Решение № 2-2033/2020 2-2034/2020 2-2034/2020~М-1899/2020 М-1899/2020 от 6 ноября 2020 г. по делу № 2-2033/2020

УИД: 91RS0019-01-2020-003242-56; К. 2.209; 2-2033/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2020 года

решение в окончательной форме принято 24 ноября 2020 года

г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе: председательствующий судья Кулишов А.С., при ведении протокола помощником судьи Катакли Э.А., с участием помощника прокурора Симферопольского района Щедриной О.В., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2033/2020 по иску заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Донская школа», Администрации Симферопольского района Республики Крым, о возложении обязанности совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Симферопольского района Республики Крым, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Симферопольский районный суд Республики Крым с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Донская школа», Администрации Симферопольского района Республики Крым, уточнив исковые требования просил возложить на Администрацию Симферопольского района Республики Крым обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления в силу решения суда осуществить необходимые мероприятия в пределах компетенции для обеспечения финансирования за счет местного бюджета работ по ремонту ограждения МБОУ «Донская школа» по периметру; замене твердого покрытия подъездов, подходов к территории МБОУ «Донская школа»; оборудованию физкультурно-спортивной зоны физкультурно-спортивным оборудованием в соответствии с ростом и возрастом обучающихся; ремонту туалетов для мальчиков и девочек на 2 этаже и при спортивном зале; оборудованию имеющихся санитарных узлов в соответствии с требованиями кабинами с дверями, замене облицовочного покрытия их стен и полов; ремонту кровли здания МБОУ; ремонтных работ ввиду затеков на потолках в кабинете русского языка, спортивном зале, кабинете иностранного языка, в рекреациях 2-го этажа; ремонтных работ в кабинете истории; покрытию стен, замене линолеума на полу в раздевалке для девочек при спортивном зале; замене светильников и лампочек в кабинете истории, иностранного языка, географии, ОБЖ, математики, технологии, ИЗО; замене деревянных полов в столярной мастерской, кабинете ИЗО; обеспечению подачи воды в умывальных раковинах в слесарной и столярной мастерских, кабинете технологии; облицовочному покрытию стен и пола пищеблока МБОУ «Донская школа»; замене производственных столов в варочном цеху пищеблока МБОУ; подводке горячей проточной воды к моечным ваннам в варочном цеху пищеблока; установке дополнительных моечных ванн для мытья посуды; замене конструкций стеллажей для хранения овощей; ремонту технологического оборудования, находящегося в неисправном состоянии на пищеблоке МБОУ «Донская школа»; возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Донская школа» Симферопольского района Республики Крым обязанность в течение 12 месяцев со дня производства финансирования за счет местного бюджета осуществить работы по ремонту ограждения МБОУ «Донская школа» по периметру; замене твердого покрытия подъездов, подходов к территории МБОУ «Донская школа»; оборудованию физкультурно-спортивной зоны физкультурно-спортивным оборудованием в соответствии с ростом и возрастом обучающихся; ремонту туалетов для мальчиков и девочек на 2 этаже и при спортивном зале; оборудованию имеющихся санитарных узлов в соответствии с требованиями кабинами с дверями, замене облицовочного покрытия их стен и полов; ремонту кровли здания МБОУ; ремонтных работ ввиду затеков на потолках в кабинете русского языка, спортивном зале, кабинете иностранного языка, в рекреациях 2-го этажа; ремонтных работ в кабинете истории; покрытию стен, замене линолеума на полу в раздевалке для девочек при спортивном зале; замене светильников и лампочек в кабинете истории, иностранного языка, географии, ОБЖ, математики, технологии, ИЗО; замене деревянных полов в столярной мастерской, кабинете ИЗО; обеспечению подачи воды в умывальных раковинах в слесарной и столярной мастерских, кабинете технологии; облицовочному покрытию стен и пола пищеблока МБОУ «Донская школа»; замене производственных столов в варочном цеху пищеблока МБОУ; подводке горячей проточной воды к моечным ваннам в варочном цеху пищеблока; установке дополнительных моечных ванн для мытья посуды; замене конструкций стеллажей для хранения овощей; ремонту технологического оборудования, находящегося в неисправном состоянии на пищеблоке МБОУ «Донская школа».

