Решение № 2А-598/2024 2А-598/2024~М-243/2024 М-243/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2А-598/2024

Дело № 2а-598/2024

УИД № 24RS0054-01-2024-000355-65


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2024 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Моховиковой Ю.Н.,

при помощнике судьи Полевец М.О.,

с участием помощника прокурора Ужурского района Сазоновой В.В.,

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО3, действующей на основании письменного заявления административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края ФИО4, действующей на основании доверенности от 08.02.2024,

заинтересованного лица ФИО6, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО7,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края о признании незаконным заключения об отказе в назначении опекуном недееспособного,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края о признании незаконным заключения об отказе в назначении опекуном недееспособного, мотивируя требования следующим. 20 февраля 2024 года истец обратилась в администрацию ЗАТО п. Солнечный Красноярского края с заявлением о назначении ее опекуном своего отца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признанного недееспособным решением Ужурского районного суда Красноярского края от 25.08.2020. 05.03.2024 администрацией ЗАТО п. Солнечный Красноярского края выдано заключение об отказе в назначении ее опекуном. Основаниями для отказа в назначении её опекуном указаны: среднедушевой доход семьи кандидатки в опекуны на порядок ниже величины прожиточного минимума, установленного на территории Красноярского края; кандидаткой не озвучены конкретные мотивы для установления опеки над недееспособным родителем; кандидат в опекуны, забирать недееспособного родителя из медицинского учреждения войсковой части 41528 к месту своего жительства не готова; характерологические особенности кандидата в опекуны при общении полностью не выявлены, действует не уверенно, робка, боится сказать лишнее. Опыта взаимодействия с недееспособными совершеннолетними не имеет. Административный истец считает заключение административного ответчика администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края об отказе в назначение её опекуном лица, признанного недееспособным, от 5 марта 2024 года незаконным и подлежащим отмене, принятым в нарушение норм действующего законодательства. В соответствии с ч. 2 ст. 35 ГК РФ не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами. В соответствии с п. 4.1. Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 года № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан» родители, бабушки, дедушки, братья, сестры, дети и внуки, выразившие желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних подопечных, с которыми указанные граждане постоянно совместно проживали не менее 10 лет на день подачи заявления о назначении опекуном или заявления о назначении нескольких опекунов, представляют в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы: а) заявление о назначении опекуном или заявление о назначении нескольких опекунов, поданные в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа; б) документы, подтверждающие родство с совершеннолетним подопечным; г) копию свидетельства о браке (если близкий родственник, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке). Административный истец ФИО1 просит признать незаконным и отменить заключение администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края от 05.03.2024 об отказе в назначении опекуном недееспособного ФИО2.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержала, дополнительно пояснила, что желает взять под опеку своего недееспособного отца ФИО2, готова за ним ухаживать, более того не переставала ухаживать за ним. Она действительно работает в г. Красноярске, при этом её рабочий график позволяет несколько дней в неделю находиться в ЗАТО п. Солнечный, чтобы ухаживать за отцом, а также она может в любой момент приехать если будет необходимо. Она является медсестрой по профессии, а потому имеет все необходимые навыки для ухода за лежачим больным. С 2020 по 2024 годы опекуном ФИО2 являлась её мать ФИО6, которую администрация ЗАТО п. Солнечный Красноярского края отстранила от опеки по причине не выделения отцу доли в жилом помещении. В настоящее время ФИО6 подан в суд иск к администрации ЗАТО п. Солнечный об оспаривании данных действий. 20 февраля 2024 года она обратилась в администрацию ЗАТО п. Солнечный с заявлением о назначении её опекуном недееспособного отца ФИО2 Представитель административного ответчика ФИО4 выдала ей список документов, которые необходимы для назначения опекуном, а также бланк медицинского освидетельствования. Она собрала необходимые документы, прошла медицинское обследование, все документы предоставила в администрацию ЗАТО п. Солнечный. Также ФИО4 пояснила, что будет проведено обследование её условий жизни с составлением акта. В администрацию она подала заявление, чтобы провели обследование жилого помещения по адресу: <адрес>, ЗАТО <адрес>, где она фактически проживает когда приезжает из г. Красноярска в ЗАТО п. Солнечный, и где зарегистрирован её отец. Однако в обследовании данного жилого помещения было отказано. Представителем административного ответчика ФИО4 составлены акты по обследованию жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, где она фактически проживает когда находится в <адрес> и по адресу: <адрес>, ЗАТО <адрес>, где она зарегистрирована. Поскольку о времени и дате обследования представитель административного истца ФИО4 её не предупреждала, а потому на момент обследования она не находилась по данным адресам. Её отец ФИО2 находится в бессознательном состоянии, в домашних условиях должный уход за ним обеспечить невозможно, так как это опасно для его жизни, поскольку в госпитале, где он