Решение № 2А-2036/2025 2А-2036/2025~М-1602/2025 М-1602/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 2А-2036/2025

Дело №2а-2036/2025

(УИД 18RS0009-01-2025-002976-88)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Карпухина А.Е.,

при секретаре Дячук М.Ю.,

с участием:

помощника Воткинского межрайонного прокурора Сафонова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» (далее по тексту – ММО МВД России «Воткинский», административный истец) обратился в суд с административным иском об установлении ФИО1 административного надзора и административных ограничений.

Административный иск мотивирован тем, что ФИО1 приговором Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 10 января 2024 года осужден по ч.2 ст.264.1 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 4 года; с применением ч.4 и ч.5 ст.69 УК РФ, с частичным присоединением назначенного наказания к наказанию, назначенному по приговору Воткинского районного суда УР от 31 июля 2023 года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 7 месяцев, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 4 года 7 месяцев, с отбыванием основного наказания в исправительной колонии строгого режима. 20 декабря 2024 года ФИО1 освобожден из ФКУ «ЛИУ-4» УФСИН России по УР по отбытию срока наказания.

По приговору от 10 января 2024 года ФИО1 отбывал наказание за совершение умышленного преступления небольшой тяжести при рецидиве преступлений, судимость по приговору не снята и не погашена. 27 января 2025 года ФИО1 поставлен на учет в ММО МВД России «Воткинский» как лицо, формально подпадающее под административный надзор. После освобождения ФИО1 правильных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности:

-09 сентября 2025 года – по ст.20.21 КоАП РФ, за нахождение в общественном месте в состоянии опьянения; назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

-09 сентября 2025 года – по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, за неуплату в установленный законом срок ранее назначенного административного штрафа; назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

На основании изложенного, в соответствии с п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон №64-ФЗ), административный истец полагал необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок до погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков на розлив.

Представитель административного истца – ММО МВД России «Воткинский», административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не присутствуют, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. Явка представителя административного истца судом обязательной не признавалась, от административного ответчика представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с указанием на то, что с административным иском он согласен. Исходя из положений ст.ст.150, 272 КАС РФ, разъяснений, данных в п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Прокурор Сафонов В.А. в заключении по делу полагал, что административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Огласив и исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с подп.2 ч.1 ст.3 Закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В силу положений п.2 ч.3 ст.3 данного Закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как указано в п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», за освобожденными из мест лишения свободы лицами, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона.

Как следует из материалов дела, 31 июля 2017 года ФИО1 приговором Воткинского районного суда Удмуртской Республики был признан виновным в совершений преступления, предусмотренного п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 5 месяцев; в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, назначенных по данному приговору и по приговору мирового судьи судебного участка №2 г. ФИО2, в порядке замещения мирового судьи судебного участка №5 г. ФИО2, от 12 июля 2017 года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Приговор не обжалован, вступил в законную силу 11 августа 2017 года. По данному приговору ФИО1 освобожден условно-досрочно 09 октября 2018 года.

18 октября 2021 года ФИО1 был осужден Воткинским районным судом Удмуртской Республики по ст.264.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 9 месяцев, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 2 года, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

20 октября 2021 года ФИО1 был осужден Воткинским районным судом Удмуртской Республики по ст.264.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 9 месяцев, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 2 года; на основании ч.4 и ч.5 ст.69 УК РФ, путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору от 18 октября 2021 года, окончательно к отбытию назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 2 года 8 месяцев, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

19 апреля 2022 года ФИО1 был осужден Воткинским районным судом Удмуртской Республики по ч.1 ст.264.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 9 месяцев, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 2 года 6 месяцев; на основании ч.4 и ч.5 ст.69 УК РФ, путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору от 20 октября 2021 года, окончательно к отбытию назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 1 месяц, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 2 года 10 месяцев, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

По данному приговору освобожден по отбытию срока основного наказания 16 ноября 2022 года.

31 июля 2023 года ФИО1 был осужден Воткинским районным судом Удмуртской Республики по ч.2 ст.264.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 4 года; на основании ч.4 ст.69 УК РФ и ч.5 ст.70 УК РФ, путем частичного сложения назначенного наказания и неотбытой части дополнительного наказания по приговору от 19 апреля 2022 года, окончательно к отбытию назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 4 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Указанный приговор вступил в законную силу 16 ноября 2023 года.

10 января 2024 года ФИО1 был осужден Воткинским районным судом Удмуртской Республики по ч.2 ст.264.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 4 года; на основании ч.4 и ч.5 ст.69 УК РФ, путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору от 31 июля 2023 года, окончательно к отбытию назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 7 месяцев, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 4 года 7 месяцев, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Указанный приговор вступил в законную силу 30 января 2024 года.

