Решение № 2А-470/2019 2А-470/2019~М-493/2019 М-493/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2А-470/2019

К делу 2а-470/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Старощербиновская «06» сентября 2019 года

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Бондаренко О.В.,

при секретаре Горб Е.Н.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца – ФИО2, действующего на основании нотариальной доверенности серии № от 12.09.2018 года,

представителя административного ответчика – УФССП России по Краснодарскому краю - заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, действующей на основании доверенности от 15.01.2019 года № Д-23907/19/25-ДТ,

представителя административного ответчика – отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю – судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, действующей на основании доверенности № б/н от 05.09.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2, действующего в интересах ФИО1, к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об обжаловании действий в части несвоевременного уведомления взыскателя, а также в части отсутствия надлежащего контроля,

установил:

ФИО2, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об обжаловании действий в части несвоевременного уведомления взыскателя, а также в части отсутствия надлежащего контроля. В обосновании исковых требований представитель административного истца указывает, что он 16.07.2019 года обратился с заявлением на имя начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ФИО5 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. В период с 16.07.2019 года по 30.08.2019 года включительно каких-либо сведений из ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю по поданному заявлению ни административному истцу, ни его представителю не поступало. Из ранее направленных административному истцу сведений известно, что исполнительное производство находится у судебного пристава исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ФИО6, а само исполнительное производство № от 27.09.2018 года было возбуждено судебным приставом-исполнителем ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 Представитель административного истца считает действия судебного пристава – исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 в части несвоевременного уведомления взыскателя ФИО1 о ходе исполнительного производства незаконными. Кроме этого, представитель административного истца считает незаконными действия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов. Так как действия вышеуказанных должностных лиц ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю нарушают права ФИО1 со стороны взыскателя в исполнительном производстве, представитель административного истца просил суд признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 незаконными в части непредставлении информации о ходе исполнительного производства взыскателю ФИО1 в период с 16.07.2019 года по 30.08.2019 года, а также просил суд признать незаконными действия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 в части отсутствия надлежащего контроля, за деятельностью вверенного ему отдела.

Административный истец ФИО1, и его представитель ФИО2, действующий на основании нотариальной доверенности в судебном заседании поддержали требования административного искового заявления, просили их удовлетворить по указанным в иске основаниям. Кроме этого административный истец и его представитель просили суд исключить из числа ответчиков судебного пристава-исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6, в судебное заседание не явился. Согласно предоставленной копии приказа УФССП России по Краснодарскому краю от 20.08.2019 года № ФИО6 с 02.09.2019 года находится в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Представитель административного ответчика – УФССП России по Краснодарскому краю - заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, действующей на основании доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, считает их необоснованными. В обосновании своих доводов представитель административного ответчика указал, что заявление представителя административного ответчика о предоставлении информации о ходе исполнительного производства рассмотрено, и в адрес заявителя направлен ответ.

Представитель административного ответчика – отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю – судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, действующей на основании доверенности, поддержала вышеуказанные доводы представителя административного ответчика, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Выслушав административного истца и его представителя, представителей административного ответчика, исследовав материалы административного дела, обозрев материалы исполнительного производства суд считает, что имеются основания для частичного удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Частью 1 ст. 64 указанного закона установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 7 ст. ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В судебном заседании установлено, что 27.09.2018 года судебный пристав – исполнитель ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, рассмотрев исполнительный лист серии № от 25.09.2018 года выданный Щербиновским районным судом, предмет исполнения взыскать с ФИО7 в пользу ФИО1 проценты за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты> рублей, вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ФИО7, что подтверждается копией данного постановления.

16.07.2019 года представитель административного истца обратился с заявлением на имя начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ФИО5, о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. Данное заявление было принято в ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам 16.07.2019 года, что подтверждается оттиском штампа на указанном заявлении.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Частью 5 указанной статьи установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Приказом Минюста России от 23.04.2014 года № 86 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица» утвержден административный регламент Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица.

Кроме этого приказом № 15-9 от 11.04.2014 года директора Федеральной службы судебных приставов – главного судебного пристава Российской Федерации ФИО8, утверждены методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом следует отметить, что в соответствии с данными методическими рекомендациями в порядке ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

Поданное представителем административного истца заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства должно рассматриваться в соответствии с п. 11 Административного регламента Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица. Данным пунктом установлено, что срок предоставления государственной услуги, включая направление заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, составляет 17 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, ее территориальные органы и их структурные подразделения.

Из предоставленного в судебное заседание представителем административного ответчика ответа следует, что 25.07.2019 года за № в адрес представителя административного истца за подписью начальника ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, был составлен ответ на обращение о находящихся на исполнении исполнительных производств в отношении ФИО7, в том числе и по исполнительным листам, выданным в пользу административного истца.

Доказательств того, что данный ответ был действительно направлен в адрес представителя административного истца, суду не предоставлено. Предоставленный суду кассовый чек «Почты России» от 09.08.2019 года не содержит информации о номере почтового уведомления направленного в адрес административного истца. Кроме этого предоставленный административным ответчиком почтовый реестр от 07.08.2019 года содержащий сведения о якобы направленной почтовой корреспонденции в адрес представителя административного истца, также не содержит номера почтового уведомления. Указанный на вышеуказанном чеке почтовый идентификатор №, согласно отчету об отслеживании отправления размещенному на официальном сайте www.pochta.ru указывает, что данное уведомление 09.08.2019 года было направлено ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю в адрес ООО «ЮГ-Колекшн» в г. Ростов – на – Дону, при этом в вышеуказанном списке почтового реестра данная организация отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом исполнителем ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 в нарушении вышеуказанных норм закона и требований административного регламента, не направил в адрес административного истца и его представителя ответ на заявление о предоставлении информации ходе исполнительного производства, о чем свидетельствуют предоставленные представителем административного ответчика документы.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено нарушение прав административного истца судебным приставом исполнителем ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 суд считает, что имеются основания для удовлетворения иска в данной части.

Рассматривая исковые требования о признании незаконными действия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, в части отсутствия надлежащего контроля, за деятельностью вверенного ему отдела суд считает, что в данной части заявленных исковых требований необходимо отказать, поскольку исполнительные производства взыскателем по которым является административный истец согласно акту приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ переданы судебному приставу-исполнителю ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6

Учитывая изложенное и в соответствии со ст. 200 КАС РФ суд считает необходимы направить в адрес начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 частное определение в связи с выявленным нарушением законности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2, действующего в интересах ФИО1 к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об обжаловании действий в части несвоевременного уведомления взыскателя, а также в части отсутствия надлежащего контроля– удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 в части непредставлении информации о ходе исполнительного производства взыскателю ФИО1 в период с 16.07.2019 года по 30.08.2019 года.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 устранить допущенное нарушение.

В остальной части административного искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Щербиновский районный суд в течение месяца со изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.09.2019г.

Судья: Бондаренко О.В.