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что проверкой прокуратуры района, установлены нарушения требований законодательства в части обеспечения безопасных условий обучения, воспитания обучающихся в МБОУ «Донская школа». Данные нарушения до настоящего времени не устранено, что обусловило обращение в суд.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, представитель МБОУ «Донская школа» не возражал против удовлетворения иска, Администрация Симферопольского района Республики Крым явку представителя в судебное заседание не обеспечила.

Заслушав явившихся участников, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, судом установлено следующее.

Согласно акту проверки территориального отдела по г. Симферополю и Симферопольскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю (далее – Территориальный отдел) от 02.03.2020 № 18-00097 по результатам внеплановой/выездной проверки установлено, что образовательной организацией не выполнены мероприятия по предписанию от 19.02.2019 № 18-00040-01.

Так, в нарушение п.п. 3.1, 3.3, 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 часть периметрального ограждения школы разрушена; физкультурно-спортивная зона не оборудована в соответствии с ростом и возрастом обучающихся; асфальтовое покрытие двора, подъездных путей и дорожек частично деформировано и травмоопасно.

Предусмотренные по проекту туалеты для мальчиков и девочек на 2 этаже и при спортивном зале не работают, поскольку требуют проведения капитального ремонта с заменой облицовочного покрытия стен и полов, с заменой нерабочего санитарно-технического оборудования, имеющиеся санитарные узлы не оборудованы в соответствии с санитарными требованиями кабинами с дверями, облицовочное покрытие стен и полов с трещинами и выбоинами. Из-за частичной течи кровли имеются затеки на потолках в кабинете русского языка, спортивном зале, кабинете иностранного языка, в рекреациях 2-го этажа, что препятствует проведению влажной уборки и дезинфекции; на стене в кабинете истории глубокая трещина, в раздевалке для девочек при спортивном зале осыпается штукатурный слой стен, порван линолеум на полу (нарушения п.п. 4.25, 4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10.

В нарушение п.п. 7.2.1, 7.2.10, 4.29, 8.1, 5.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 светильники в классах не отвечают санитарным требованиям, имеются перегоревшие лампы; деревянные полы в столярной мастерской, кабинете ИЗО деформированные с многолетними накрасами, щелями и трещинами, являются травмоопасными; в умывальных раковинах в слесарной и столярной мастерских, кабинете технологии отсутствует подача воды.

Отдельные нарушения требований санитарно-эпидемиологических норм выявлены в помещении пищеблока образовательного учреждения.

Так, в нарушение п.п. 3.3, 3.7, 4.3, 4.5, 4.6, 5.1, 5.10, 5.11 СанПиН 2.4.5.2409-08 на пищеблоке выборочно нарушена целостность гигиенического облицовочного покрытия стен и пола; производственные столы, установленные в варочном цеху, не предназначены для обработки пищевых продуктов; моечные ванны в варочном цеху не обеспечены подводкой горячей проточной воды; для мытья столовой посуды установлено недостаточное количество моечных ванн; конструкция стеллажей для хранения овощей не позволяет проводить влажную уборку; часть технологического оборудования находится в неисправном состоянии.

Прокуратурой района в адрес МБОУ 20.04.2020 внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения.

В свою очередь, по результатам рассмотрения документа прокурорского реагирования образовательной организацией действенные меры, направленные на устранение выявленных нарушений, не приняты.

Так, согласно информации МБОУ от 19.05.2020 № 158 в 2020 году образовательной организацией заявки на выделение денежных средств для устранения нарушений, требующих финансовых затрат, не направлялись. Ремонтные работы произведены только в раздевалке для девочек при спортивном зале.