находиться, с определенной периодичностью через стомы откачивают жидкость из его организма, имеется аппарат ИВЛ, который ему подключают при приступах. Когда она приезжает в ЗАТО п. Солнечный она ухаживает за отцом, моет и бреет его, меняет постельное бельё, памперсы. Несмотря на то, что она работает в <адрес>, у неё имеется возможность ухаживать за отцом. Кроме того, они с супругом планируют в ближайшее время переехать жить в ЗАТО п. Солнечный. Просила административные исковые требования удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 поддержала по доводам, изложенным в административном иске, дополнительно пояснила, что заключение об отказе в назначении ФИО1 опекуном недееспособного отца ФИО2 незаконно, так как противоречит Федеральному закону «Об опеке и попечительстве», которым установлено, что орган опеки и попечительства должен действовать в защиту прав недееспособного гражданина. Однако действия административного ответчика не направлены на защиту прав недееспособного гражданина. 28.12.2023 ФИО6 лишена опеки в отношении недееспособного супруга ФИО2, которому необходима паллиативная помощь. При этом, исполнение обязанностей опекуна возложено на ведущего специалиста опеки и попечительства администрации ЗАТО п. Солнечный ФИО4, которая паллиативную помощь ФИО2 не оказывает. Родная дочь недееспособного ФИО2 - ФИО1 характеризуется административным ответчиком как робкая и не настойчивая, при этом в соответствии с постановлением Правительства РФ № 927 от 17.11.2010 орган опеки и попечительства обязан организовать обучение гражданина, изъявившего желание быть опекуном. Кроме того, медицинское заключение, принятое от административного истца ФИО1 с заявлением о назначении опекуном, не надлежащего образца. Недееспособному ФИО2 необходимы рядом родные люди, чужой человек не сможет оказать необходимую помощь. Больному необходима личная гигиена и уход, которую не может оказать специалист органа опеки. ФИО1 вместе с матерью ФИО6 ухаживают за недееспособным ФИО2 Кроме того, ФИО1 имеет медицинское образование, а потому имеет все необходимые навыки для ухода за своим отцом. Просила исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края ФИО4 в судебном заседании административный иск ФИО1 не признала, поддержала письменный отзыв главы ЗАТО п. Солнечный ФИО8, из которого следует, что ФИО1 проживает в другом населенном пункте (г. Красноярск), следовательно, осуществлять опеку собирается дистанционно, постоянный уход за подопечным осуществлять не сможет. Уход по-прежнему будет осуществляться персоналом военного госпиталя. Среднедушевой доход семьи ФИО1 значительно ниже величины прожиточного минимума на душу населения в Красноярском крае, следовательно, она не сможет содержать ФИО2, обеспечивать его лечение. Таким образом, полагает передачу недееспособного ФИО2 под опеку ФИО1 нецелесообразной. Считает отказ в назначении ФИО1 опекуном недееспособного ФИО2 правомерным, просит в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать. Представитель административного ответчика ФИО4 дополнительно пояснила, что 20 февраля 2024 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении её опекуном недееспособного ФИО2, с необходимыми документами. Список необходимых документов для опеки она передавала матери ФИО1 - ФИО6, однако бланк медицинского заключения она не выдавала. При приеме документов у ФИО1 она видела, что заключение медицинской организацией выдано, для гражданина, который желает усыновить (удочерить), взять под опеку ребенка. Считает, что ФИО1 не может быть опекуном ФИО2, поскольку за ним необходим особый уход, таких навыков у ФИО1 не имеется, она робка, боится выразить свои мысли. В соответствии с требованиями Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных она трижды осуществляла выход по месту регистрации ФИО1 по адресу: <адрес>, ЗАТО <адрес>, однако произвести осмотр жилого помещения ФИО1 не представилось возможным, так как дверь не открыли. Также не удалось осмотреть жилое помещение в г. Красноярске, где работает и проживает административный истец. ФИО9 она не предупреждала, когда придет осматривать жилье. Недееспособный ФИО2 с 18.04.2020 находится в госпитале. В марте 2023 года проведена телемедицинская консультация врачей, рекомендован перевод пациента в лечебное учреждение по уходу за больными в вегетативном состоянии, поскольку больному необходима паллиативная помощь. Она является ведущим специалистом по опеке и попечительству администрации ЗАТО п. Солнечный в отношении совершеннолетних, а потому на неё возложена обязанность опекуна ФИО2 Она приносит в госпиталь памперсы для ФИО2 и средства гигиены, при этом в её должностные обязанности не входит оказание паллиативной помощи недееспособному, а именно: мыть и брить его, менять постельное, она этого не делает. Просила отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Заинтересованное лицо ФИО6, действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО7, в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 поддержала, дополнительно пояснила, что ФИО2 является её супругом, в браке они состоят 26 лет. После перенесенного инсульта супруг находится в военном госпитале в бессознательном состоянии, его состояние оценивается как крайне тяжелое, периодически у него случаются приступы останавливается сердце и поднимается давление. Жидкость из его организма выводят через стомы, при таком состоянии человека, переместить его в домашние условия невозможно, поскольку в домашних условиях оказать соответствующий уход и медицинскую помощь не возможно, он погибнет. Уход за ФИО2 осуществляют они с дочерью ФИО1 совместно. ФИО1 три раза в неделю приезжает и осуществляет уход за отцом, в том числе обрабатывает ему пролежни. Она ходит к супругу каждый день с 16 часов до 17 часов стрижет его, бреет, обмывает, меняет постельное белье, так как медицинский персонал этого не делает.

