заседании пояснил, что Ленинский РОСП <адрес обезличен> и начальник Ленинского РОСП по <адрес обезличен> ФИО2 являются ненадлежащими ответчиками, поскольку в отделе исполнительного производства в отношении должника ФИО9 не имеется.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по <адрес обезличен>, Грачевскому и <адрес обезличен>м УФССП России по СК ФИО10, в чьем производстве находится в настоящее время исполнительное производство, в С. заседании пояснила, что ходатайство административного истца о предоставлении расчета задолженности по выплате алиментов, рассмотрено и направлено административному истцу как заказной, так и простой корреспонденцией, индексация размера алиментов также была произведена, о чем был направлен соответствующий документ, в связи с чем, полагают, что в настоящее время отсутствует обстоятельства нарушающие права и законные интересы административного истца.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие С. пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Пунктами 1 и 2 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Из материалов дела следует, что мировым судьей С. участка № <адрес обезличен> от <дата обезличена> вынесено решение по гражданскому делу по иску ФИО1 к ФИО4 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО5 <дата обезличена> года рождения в твердой денежной сумме в размере 0,5 от величины прожиточного минимума в <адрес обезличен>, установленного для детей ежемесячно.

Постановлением С. пристава – исполнителя Кировского РОСП на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство <номер обезличен> от <дата обезличена> в отношении ФИО4

В ходе исполнения требований по исполнительному документу, судебным приставом – исполнителем Кировского РОСП установлено, что фактическим местом жительства должника ФИО4 является <адрес обезличен>, в связи с чем, <дата обезличена> судебный пристав вынес постановление о передаче исполнительного производства в ОСП по ВАП <адрес обезличен>, Грачевскому и <адрес обезличен>м, остаток дога на момент передачи исполнительного производства составил 115 654, 50 рублей.

Административный истец полагает, что бездействия административных ответчиков выразившееся в нерассмотрении ее ходатайств от <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена> о предоставлении расчета задолженности по выплате алиментов, индексации размера алиментов, нарушают ее права и законные интересы, более того, как указывает ФИО1 административными ответчиками после поступления исполнительного производства в ОСП по ВАП <адрес обезличен>, Грачевскому и <адрес обезличен>м никаких исполнительных действий направленных на взыскание долга не производилось.

Согласно ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ).

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от <дата обезличена> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами.

Судом установлено, что согласно сопроводительному письму прокуратуры <адрес обезличен> от <дата обезличена> административный истец обращалась в прокуратуру по вопросу соблюдения требований законодательства об исполнительном производстве.

Проведенной проверкой установлено, что <дата обезличена> на исполнение ОСП по ВАП <адрес обезличен>, Грачевскому и <адрес обезличен>м поступило исполнительное производство в отношении должника ФИО4

Исполнительное производство в отношении должника находится на исполнении и с момента его возбуждения и до настоящего времени (<дата обезличена>) судебным приставом – исполнителем конкретные меры в целях принуждения должника к оплате алиментов не предпринимались.

Кроме того прокуратурой установлено, что ФИО1 неоднократно обращалась в отдел приставов с заявлением о предоставлении справки о задолженности по выплате алиментов, а также перерасчете задолженности по алиментным обязательствам учетом индексации. В связи с установленными обстоятельствами, прокуратурой данные нарушения будут включены в обобщенное представление об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата обезличена> N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ).

Указанный принцип выражается в том числе в принятии предусмотренных Кодексом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (часть 1 статьи 63, части 8, 12 статьи 226, часть 1 статьи 306 Кодекса).

Таким образом, основной целью административного судопроизводства является тщательное рассмотрение всех обстоятельств дела с целью вынесения правильного решения.

Вопрос о том привели ли оспариваемые действия УФССП по <адрес обезличен>, С. пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по <адрес обезличен>, Грачевскому и <адрес обезличен>м УФССП России по СК, С. пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по <адрес обезличен>, Грачевскому и <адрес обезличен>м УФССП России по СК ФИО3, отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца, и подлежат ли они С. защите в настоящее время, следует установить в ходе разбирательства по административному делу.

