Постановление № 5-572/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 5-572/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Самара 23 октября 2017 г.

Судья Кировского районного суда г.Самары Родомакин И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием ФИО1, ее представителя ФИО2 дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.20.2 ч.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час 10 мин ФИО1, являясь участником публичного мероприятия (митинга), проводимого по адресу: <адрес> заявленной целью публичного мероприятия "Встреча граждан с политиком Н с целью информирования о его деятельности" нарушила порядок проведения публичного мероприятия, выражающееся в использовании плаката с содержанием "<данные изъяты> !!", не соответствующего целям проведения публичного мероприятия, чем нарушила п.2 ч.3 ст.6 ФЗ № 54 от 19.06.2004 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". Данные действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом административного органа по ст.20.2 ч.5 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 ч.5 КоАП РФ не признала и показала, что она действительно принимала участие в митинге ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, который проводился с целью информирования о деятельности Н. На этом митинге она демонстрировала изготовленный ею собственноручно плакат с лозунгами: "<данные изъяты> !!", после чего была задержана сотрудниками полиции. На просмотренной в судебном заседании видеозаписи зафиксирован митинг ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, в котором она принимала участие. Полагает, что никаких нарушений действующего законодательства ею допущено не было.

Представитель ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании дала аналогичные пояснения, просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. Суду пояснила, что какого-либо регламента проведения ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> публичного мероприятия (митинга) не было, соответственно ФИО1 не могла его нарушить. Используемые ФИО1 лозунги не противоречили целям проводимого публичного мероприятия (митинга).

Допрошенный в судебном заседании А суду показал, что являлся организатором публичного мероприятия (митинга) на <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, однако в этом митинге участия не принимал, так как был похищен неизвестными лицами и доставлен в Ленинский РОВД <адрес>. Регламента у митинга не было. Лозунги, которые использовала ФИО1 не противоречили целям митинга, укладывались в формат митинга.

Допрошенный в судебном заседании Т суду показал, что являлся уполномоченным лицом по проведению публичного мероприятия (митинга) ДД.ММ.ГГГГ на <адрес><адрес>. На митинге он, Т, не присутствовал, так как неизвестные лица в гражданской одежде забрали его из пассажирского автобуса по пути на митинг и привезли на <адрес> где он находился до 14 час 30 мин. Когда он освободился, митинг уже закончился. Регламента проведения митинга не было. Лозунги, использованные ФИО1, не противоречили целями митинга.

Инспектор группы по ИАЗ ОП № УМВД России по <адрес> С суду показала, что ею ДД.ММ.ГГГГ составлялся протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.20.2 ч.5 КоАП РФ. Считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 ч.5 КоАП РФ, так как ФИО1, являясь участником публичного мероприятия (митинга) нарушила требования ФЗ № 54 от 19.06.2004 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". Данный вывод ею, С, был сделан на основании имеющихся материалов административного дела.

Старший инспектор группы по ИАЗ ОП № УМВД России по <адрес> М суду показала, что ею составлялся имеющийся в материалах административного дела рапорт о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 ч.5 КоАП РФ, так как ФИО1, являясь участником публичного мероприятия (митинга) нарушила требования ФЗ № 54 от 19.06.2004 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", поскольку использовала лозунги, не соответствующие заявленным целям проведения данного публичного мероприятия.

Выслушав ФИО1, ее представителя ФИО2, свидетелей, суд приходит к следующему.

Статьей 31 Конституции РФ предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции РФ цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями статьей 17 (часть 3), статьей 19 (части 1 и 2)) и ст. 55 (часть 3) Конституции РФ, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, т.е. в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (статья 15, часть 4 Конституции РФ), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий в Российской Федерации определен ФЗ от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В рамках организации публичного мероприятия указанным ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

