Постановление № 5-184/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-184/2021

Дело № 5-184/2021

УИД 55RS0006-01-2021-000454-34


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления оглашена 18.03.2021

Мотивированное постановление составлено 22.03.2021

Судья Советского районного суда г. Омска Фарафонова Е.Н., с участием помощника судьи Альжановой А.Х., при секретаре Бохан Е.С. рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭКОСФЕРА», ОГРН …, ИНН …, КПП …, место регистрации: …, дата регистрации: …, юридический адрес: …, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

… в … при проведении Управлением Роспотребнадзора по Омской области внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Экосфера», по адресу: … выявлены нарушения санитарных правил.

По итогам проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области … был составлен протокол №… об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Определением дело об административном правонарушении было направлено по подведомственности в Советский районный суд г. Омска для рассмотрения его по существу.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области К.Е.К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала протокол об административном правонарушении в полном объеме.

В судебном заседании представители ООО «Экосфера» Т.О.С., О.К.В., указали на необоснованность привлечения к административной ответственности, так как ООО «Экосфера» не осуществляет эксплуатацию блочно-модульной конструкции, так как деятельность по временному хранению медицинских отходов осуществляется БУЗОО «ГДБ №3».

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии с ч. 3 ст. 39 указанного закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Требования к организации участка по обращению с отходами классов "Б" и "В" установлены в X главе СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами".

В соответствии с п. 10.1 указанных правил участок по обращению с отходами классов Б и В является структурным подразделением организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, или самостоятельной специализированной организацией (далее - участок). Участок располагается в специально оборудованных помещениях медицинской организации или на самостоятельной территории и осуществляет сбор, накопление, аппаратное обеззараживание/обезвреживание, утилизацию отходов классов Б и В..

Пунктами 10.2, 10.4, 10.6, 10.8 санитарных правил предусмотрено, что участок может располагаться как в отдельно стоящем здании в хозяйственной зоне с подъездными путями, так и в составе корпуса, в том числе в подвальных помещениях с автономной вытяжной вентиляцией (за исключением установок для уничтожения отходов методом сжигания, пиролиза). Расстояние от жилых и общественных зданий до участка, оборудованного установкой для уничтожения отходов методом сжигания, пиролиза определяется в соответствии с требованиями законодательства. Участок должен быть обеспечен канализацией, водопроводом, электричеством, отоплением и автономной вентиляцией. Объемно-планировочные и конструктивные решения помещений участка должны обеспечивать поточность технологического процесса и возможность соблюдения принципа разделения на "чистую" и "грязную" зоны. Поверхность стен, пола и потолков должна быть гладкой, устойчивой к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств. Полы покрываются влагостойким материалом, не скользящим и устойчивым к механическому воздействию. Воздухообмен помещений участка должен обеспечивать поддержание допустимых параметров микроклимата, соблюдение гигиенических нормативов содержания загрязняющих веществ в воздухе рабочей зоны и соответствовать требованиям, представленным в приложении 2 к настоящим санитарным правилам. Основные производственные помещения (для приема и временного хранения отходов, обеззараживания, мойки и дезинфекции инвентаря и оборудования) должны оснащаться поливочным краном, трапами в полу (поддонами). В помещении обеззараживания/обезвреживания отходов предусматривается раковина для мытья рук.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Из материалов дела следует, что … в … час. … мин. Управлением Роспотребнадзора по Омской области на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля № … от … (л.д. 17-20) проведена внеплановая выездная проверка деятельности в отношении ООО «Экосфера», осуществляющего свою деятельность на территории БУЗОО «ГДБ №3» по адресу: ….

В ходе проведения проверки ООО «Экосфера», осуществляющей свою деятельность на основании контракта № … от … установлено, что участок по обращению (приему и временному хранению (накопления)) с медицинскими отходами класса "Б", состоящий из блочно-модульной конструкции ООО "Экосфера", расположенный на территории БУЗОО "ГДКБ № 3" не обеспечен канализацией, водопроводом, отоплением и автономной вентиляцией; блочно-модульная конструкция (помещение для временного хранения медицинских отходов класса "Б") ООО "Экосфера" не оснащено поливочным краном, трапами в полу (поддонами), поверхность пола блочно-модульной конструкции (помещение для временного хранения медицинских отходов класса "Б") не устойчива к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств, не покрыта влагостойким материалом, а именно: часть помещения (50%) выполнена из дорожных плит.