Из содержания приговора от 10 января 2024 года следует, что инкриминируемое преступление совершено ФИО1 при рецидиве преступлений, образованном по приговору Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 31 июля 2017 года. Рецидив преступлений в соответствии с п.«а» ч.1 ст.63 УК РФ учтен в качестве обстоятельства, отягчающего наказание.

Преступление, предусмотренное п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ, согласно ст.15 УК РФ, является, тяжким.

20 декабря 2024 года ФИО1 освобожден из ФКУ «ЛИУ-4» УФСИН России по УР по отбытии наказания.

В соответствии с п.«в» ч.3 ст.86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Как указано в ч.4 ст.47 УК РФ, в случае назначения лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, принудительным работам, лишению свободы оно распространяется на все время отбывания указанных основных видов наказаний, но при этом его срок исчисляется с момента их отбытия.

Как указано в п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07 июня 2022 года №14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», если осужденному помимо основного наказания назначено также дополнительное наказание, то судимость погашается только при условии отбытия или исполнения как основного, так и дополнительного наказания либо досрочного освобождения от их отбывания. При этом течение срока погашения судимости начинается со следующего дня после отбытия или исполнения либо со дня досрочного освобождения от отбывания последнего из исполняемых наказаний. Например, если основное наказание в виде лишения свободы отбыто 1 февраля 2019 года, а дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью - 31 января 2021 года, то срок погашения судимости необходимо исчислять с 1 февраля 2021 года в соответствии с положениями пп.«в», «г» или «д» ч.3 ст.86 УК РФ

Исходя из даты освобождения ФИО1, положений ч.4 ст.47 УК РФ и п.«в» ч.3 ст.86 УК РФ, срок погашения судимости по приговору от 10 января 2024 года приходится на 21 июля 2032 года.

С 27 января 2025 года ФИО1 состоит на проф.учете в ММО МВД России «Воткинский» в качестве лица, формально подпадающего под административный надзор.

Из материалов дела следует, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

-09 сентября 2025 года – постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. ФИО2 по делу №5-469/25 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 20 сентября 2025 года;

-09 сентября 2025 года – постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. ФИО2 по делу №5-389/25 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 20 сентября 2025 года.

Таким образом, ФИО1, являясь лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что, исходя из положений п.2 ч.3 ст.3 Закона №64-ФЗ, является основанием для установления в отношении него административного надзора.

Определяя срок административного надзора, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (пп.1, 2 и 4) ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости (п.36 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (п.1 ч.3 ст.5 Закона №64-ФЗ).

В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости) (п.35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Из характеристики осужденного ФИО1, содержавшегося в ФКУ «ЛИУ-4» УФСИН России по УР, от 25 ноября 2024 года следует, что в указанном учреждении он характеризовался отрицательно, установленный порядок отбывания наказания выполнял под контролем сотрудников администрации, имел 4 действующих взыскания.

Согласно справке-характеристике ст. инспектора ГОАН ФИО3 от 26 сентября 2025 года, ФИО1 проживает один, официально не трудоустроен, на учете в Центре занятости населения не состоит. Ранее неоднократно судим, состоит на учете в качестве лица, формально подпадающего под административный надзор. По месту жительства характеризуется посредственно, злоупотребляет спиртными напитками. Жалоб от соседей и родственников на его поведение в отдел полиции не поступало, конфликтов по месту проживания не имеет. По характеру спокойный, уравновешенный, в общении с сотрудниками полиции грубости не допускает, конфликтных ситуаций не создает. Требует контроля со стороны сотрудников правоохранительных органов, так как имеет склонность к совершению противоправных деяний.

При таких обстоятельствах административный надзор в отношении ФИО1 суд полагает необходимым установить на 2 года, с даты вступления решения суда в законную силу.

В ч.1 ст.4 Закона №64-ФЗ перечислены административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, в число которых входят: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (ч.2 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ).

К административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ ФИО1 привлекался в связи с употреблением спиртных напитков.

К уголовной ответственности по ст.264.1 УК РФ ФИО1 неоднократно привлекался за совершение преступлений в состоянии алкогольного опьянения.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая обстоятельства совершения и степень общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, суд полагает, что установление административных ограничений в виде обязательной явки один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков на розлив, является обоснованным, направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной им в Определении от 22 марта 2012 года №597-О-О установление административного надзора в соответствии с ч.ч.2,3 Федерального закона №64-ФЗ осуществляется в целях защиты государственных и общественных интересов согласуется с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Доказательств несоразмерного ограничения своих прав и законных интересов вследствие установления вышеназванных административных ограничений административным ответчиком не представлено.

Следует отметить, что в соответствии с пп.1, 3 ст.10 Закона №64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а также обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, - удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, <дата> года рождения (паспорт серия №***), на срок 2 года, с исчислением указанного срока со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, административные ограничения в виде:

-обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков на розлив.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Воткинский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья А.Е. Карпухин

В окончательной форме решение изготовлено 22 октября 2025 года.