Решение № 2-1478/2026 2-1478/2026~М-407/2026 М-407/2026 от 10 марта 2026 г. по делу № 2-1478/2026

№ 2-1478/2026 Копия

УИД 27RS0001-01-2026-000628-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2026 года город Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Токарева А.В.

при секретаре Соболь А.В.

с участием помощника Хабаровского транспортного прокурора ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нерюнгринского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности,

установил:

Нерюнгринский транспортный прокурор Дальневосточной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» о возложении обязанности обеспечить в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры железнодорожной станции Нерюнгри-Пассажирская Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД».

В обоснование указал, что железнодорожная станция Нерюнгри-Пассажирская <адрес> железной дороги ОАО «РЖД» относится в соответствии с письмом Росжелдора от ДД.ММ.ГГГГ № № ко второй категории безопасности. ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Федерального агентства железнодорожного транспорта утверждены результаты оценки уязвимости. ДД.ММ.ГГГГ заключением Федерального агентства железнодорожного транспорта № утвержден план обеспечения транспортной безопасности. В нарушение требований постановлений Правительства Российской Федерации от 03 июня 2020 года № 814, от 30 апреля 2025 года № 588, статьи 8 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» не обеспечено проведение дополнительной оценки уязвимости. Внесенное представление рассмотрено, однако нарушения не устранены, срок устранения не определен.

В судебном заседании стороны поддержали свои доводы, изложенные в иске и возражениях.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как усматривается из материалов дела, прокурором заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в целях предупреждения причинения вреда и не может расцениваться как вмешательство в деятельность хозяйствующих субъектов.

Пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» установлено, что транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются, в том числе определение угроз совершения актов незаконного вмешательства.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

В силу статей 4 и 6 Федерального закона от 27 февраля 2003 года № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», а также в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2003 года № 585 ОАО «Российские железные дороги» является единым хозяйствующим субъектом, осуществляющим эксплуатацию, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 года № 1633 (далее – Постановление № 1633).

Подпунктом «с» пункта 5 Постановления № 1633 установлена обязанность проведения дополнительной оценки уязвимости в течение трех месяцев со дня изменения закона.

Согласно статье 9 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», на основании результатов проведенной оценки (дополнительной оценки) уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки (дополнительной оценки) уязвимости и направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Подпунктом «е» пункта 5 Постановления № 1633 установлена обязанность разработать и представить на утверждение в Росжелдор план обеспечения безопасности объекта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

Как следует из пункта 3(1) Постановления № 1633 защита от актов незаконного вмешательства объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых в соответствии с частью 8.1 статьи 12.3 Федерального закона «О транспортной безопасности» устанавливаются зоны безопасности, включает в себя в том числе осуществление субъектами транспортной инфраструктуры мер, предусмотренных особенностями защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности, определяемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 8.1 статьи 12.3 Федерального закона «О транспортной безопасности».

Частью 8.1 статьи 12.3 Федерального закона «О транспортной безопасности» установлено, что Правительство Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, вправе определять отдельные суда и (или) иные плавучие средства с ядерным реактором либо суда и (или) иные плавучие средства, транспортирующие ядерные материалы, объекты транспортной инфраструктуры и (или) группы объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности, и определять особенности их защиты от актов незаконного вмешательства. Границы и конфигурация (пространственное очертание границ) зон безопасности вокруг отдельных объектов транспортной инфраструктуры устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, если иное не установлено особенностями защиты объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства. Границы зон безопасности вокруг отдельных судов и (или) иных плавучих средств с ядерным реактором либо судов и (или) иных плавучих средств, транспортирующих ядерные материалы, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Компетенция федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, предусмотренная частью 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, по реализации мер по защите от актов незаконного вмешательства в зонах безопасности и на отдельных объектах транспортной инфраструктуры, транспортных средствах определяется особенностями их защиты от актов незаконного вмешательства. Порядок финансового обеспечения реализации особенностей защиты отдельных объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства определяется Правительством Российской Федерации. Меры по защите от актов незаконного вмешательства, реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры в зонах безопасности, установленных вокруг отдельных объектов транспортной инфраструктуры, судов и (или) иных плавучих средств с ядерным реактором либо судов и (или) иных плавучих средств, транспортирующих ядерные материалы, определяются в соответствии с требованиями, предусмотренными частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона, если иное не установлено особенностями защиты от актов незаконного вмешательства объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности, и включаются в планы или паспорта обеспечения транспортной безопасности таких объектов. Правительство Российской Федерации вправе определять особенности защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2020 года № 814 к объектам транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности, относятся, в том числе железнодорожные станции, отнесенные к различным категориям объектов транспортной инфраструктуры в соответствии со статьей 6 Федерального закона «О транспортной безопасности», в границах территорий которых осуществляются погрузочно-разгрузочные работы с опасными грузами, их хранение и (или) маневровые работы для вагонов с опасными грузами, стоянка вагонов с опасными грузами.

Железнодорожная станция Нерюнгри-Пассажирская Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» относится в соответствии с письмом Росжелдора от ДД.ММ.ГГГГ № № ко второй категории безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Федерального агентства железнодорожного транспорта утверждены результаты оценки уязвимости.

ДД.ММ.ГГГГ заключением Федерального агентства железнодорожного транспорта № утвержден план обеспечения транспортной безопасности.

На станции Нерюнгри-Пассажирская Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» осуществляются погрузочно-разгрузочные работы с опасными грузами, их хранение и маневровые работы для вагонов с опасными грузами, стоянка таких вагонов, что также подтверждается письмом Тындинского центра организации работы железнодорожных станций Дальневосточной дирекции управления движением ОАО «РЖД».

Внесенное прокурором представление рассмотрено, однако нарушения не устранены, срок устранения не определен.

Учитывая приведенные требования действующего законодательства, суд приходит к выводу, что с момента проведения последней оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, произошли изменения в потенциальных угрозах, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры. Данные изменения обусловлены как развитием технологий, так и проведением специальной военной операции, что актуализировало необходимость пересмотра и адаптации мер по обеспечению безопасности на объектах транспортной инфраструктуры.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами прокурора о необходимости проведения дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, вызванной современными требованиями и реалиями обеспечения безопасности и осуществления надлежащей защиты имущества и граждан от возможных угроз внешнего вмешательства.

Доводы об отсутствии финансирования и неопределенности действий судом отклоняются, поскольку на территории Российской Федерации все необходимые мероприятия для обеспечения транспортной безопасности успешно реализуются и используются, в том числе на объектах энергетики и иных критических инфраструктурах, а следовательно проведение дополнительной оценки уязвимости является осуществимым за счет собственника станции.

Согласно части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, суд определяет разумный срок в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с требованиями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ «<адрес>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования Нерюнгринского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги», ИНН №, ОГРН №, обязанность обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры железнодорожной станции Нерюнгри-Пассажирская Дальневосточной железной дороги открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ИНН №, ОГРН №, в доход бюджета муниципального образования городской округ «<адрес>» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Токарев

Копия верна, судья Токарев А.В.

Подлинник в деле 2-1478/2026.