Вина юридического лица ООО «Экосфера» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом по делу об административном правонарушении от 24.12.2020 (л.д.5-6), актом проверки № … от …, другими материалами дела, и не оспаривались представителями ООО «Экосфера».

Таким образом, исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства свидетельствуют о наличии нарушений санитарно-эпидемиологических требований при организации работы ООО «Экосфера», осуществляющего деятельность по адресу: ….

Доказательств, подтверждающих факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, а именно, оснащение участка по обращению с медицинскими отходами класса «Б» в соответствие с СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», в материалы дела не представлено, в связи с чем, имеется наличие вины ООО «Экосфера» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Экосфера», имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Доводы представителей ООО «Экосфера», о том, что ООО «Экосфера» не осуществляет эксплуатацию блочно-модульной конструкции, так как деятельность по временному хранению медицинских отходов осуществляется БУЗОО «ГДБ №3» не принимаются судом по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1.2. СанПиН 2.1.7.2790-10, настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к обращению (сбору, временному хранению, обеззараживанию, обезвреживанию, транспортированию) с отходами, образующимися в организациях при осуществлении медицинской и/или фармацевтической деятельности, выполнении лечебно-диагностических и оздоровительных процедур (далее - медицинские отходы), а также к размещению, оборудованию и эксплуатации участка по обращению с медицинскими отходами, санитарно-противоэпидемическому режиму работы при обращении с медицинскими отходами.

Пункт 1.3. СанПиН 2.1.7.2790-10 предусматривает, что настоящие санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с обращением с медицинскими отходами.

Осуществление ООО «Экосфера» сбора, накопления, утилизации отходов класса Б подтверждается актом проверки № … (л.д.13-15), контрактом № … от …, согласно которому Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Городская детская клиническая больница №3», именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице главного врача ФИО1, действующего на основании устава, с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «Экосфера», именуемое в дальнейшем Исполнитель, в лице директора А.Е.В., с другой стороны, вместе именуемые «Стороны», согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от «16» сентября 2020 года № … заключили настоящий контракт согласно которому Исполнитель (ООО «Экосфера») обязуется оказать услуги по сбору, транспортированию, обезвреживанию (термическому уничтожению) медицинских отходов класса «Б» на 4 квартал 2020 года (далее - услуги, отходы), а Заказчик(БУЗОО «ГДКБ №3) обязуется принять оказанные услуги и оплатить в соответствии с настоящим контрактом. Услуги по настоящему контракту оказываются Исполнителем в соответствии с Техническим заданием на оказание услуг по сбору, транспортированию и обезвреживанию (термическому уничтожению) медицинских отходов класса «Б» (Приложение № 1 к настоящему контракту). Место оказания услуг: место сбора (приема-передачи) отходов класса Б: … (территория Заказчика).

Кроме того, ООО «Экосфера» не оспаривалось, что общество осуществляет транспортирование отходов с территории организации, образующей отходы и уничтожение (сжигание) медицинских отходов класса Б по договору с лечебным учреждением.

Таким образом, общество является юридическим лицом, деятельность которого связана с обращением с медицинскими отходами, в связи, с чем требования СанПиН 2.1.7.2790-10, устанавливающие обязательные санитарно-эпидемиологические требования к обращению (сбору, временному хранению, обеззараживанию, обезвреживанию, транспортированию) с отходами, образующимися в организациях при осуществлении медицинской и/или фармацевтической деятельности, выполнении лечебно-диагностических и оздоровительных процедур, а также к размещению, оборудованию и эксплуатации участка по обращению с медицинскими отходами, санитарно-противоэпидемическому режиму работы при обращении с медицинскими отходами, на деятельность общества распространяются.

Решая вопрос об административном наказании, судья отмечает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

С учетом характера совершенного правонарушения, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу, что административного приостановления деятельности не соответствует тяжести совершенного правонарушения и нарушает баланс частных и публичных интересов, в связи, с чем суд считает возможным назначить наказания в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Экосфера» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты оплаты штрафа: ОКПО 76326543, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 550401001, БИК 045209001, ОКТМО 52701000, КБК 14111601061010004140, р/счет <***>, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, Получатель: УФК МФ РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области) л/с <***>, УИН 14104550003900046970.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Одновременно правонарушителю разъясняется, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в суд до истечения 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г.Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н.Фарафонова