Судом установлено, что постановлением С. пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по <адрес обезличен>, Грачевскому и <адрес обезличен>м УФССП России по СК от <дата обезличена> частично удовлетворено заявление ФИО1 о вынесении постановления о запрете на выезд из РФ, ограничении спец. прав в части водительского удостоверения, об обращении взыскания на денежные средства, в удовлетворении ходатайства о признании незаконным бездействия С. пристава отказано.

Согласно списку внутреннего отправления простых почтовых отправлений от <дата обезличена> ОСП по ВАП <адрес обезличен>, Грачевскому и <адрес обезличен>м направлено в адрес ФИО1 постановление о расчете задолженности по алиментным платежам.

Согласно списку внутреннего отправления простых почтовых отправлений от <дата обезличена> ОСП по ВАП <адрес обезличен>, Грачевскому и <адрес обезличен>м направлен в адрес ФИО1 ответ на ее обращение от <дата обезличена>.

Из списка внутреннего отправления простых почтовых отправлений от <дата обезличена> ОСП по ВАП <адрес обезличен>, Грачевскому и <адрес обезличен>м направлен в адрес ФИО1 ответ на ее обращение от <дата обезличена>.

На должника ФИО4 С. приставом – исполнителем ОСП по ВАП <адрес обезличен>, Грачевскому и <адрес обезличен>м ФИО10, в присутствии ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена> за неуплату алиментов.

Кроме того, как следует из постановления ОСП по ВАП <адрес обезличен>, Грачевскому и <адрес обезличен>м от <дата обезличена>, судебный пристав – исполнитель ФИО10 произвела расчет задолженности по алиментам, согласно которому сумма задолженность ФИО4 за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> год на содержание несовершеннолетнего ребенка составила 241 169 рублей. Постановление направлено в адрес взыскателя.

В соответствии с частью 2 статьи 225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая, что оспариваемые бездействия должностных лиц ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по <адрес обезличен>, Грачевскому и <адрес обезличен>м УФССП России по СК, перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, ввиду принятия соответствующих мер реагирования в адрес должника, а также выполнения действий по вынесению постановления о расчете заложенности, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу в части требований административного истца о признания незаконным бездействия, допущенного при исполнении исполнительного производства <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена>. в отношении ФИО4, выразившееся в нерассмотрении ходатайств от <дата обезличена>, <дата обезличена>., <дата обезличена>., <дата обезличена> о предоставлении расчета задолженности по выплате алиментов, индексации размера алиментов по настоящее время; обязании административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав взыскателя. Основания для прекращения производства по административному делу указаны в статье 194 КАС РФ.

Кроме того, отказывая в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к <адрес обезличен>ному отделу судебных приставов <адрес обезличен>, начальнику отдела Ленинского РОССП <адрес обезличен> УФССП России по СК ФИО2 суд исходит из того, что в их производстве исполнительное дело в отношении должника ФИО4 не находилось, соответственно их действиями (бездействиями) права и законные интересы ФИО1 не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Производство по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП по <адрес обезличен>, С. приставу-исполнителю ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по <адрес обезличен>, Грачевскому и <адрес обезличен>м УФССП России по СК ФИО7 С. С. приставу-исполнителю ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по <адрес обезличен>, Грачевскому и <адрес обезличен>м УФССП России по СК ФИО3, Отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по <адрес обезличен>, Грачевскому и <адрес обезличен>м УФССП России по СК в части требований:

- о признания незаконным бездействия, допущенного при исполнении исполнительного производства <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена>. в отношении ФИО4, выразившееся в нерассмотрении ходатайств от <дата обезличена>, <дата обезличена>., <дата обезличена>., <дата обезличена> о предоставлении расчета задолженности по выплате алиментов, индексации размера алиментов по настоящее время; обязании административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав взыскателя – прекратить.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к <адрес обезличен>ному отделу судебных приставов <адрес обезличен>, Начальнику отдела Ленинского РОССП <адрес обезличен> УФССП России по СК ФИО2 –отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья А.Д. Крикун