Вышеуказанные нарушения не обеспечивают исполнение требований действующего законодательства в области санитарного благополучия, могут повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан. МБОУ является учреждением с постоянным нахождением людей, в том числе несовершеннолетних детей и людей, находящихся в помещениях в силу трудовых обязанностей, соответственно неустранение администрацией образовательного учреждения выявленных нарушений свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровью обучающихся и работников МБОУ.

В силу ч. 1 ст. 38, ст. 43 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства, каждый имеет право на образование.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) каждый имеет право на охрану здоровья.

Дети подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья (ч. 2, 3 ст. 7 Федерального закона № 323-ФЗ).

Статьей 54 Федерального закона № 323-ФЗ предусмотрено право несовершеннолетних на обучение в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно статьям 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения п.п. 1, 3, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ отнесены организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Аналогичную норму содержит п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ), которым организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, отнесены к вопросам местного значения муниципального района.

В этих целях органы местного самоуправления, должностные лица образовательных учреждений обязаны создавать для детей (учащихся) безопасные условия на время нахождения в образовательном учреждении.

Более того, в силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Частью 1 ст. 56 Устава Муниципального образования «Симферопольский район» предусмотрено, что администрация района является исполнительно-распорядительным органом района, наделенным настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым.

Следовательно, содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, соблюдение требований законодательства Российской Федерации в сфере пожарной безопасности в них возложено на органы местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, утверждены правила и нормативны СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10).

В силу п. 3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

В соответствии с п. 3.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 спортивно-игровые площадки образовательных учреждений должны иметь твердое покрытие, футбольное поле – травяной покров. Синтетические и полимерные покрытия должны быть морозоустойчивы, оборудованы водостоками и должны быть изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей. Занятия на сырых площадках, имеющих неровности и выбоины не проводят. Физкультурно-спортивное оборудование должно соответствовать росту и возрасту обучающихся.

Пунктом 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 установлено, что въезды и входы на территорию, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников покрываются асфальтом, бетоном и другим твердым покрытием.

Согласно п.п. 4.25, 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

Полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум, в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства, во всех помещениях медицинского назначения устанавливаются умывальные раковины. (п.п. 4.29, 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Согласно п.п. 7.2.1, 7.2.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 во всех помещениях общеобразовательного учреждения обеспечиваются уровни искусственной освещенности в соответствии с гигиеническими требованиями к естественному, искусственному освещению жилых и общественных зданий; неисправные, перегоревшие люминесцентные лампы собираются в контейнер в специально выделенном помещении и направляют на утилизацию в соответствии с действующими нормативными документами.

Здания общеобразовательных учреждений должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательного учреждения, дошкольного образования и интерната при общеобразовательном учреждении, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты во вновь строящихся и реконструируемых общеобразовательных учреждениях. Слесарные и столярные мастерские и кабинеты обслуживающего труда оборудуются умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды, электрополотенцами или бумажными полотенцами. (п.п. 8.1, 5.10 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Санитарно-эпидемиологические требования, установленные для организации питания в образовательном учреждении содержатся в СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 № 45 (далее – СанПиН 2.4.5.2409-08).

Согласно п.п. 3.3, 3.7 СанПиН 2.4.5.2409-08 во всех производственных цехах устанавливают раковины, моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители. Необходимо предусмотреть установку резервных источников горячего водоснабжения, для бесперебойного обеспечения горячей водой производственные цеха и моечные отделения в периоды проведения профилактических и ремонтных работ в котельных, бойлерных и на водопроводных сетях горячего водоснабжения. Для искусственного освещения применяют светильники во влагопылезащитном исполнении. Светильники не размещают над плитами, технологическим оборудованием, разделочными столами.

