Постановление № 5-1048/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 5-1048/2017

Дело № 5-1048/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 декабря 2017 года г. Димитровград

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Тудиярова С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия «Гортепло», юридический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

В период с 07.11.2017 по 04.12.2017 межрегиональным управлением №172 ФМБА России была проведена плановая проверка в отношении муниципального унитарного предприятия «Гортепло» с целью проверки нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности. При проведении проверки по адресу: <...>, выявлено следующее:

1. Производственный лабораторный контроль качества горячей воды не проводится, программа производственного лабораторного контроля не разработана, протоколы лабораторных исследований качества горячей воды на микробиологические и санитарно-химические показатели не представлены (отсутствуют). Не проводились лабораторные исследования качества горячей воды в 2016-2017 гг.: в местах поступления в котельную исходной водопроводной воды; после водонагревателей; в разводящей сети, что является нарушением требований п.4.1.1, 4.2, 4.3, 4.4 приложения 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; п.п. 1.5, 4.1 б) в), 4.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п.п. 3.4, 3.5 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 1, 2, 5, 6 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

2. В помещении электроучастка по адресу: <адрес> рабочее место слесаря контрольно – измерительных приборов и автоматики, занятого пайкой мелких изделий припоем, содержащим свинец, не обеспечено местной вытяжной вентиляцией с укрытием, обеспечивающим аспирацию выделяющегося вредного вещества 1-го класса опасности – свинца. Нарушены требования п.п. 2.5, 5.1, 5.5 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», статей 24, 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

3. При рассмотрении экспертного заключения № 871-гз/148-п/ 262-17/9 от 17.11.2017 выявлено несоответствие нормируемым уровням температуры воздуха на рабочем месте слесаря у слесарного верстака в котельной №* по адресу: <адрес>, что не соответствует требованиям таблицы 2.2СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»; является нарушением п.2.8. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», статьи 25 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

4. При рассмотрении экспертных заключений от 17.11.2017 выявлено несоответствие нормируемым уровням по искусственной освещенности на 13-ти рабочих местах из 28-ми:

котельная №* по адресу: <адрес> (экспертное заключение № 871-гз/148-п/247-17/3): на рабочем месте оператора котельных установок (рабочий стол), на рабочем месте кладовщика (рабочий стол 1 этаж), на рабочем месте кладовщика, оборудованном ПЭВМ (2 этаж),

котельная №* по адресу: <адрес> (экспертное заключение № 871-гз/148-п/247-17/4): на рабочем месте оператора котельных установок (рабочий стол), на рабочем месте лаборанта у лабораторного стола, на рабочем месте лаборанта у вытяжного шкафа, на рабочем месте слесаря у слесарного верстака, на рабочем месте слесаря у сверлильного верстака

котельная №* по адресу: <адрес> (экспертное заключение № 871-гз/148-п/247-17/6): на рабочем месте оператора котельных установок (рабочий стол), на рабочем месте оператора у пульта управления (щит автоматики);

котельная №* по адресу: <адрес> (экспертное заключение № 871-гз/148-п/ 247-17/7): на рабочем месте оператора котельных установок (рабочий стол), на рабочем месте слесаря у сверлильного станка;

котельная №* по адресу: <адрес> (экспертное заключение № 871-гз/148-п/247-17/8): на рабочем месте оператора котельных установок (рабочий стол),

что не соответствует требованиям СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» п.10.2.32д, приложение 9, таблицы 9.1, 9.2., является нарушением п.2.8. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», статьи 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

5. При рассмотрении экспертных заключений № 871-гз/148-п/ 247-17/3, № 871-гз/148-п/ 247-17/4, № 871-гз/148-п/247-17/6, № 871-гз/148-п/247-17/7, № 871-гз/148-п/ 247-17/9, от 17.11.2017г выявлено несоответствие нормируемым уровням шума:

- на рабочих местах 5-ти операторов котельных: №* (<адрес>); №* (<адрес>); №* (<адрес>); №* (<адрес>); №* (<адрес>);

- на рабочих местах слесаря у верстака в котельных №* (<адрес>); №* (<адрес>),

что является нарушением требований, установленных п. 3.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», п.2.8. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», статьи 25 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

6. Территории котельных: №* (<адрес>), №* (<адрес>), №* (<адрес>), №* (<адрес>), №* (<адрес>) не освобождены от зарослей травы, на территориях обнаружены несанкционированные свалки веток, крупногабаритного мусора (в том числе мешкотары); неудовлетворительное санитарное состояние территории контейнерных площадок, переполнение контейнеров.

По результатам санитарно-эпидемиологического обследования, результатов объективного контроля заселенности грызунами помещений котельных установлено несоответствие требованиям санитарных правил, а именно: отсутствие отмостков по периметру зданий, сквозные отверстия в стенах зданий и в воротах, отсутствие герметизации в местах прохода коммуникаций в здания котельных, сбор твердых бытовых отходов в негерметичные емкости, неорганизованные свалки бытовых и строительных отходов внутри котельных, следы поедания приманки грызунами на контрольно - пылевых площадках, поимка одной особи серой крысы, являющейся переносчиком инфекционных заболеваний на установленную ловушку (котельная №* (<адрес>), котельная №* (<адрес>), котельная №* (<адрес>), котельная №* (<адрес>), котельная №* (<адрес>), котельная №* <адрес>), котельная №* (<адрес>), котельная №* (<адрес>), котельная №* (<адрес>), котельная №* (<адрес>), котельная №* (<адрес>), котельная №* (<адрес>), котельная №* (<адрес>), котельная №* (<адрес>), котельная №* (<адрес>).