Согласно ст.2 ФЗ от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями; митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В соответствии с ч.1 ст.6 ФЗ от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Согласно п.2 ч.3 ст.6 данного Федерального закона, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.20.2 ч.5 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Должностным лицом административного органа обоснованно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час 10 мин ФИО1, являясь участником публичного мероприятия (митинга), проводимого по адресу: <адрес> заявленной целью публичного мероприятия "Встреча граждан с политиком Н с целью информирования о его деятельности" нарушила порядок проведения публичного мероприятия, выражающееся в использовании плаката с содержанием "<данные изъяты> не соответствующего целям проведения публичного мероприятия, чем нарушила п.2 ч.3 ст.6 ФЗ № 54 от 19.06.2004 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Изложенное подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ст.20.2 ч.5 КоАП РФ, в котором имеется собственноручная запись ФИО1 "с протоколом согласна" (л.д.2); пояснениями ФИО1 в судебном заседании, согласно которым она действительно принимала участие ДД.ММ.ГГГГ на митинге на <адрес><адрес> и использовала при этом изготовленный ею плакат с содержанием "<данные изъяты> !!"; пояснениями в судебном заседании свидетелей А и Т, согласно которым целью проводимого ДД.ММ.ГГГГ публичного мероприятия (митинга) являлась "Встреча граждан с политиком Н с целью информирования о его деятельности"; протоколом доставления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 12 час 35 мин в ПП № ОП № УМВД РФ по <адрес> за административное правонарушение, предусмотренное ст.20.2 ч.5 КоАП РФ (л.д.6); протоколом досмотра ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у ФИО1 обнаружен плакат с надписью "<данные изъяты> !!" (л.д.7); протоколом от ДД.ММ.ГГГГ изъятия у ФИО1 указанного плаката (л.д.8); письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым из интернета ей стало известно о проведении ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> митинга, целью которого являлась поддержка Н и информирование о его деятельности, она решила принять участие в данном митинге, изготовила плакат с надписью "Навального <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ к 12 часам приехала на митинг, присоединившись к его участникам, при этом плакат повесила себе на шею, потом к ней подошли сотрудники полиции, которые доставили ее в ПП 12 ОП № УМВД РФ по <адрес> (л.д.9); письменными объяснениями Т от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он находился ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>), примерно в 12.15 часов через проход со стороны <адрес> пыталась пройти женщина на вид 60 лет с плакатом в руках с надписями "<данные изъяты> !!", после чего женщина была остановлена и ей было указано, что плакат не соответствует не соответствует тематике, однако женщина сказала, что является пенсионером и ей за это ничего не будет, затем пошла в сторону памятника Кирова к месту проведения мероприятия, плакат не убрала (л.д.13); письменными объяснениями К от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он, являясь заместителем начальника ОП №, ДД.ММ.ГГГГ нес службу по охране общественного порядка на <адрес> по адресу <адрес>, примерно в 12.15 час через проход со стороны <адрес> прошла женщина на вид 60 лет с плакатом в руках с надписями "Навального <данные изъяты> !!", женщина была остановлена, ей было сообщено, что плакат не соответствует не соответствует тематике, женщина сказала, что является пенсионером и ей за это ничего не будет и пошла в сторону памятника Кирова к месту проведения мероприятия, не убрав плакат (л.д.14); актом осмотра видео от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого осмотрена видеозапись (файл) от ДД.ММ.ГГГГ, произведенная на <адрес>, на которой запечатлена пожилая женщина, в руках у которой плакат с надписями "<данные изъяты> !!", данная женщина установлена как ФИО1 (л.д.16); актом осмотра видео от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого осмотрена видеозапись (файл) от ДД.ММ.ГГГГ, произведенная на <адрес>, на которой запечатлена пожилая женщина, в руках у которой плакат с надписями "<данные изъяты> !!" (л.д.17); фототаблицей, на которой изображена ФИО1 с плакатом (л.д.18); просмотренной в судебном заседании видеозаписью правонарушения (два видеофайла) на которых изображена ФИО1 в ходе митинга на <адрес> с плакатом с надписями "<данные изъяты> !!".

Как следует из имеющегося в материалах административного дела уведомления о проведении публичного мероприятия, адресованного Главе городского округа Самара составленного организатором данного мероприятия А и уполномоченными лицами Д и Т (л.д.27-28), организатор и уполномоченные лица уведомляют должностное лицо о проведении ДД.ММ.ГГГГ с 12 час 00 минут до 15 час 00 минут на <адрес> публичного мероприятия в форме митинга с заявленной целью "Встреча граждан с политиком Н с целью информирования о его деятельности". Какой либо иной цели данного публичного мероприятия в уведомлении не содержится. Также не указали в судебном заседании на наличие другой цели проводимого митинга его организатор А и уполномоченное лицо Т

Использование ФИО1, принимавшей добровольное участие в проводимом с заявленной целью "Встреча граждан с политиком Н с целью информирования о его деятельности" публичном мероприятии (митинге) собственноручно изготовленного ею плаката с содержанием: "<данные изъяты> явно не соответствует указанной его организаторами цели митинга и свидетельствует о нарушении ФИО1 положений п.2 ч.3 ст.6 ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 ч.5 КоАП РФ.

Отрицание ФИО1 факта совершения инкриминированного ей административного правонарушения суд расценивает как способ защиты лица, привлекаемого к административной ответственности, обусловленный желанием ФИО1 избежать наказания за содеянное.

Пояснения в судебном заседании организатора митинга А и уполномоченного лица Т о том, что использованные ФИО1 лозунги не противоречили целям проводимого публичного мероприятия являются собственной субъективной оценкой данных лиц как организаторов митинга фактических обстоятельств произошедшего, в связи с чем не могут быть приняты судом как безусловно достоверные.

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу судом не установлено.

Оценивая изложенные доказательства, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 ч.5 КоАП РФ установленной и доказанной.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.

При определении вида административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, личность виновной, в том числе пожилой возраст ФИО1, конкретные обстоятельства дела.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновнойв совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 ч.5 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере ДЕСЯТИ тысяч рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам - <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Самарской областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 дней.

Постановление изготовлено в полном объеме 26.10.2017.

Судья И.А. Родомакин