Помощник прокурора Ужурского района Красноярского края Сазонова В.В. полагает административные исковые требования ФИО10 подлежащими удовлетворению, поскольку при принятии заключения об отказе ФИО1 в назначении опекуном недееспособного ФИО2 администрацией ЗАТО п. Солнечный Красноярского края нарушены положения Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года № 927, а потому оспариваемое заключение, является незаконным.

Оценив доводы административного иска, заслушав участников процесса, выслушав заключение прокурора, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над гражданами, признанными судом недееспособными, регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека (п. 1 ст. 29, п. 1 ст. 32 ГК РФ).

Требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя, определены ст. 35 ГК РФ.

Положениями ст. 35 ГК РФ установлено, что опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства.

Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан (п. 2 ст. 35 ГК РФ).

Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного (п. 3 ст. 35 ГК РФ).

Аналогичные требования к назначению опекунов и попечителей предусмотрены ст. 11 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан».

В соответствии с п. 9 указанных Правил (в редакции, действующей на момент вынесения оспариваемого заключения) орган опеки и попечительства в течение 15 дней со дня представления документов, предусмотренных пунктами 4 или 4(1) данных Правил, и акта об обследовании условий жизни гражданина принимает решение о назначении опекуна (о возможности заявителя быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности заявителя быть опекуном) с указанием причин отказа.

Судом установлено, решением Ужурского районного суда Красноярского края от 25 августа 2020 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан недееспособным. Решение вступило в законную силу 26 сентября 2020 года.

Постановлением администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края № 514-п от 30 сентября 2020 года опекуном над недееспособным ФИО2 назначена ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

27 декабря 2023 года постановлением администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края № 864-п ФИО6 отстранена от исполнения обязанностей опекуна недееспособного ФИО2

Постановлением администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края № 865-п от 27 декабря 2023 года недееспособному ФИО2 назначен опекун - администрация ЗАТО п. Солнечный Красноярского края. Исполнение обязанностей опекуна возложены на ведущего специалиста по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних.

20 февраля 2024 года дочь недееспособного ФИО2 - ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию ЗАТО п. Солнечный Красноярского края выразив желание стать опекуном совершеннолетнего недееспособного ФИО2.

Родственные отношения административного истца ФИО1 и недееспособного ФИО2, подтверждаются свидетельством о рождении, согласно которому родителями ФИО11 записаны ФИО2 и ФИО6, а также свидетельством о заключении брака, согласно которому ФИО5 и ФИО11 заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО12.

ФИО1 при подаче заявления в администрацию ЗАТО п. Солнечный Красноярского края о желании стать опекуном совершеннолетнего недееспособного ФИО2 представлены следующие документы: заключение о результатах медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения от 12.02.2024, свидетельство о рождении ФИО1, согласие супруга ФИО1 - ФИО5 на прием в семью недееспособного ФИО2, свидетельство о заключении брака, справка об отсутствии судимости, автобиография, справка о доходах за 2023- 2024 годы, справка с места работы с указанием дохода за последние 12 месяцев.

На основании заявления ФИО1, выразившей желание стать опекуном совершеннолетнего недееспособного ФИО2, ведущим специалистом органа опеки и попечительства администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края 27 февраля 2024 года, 29 февраля 2024 года, 1 марта 2024 года составлены акты обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем совершеннолетнего недееспособного, из которых следует, что провести обследования жилого помещения по месту регистрации ФИО1 по адресу: <адрес>, ЗАТО <адрес>, не представилось возможным, ввиду отсутствия доступа в жилое помещение.