Нарушены требования п. п. 2.2, 2.3, 2.5, 3.3, 3.8, 3.10, 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 7.3.3 СП 3.1.7.2614-10 «Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом», статья 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Экспертные заключения от 16 ноября 2017г. №869-гз/134-п/248-17, №869-гз/134-п/249-17, №869-гз/134-п/250-17, №869-гз/134-п/252-17, №869-гз/134-п/253-17, №869-гз/134-п/254-17; от 17 ноября 2017г. №869-гз/134-п/256-17, №869-гз/134-п/257-17, №869-гз/134-п/258-17, №869-гз/134-п/259-17, №869-гз/134-п/260-17, №869-гз/134-п/261-17, №869-гз/134-п/262-17, №869-гз/134-п/263-17, №869-гз/134-п/264-17, №869-гз/134-п/265-17.

7. 09.11.2017г в 9 час 20 мин при проведении проверки котельной №* (<адрес>) на рабочем месте без спецодежды находились работники МУП «Гортепло»: слесарь - ремонтник П* в сланцах и без спецовки (в футболке); слесарь - ремонтник Д* без берушей, аппаратчик ХВО Б* без спецовки (в футболке). Отсутствует контроль обязательности применения работниками СИЗ со стороны работодателя, что является нарушением требований п.2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», статьи 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

8. Администрацией МУП «Гортепло» не организована выдача защитных дерматологических средств в соответствии с требованиями нормативных актов. Отсутствуют личные карточки учета выдачи работникам МУП «Гортепло» смывающих и (или) обезвреживающих средств с записями в них. Не обеспечены при проведении работ с трудно смываемыми загрязнениями работники транспортного участка (слесари по ремонту автомобилей, водители, машинисты экскаватора, автокрана) очищающими средствами; электрогазосварщики средствами защиты кожи при негативном влиянии окружающей среды; что является нарушением требований п.2.11 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», статьи 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, МУП «Гортепло» нарушило требования ст.ст. 25, 29, 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МУП «Гортепло» ФИО1, действующий на основании доверенности, суду пояснил, что с протоколом согласны, обязуются устранить замечания в установленный предписанием срок. В настоящее время часть нарушений устранены.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора МУ №172 ФМБА России К* в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Оценив представленные доказательства, нахожу установленным, что в период с 07.11.2017 по 04.12.2017 МУП «Гортепло» нарушило требования ст.ст. 25, 29, 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст.25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Вина МУП «Гортепло» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: актом проверки органом государственного контроля юридического лица от 04.12.2017, экспертными заключениями №871-гз/148-п/262-17/3 от 17.11.2017, №871-гз/148-п/262-17/4 от 17.11.2017, №871-гз/148-п/262-17/5 от 17.11.2017, №871-гз/148-п/262-17/6 от 17.11.2017, №871-гз/148-п/262-17/7 от 17.11.2017, №871-гз/148-п/262-17/8 от 17.11.2017, №871-гз/148-п/262-17/9 от 17.11.2017, №869-гз/134-п/248-17 от 16.11.2017, №869-гз/134-п/249-17 от 16.11.2017, №869-гз/134-п/250-17 от 16.11.2017, №869-гз/134-п/252-17 от 16.11.2017, №869-гз/134-п/253-17 от 16.11.2017, 869-гз/134-п/254-17 от 16.11.2017, №869-гз/134-п/256-17 от 17.11.2017, №869-гз/134-п/257-17 от 17.11.2017, №869-гз/134-п/258-17 от 17.11.2017, №869-гз/134-п/259-17 от 17.11.2017, №869-гз/134-п/260-17 от 17.11.2017, №869-гз/134-п/261-17 от 17.11.2017, №871-гз/148-п/262-17/9 от 17.11.2017, №869-гз/134-п/263-17 от 17.11.2017, №869-гз/134-п/264-17 от 17.11.2017, №869-гз/134-п/265-17 от 17.11.2017, предписанием от 04.12.2017. Доказательств устранения выявленных нарушений в полном объеме суду не представлено.

Согласно ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая степень общественной опасности правонарушения, наличие нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, не устраненных полностью и на момент рассмотрения дела в суде, полагаю необходимым назначить МУП «Гортепло» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Руководствуясь ст. ст.23.1, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Назначить муниципальному унитарному предприятию «Гортепло» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам:

назначение платежа: штраф за административное правонарушение;

получатель: управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Межрегиональное управление № 172 ФМБА России),

банк получателя: Отделение по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ (отделение Ульяновск), город Ульяновск, р/счет <***>, ИНН <***>, БИК 047308001, КПП 730201001, ОКТМО 73705000, КБК 38811628000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Тудиярова