Решение № 2-1394/2018 2-1394/2018 ~ М-996/2018 М-996/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-1394/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2018 года

г.Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи

Курбановой Ю.В.,

при секретаре

ФИО5,

с участием

истца

представителя ответчика по доверенности

ФИО6,

ФИО7,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа об установлении факта постоянного проживания на территории Ставропольского края,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа, впоследствии уточненным, в котором просит установить факт постоянного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес> 30.08.2015; установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес> 30.08.2015; признать за ней право на получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения у них после 31.12.2012 третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет; обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа назначить ей ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения у них после 31.12.2012 третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, с момента рождения третьего ребенка, то есть с 12.10.2016.

В обоснование заявленных требований ФИО6 указала, что является гражданкой РФ, с 01.09.2015 по настоящее время проживает по адресу: <адрес>.

После рождения у нее 12.10.2016 третьего ребенка, 24.11.2016, она обратилась в УТиСЗН Администрации г.Георгиевска с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

01.12.2016 Управлением труда и социальной защиты населения администрации г.Георгиевска ей было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты ввиду отсутствия регистрации по месту проживания всех членов семьи на дату рождения в ней третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года. Указала, что ее старшая дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения посещала по месту прописки МКДОУ детский сад №3 «Огонек» г.Георгиевска, в настоящее время учится в МБОУ гимназия №2 г.Георгиевска, ФИО2ДД.ММ.ГГГГ года рождения в настоящее время по месту прописки посещает МДОУ детский сад №44 «Радость» г.Георгиевска, а также наблюдается в поликлинике с момента рождения.

В судебном заседании ФИО6 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила суд их удовлетворить.

Представители ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Акопова С.А., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований ФИО6 и пояснила, что порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей до достижения возраста трех лет урегулированы постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года №571 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2012 года №606 «О мерах по реализации демографической политики РФ» и Порядком назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае, утвержденным Постановлением Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2012 года №498-п.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 13 октября 2016 года №524 «О внесении изменений в постановление Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года №571 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2012 года №606 «О мерах по реализации демографической политики РФ» п.2 дополнен абзацем следующего содержания «наличие регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года». Постановление №524 вступило в силу с 15 октября 2016 года.

ФИО6 обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения после вступления в силу Постановления №524 – 24.11.2016. Из предоставленной ею домой книги по адресу: <адрес>, усматривается, что несовершеннолетние дети: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по данному адресу с 12.11.2016, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, даты рождения ФИО1. По предоставленным документам ФИО6 Управлением труда и социальной защиты населения администрации г.Георгиевска был вынесен отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования ФИО6 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации N 606 от 7 мая 2012 года "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 1 июля 2012 года нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Постановлением Губернатора Ставропольского края №571 от 17 августа 2012 года «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2012 года №606 «О мерах по реализации демографической политики РФ» установлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемая в случае рождения у них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в размере величины прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом Правительства Ставропольского края (далее ежемесячная денежная выплата).

Пунктом 2 Постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года №571 (в редакции Постановления от 13 октября 2016 года №524) предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдение следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей; среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в Ставропольском крае по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой; наличие регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года.

Указанная редакция п.2 Постановления Губернатора Ставропольского края №571 применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением в семье третьего и последующих детей в период с 01 января 2013 года по 31 декабря 2017 года (п.5 в редакции Постановления Губернатора Ставропольского края от 13 октября 2016 года №524).

Согласно п.7 Постановления Правительства Ставропольского края №498-п от 20 декабря 2012 года «Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае», для назначения ежемесячной денежной выплаты заявитель обращается в уполномоченный орган по месту жительства (месту пребывания) либо многофункциональный центр с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по форме, устанавливаемой министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края. Решение о назначении ежемесячной денежной выплаты принимается уполномоченным органом на основании заявления и следующих документов: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и гражданство заявителя; документ, подтверждающий гражданство Российской Федерации другого родителя; документ, подтверждающий гражданство Российской Федерации несовершеннолетних детей; свидетельство о рождении ребенка (на каждого из детей); документы, подтверждающие доходы семьи, учитываемые при исчислении величины среднедушевого дохода, указанные в Порядке учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи; один из документов, подтверждающих состав семьи заявителя и факт постоянного проживания на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату: домовая (поквартирная) книга; выписка из поквартирной карточки с указанием даты регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края каждого члена семьи; справка о составе семьи, выданная управляющей жилищно-эксплуатационной организацией, на балансе которой находится жилой дом, либо органом местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края, с указанием даты регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края каждого члена семьи (далее - справка о составе семьи);свидетельство о регистрации по месту пребывания.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО6 является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно свидетельствам о рождении детей, их отцом является ФИО4.

Из копии домовой книги по адресу: <адрес>, следует, что несовершеннолетние: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения об иных местах проживания ФИО6 и ее несовершеннолетних детей в материалах дела отсутствуют.

После рождения у истца 12.10.2016 третьего ребенка, 24.11.2016, она обратилась в УТиСЗН Администрации г.Георгиевска с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. 01.12.2016 Управлением труда и социальной защиты населения администрации г.Георгиевска ей было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты ввиду отсутствия регистрации по месту проживания всех членов семьи на дату рождения в ней третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года.

Право каждого гражданина РФ свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в ст.27 Конституции РФ.

Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно Закону РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места проживания и жительства в пределах РФ», регистрация гражданина РФ по месту жительства определяется как постановка гражданина РФ на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина РФ и о его нахождении в данном месте жительства.

В силу п.3 вышеуказанного Закона регистрационный учет граждан РФ вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Вместе с тем названной нормой также устанавливается, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации права и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, Федеральными законами, конституциями, уставами) и законами субъектов РФ.

По смыслу указанных норм в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными ранее нормами, регулирующими порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, определяющим является сам факт постоянного проживания граждан на территории субъекта РФ для реализации ими права на получение государственной поддержки как лиц, относящихся к категориям граждан, нуждающихся в данной поддержке.

Как усматривается из материалов дела, отец и мать несовершеннолетних детей истца – ФИО4 постоянно проживает и зарегистрирован в <адрес>., ФИО6 и ее несовершеннолетние дети зарегистрированы и проживают по вышеуказанному адресу.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения посещала по месту прописки МКДОУ детский сад №3 «Огонек» г.Георгиевска, в настоящее время учится в МБОУ гимназия №2 г.Георгиевска, ФИО2ДД.ММ.ГГГГ года рождения в настоящее время по месту прописки посещает МДОУ детский сад №44 «Радость» г.Георгиевска, а также наблюдается в поликлинике с момента рождения.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что семья ФИО6, включая несовершеннолетних детей, постоянно проживает в <...>, в том числе проживала и на момент рождения в ней третьего ребенка – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Постановление Губернатора Ставропольского края №571 от 17 августа 2012 года принято во исполнение Указа президента РФ от 07 мая 2012 года №606 «О мерах по реализации демографической политики РФ» и направлено на оказание помощи нуждающимся в поддержке семьям, родившим после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей, семья истца, как постоянно проживающая на территории Ставропольского края, имеющая гражданство РФ, и родившая четвертого ребенка после 31 декабря 2012 года, имеет право на получение указанной поддержки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО6 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес> 30 августа 2015 года.

Установить факт постоянного проживания ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес> 30 августа 2015 года.

Признать за ФИО6 право на получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения у них после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет; обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа назначить ей ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения у них после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, с момента рождения третьего ребенка, то есть с 12 октября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2018 года

Судья Курбанова Ю.В.