Также, все установленное в производственных помещениях технологическое и холодильное оборудование должно находиться в исправном состоянии. Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны иметь покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств и отвечать требованиям безопасности для материалов, контактирующих с пищевыми продуктами. Стеллажи, подтоварники для хранения пищевых продуктов, посуды, инвентаря должны иметь высоту от пола не менее 15 см. Конструкция и размещение стеллажей и поддонов должны позволять проводить влажную уборку (п.п. 4.3, 4.5, 4.6 СанПиН 2.4.5.2409-08).

Кроме того, в соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 санитарное состояние и содержание производственных помещений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания.

Учитывая установленные судом факты, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Донская школа», Администрации Симферопольского района Республики Крым, о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Возложить на Администрацию Симферопольского района Республики Крым обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления в силу решения суда осуществить необходимые мероприятия в пределах компетенции для обеспечения финансирования за счет местного бюджета работ по ремонту ограждения МБОУ «Донская школа» по периметру; замене твердого покрытия подъездов, подходов к территории МБОУ «Донская школа»; оборудованию физкультурно-спортивной зоны физкультурно-спортивным оборудованием в соответствии с ростом и возрастом обучающихся; ремонту туалетов для мальчиков и девочек на 2 этаже и при спортивном зале; оборудованию имеющихся санитарных узлов в соответствии с требованиями кабинами с дверями, замене облицовочного покрытия их стен и полов; ремонту кровли здания МБОУ; ремонтных работ ввиду затеков на потолках в кабинете русского языка, спортивном зале, кабинете иностранного языка, в рекреациях 2-го этажа; ремонтных работ в кабинете истории; покрытию стен, замене линолеума на полу в раздевалке для девочек при спортивном зале; замене светильников и лампочек в кабинете истории, иностранного языка, географии, ОБЖ, математики, технологии, ИЗО; замене деревянных полов в столярной мастерской, кабинете ИЗО; обеспечению подачи воды в умывальных раковинах в слесарной и столярной мастерских, кабинете технологии; облицовочному покрытию стен и пола пищеблока МБОУ «Донская школа»; замене производственных столов в варочном цеху пищеблока МБОУ; подводке горячей проточной воды к моечным ваннам в варочном цеху пищеблока; установке дополнительных моечных ванн для мытья посуды; замене конструкций стеллажей для хранения овощей; ремонту технологического оборудования, находящегося в неисправном состоянии на пищеблоке МБОУ «Донская школа».

Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Донская школа» Симферопольского района Республики Крым обязанность в течение 12 месяцев со дня производства финансирования за счет местного бюджета осуществить работы по ремонту ограждения МБОУ «Донская школа» по периметру; замене твердого покрытия подъездов, подходов к территории МБОУ «Донская школа»; оборудованию физкультурно-спортивной зоны физкультурно-спортивным оборудованием в соответствии с ростом и возрастом обучающихся; ремонту туалетов для мальчиков и девочек на 2 этаже и при спортивном зале; оборудованию имеющихся санитарных узлов в соответствии с требованиями кабинами с дверями, замене облицовочного покрытия их стен и полов; ремонту кровли здания МБОУ; ремонтных работ ввиду затеков на потолках в кабинете русского языка, спортивном зале, кабинете иностранного языка, в рекреациях 2-го этажа; ремонтных работ в кабинете истории; покрытию стен, замене линолеума на полу в раздевалке для девочек при спортивном зале; замене светильников и лампочек в кабинете истории, иностранного языка, географии, ОБЖ, математики, технологии, ИЗО; замене деревянных полов в столярной мастерской, кабинете ИЗО; обеспечению подачи воды в умывальных раковинах в слесарной и столярной мастерских, кабинете технологии; облицовочному покрытию стен и пола пищеблока МБОУ «Донская школа»; замене производственных столов в варочном цеху пищеблока МБОУ; подводке горячей проточной воды к моечным ваннам в варочном цеху пищеблока; установке дополнительных моечных ванн для мытья посуды; замене конструкций стеллажей для хранения овощей; ремонту технологического оборудования, находящегося в неисправном состоянии на пищеблоке МБОУ «Донская школа».

Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором и другими лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме – 24 ноября 2020 года.

Судья