Из информации администрации Свердловского района в г. Красноярске от 11.03.2024 следует, что обследование условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном провести не представилось возможным, поскольку отказано в доступе в жилое помещение по адресу: г. Красноярск, <данные изъяты>

5 марта 2024 года главой ЗАТО п. Солнечный дано заключение о невозможности ФИО1 быть опекуном недееспособного родителя ФИО2 по причине того, что средний совокупный доход семьи составляет 27468 рублей, что ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленный в Красноярском крае на 2024 год (17153 руб.), кандидатом в опекуны не озвучены конкретные мотивы для установления опеки над недееспособным родителем, осуществление опеки планируется на расстоянии от места нахождения недееспособного родителя, кандидат в опекуны, забирать недееспособного родителя из медицинского учреждения войсковой части 41528 к месту своего жительства не готова, необходимый постоянный уход за недееспособным будет осуществляться медперсоналом.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным заключения о невозможности ФИО1 быть опекуном недееспособного ФИО2 суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом.

Согласно пункту 3 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан», орган опеки и попечительства ведет прием граждан, выразивших желание стать опекунами.

Частью 5 статьи 10 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» установлено, что бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.

Исходя из п. 4(1) Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года № 927, следует, что родители, бабушки, дедушки, братья, сестры, дети и внуки, выразившие желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних подопечных, с которыми указанные граждане постоянно совместно проживали не менее 10 лет на день подачи заявления о назначении опекуном (далее близкие родственники, выразившие желание стать опекунами), представляют в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы: а) заявление о назначении опекуном, поданное в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов»; б) документы, подтверждающие родство с совершеннолетним подопечным; г) копию свидетельства о браке (если близкий родственник, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке).

В соответствии с п. 4 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года № 927, гражданин, выразивший желание стать опекуном, за исключением граждан, указанных в пункте 4(1) Правил, представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы: а) заявление о назначении опекуном или заявление о назначении нескольких опекунов, поданные в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа; б) справку с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения); д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам медицинского освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации; е) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке); ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на совместное проживание совершеннолетнего подопечного с опекуном (в случае принятия решения опекуном о совместном проживании совершеннолетнего подопечного с семьей опекуна); и) документ о прохождении гражданином, выразившим желание стать опекуном, подготовки в порядке, установленном настоящими Правилами (при наличии); к) автобиографию.

Порядок выдачи медицинского заключения о состоянии здоровья по результатам медицинского освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина, утвержден Приказом Минздрава России от 10 августа 2020 года № 823н и определяет правила выдачи соответствующего медицинского заключения.

Из материалов дела следует, что документы ФИО1 представленные и принятые органом опеки и попечительства администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края соответствуют перечню документов, указанных п. 4 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

Представленное ФИО1 медицинское заключение о результатах медицинского освидетельствования, выданное ЧУЗ «РЖД-Медицина» г. Ужур, вышеприведенным требованиям не соответствует, поскольку заключение выдано о результатах медицинского освидетельствования для граждан, намеревающихся усыновить (удочерить) взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного приказом Минздрава России от 18 июня 2014 года № 290н.

Кроме того, пункт 4(1) Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года № 927, учитывая преимущественное право быть опекуном недееспособного в силу родственных отношений с ним, не возлагает на близких родственников обязанность предоставлять в орган опеки и попечительства медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина, выразившего желание стать опекуном.

Однако при наличии сведений, представленных ФИО1 о том, что она является родной дочерью недееспособного ФИО2 органом опеки и попечительства администрации ЗАТО <адрес> края при принятии заявления и документов, не учтены требования п. 4(1) Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года № 927, в материалах представленных административным ответчиком, отсутствуют сведения о проверке органом опеки и попечительства наличия либо отсутствия факта совместного проживания ФИО1 с ФИО2

В соответствии с 8(1) Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года № 927, (в редакции, действующей на момент вынесения оспариваемого заключения) в целях назначения опекуном близкого родственника, выразившего желание стать опекуном, в течение 7 дней со дня представления документов, предусмотренных п. 4(1) настоящих Правил, орган опеки и попечительства производит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном. Результаты обследования указываются в акте об обследовании условий жизни близкого родственника, выразившего желание стать опекуном (далее акт об обследовании условий жизни близкого родственника). Акт об обследовании условий жизни близкого родственника может быть оспорен близким родственником, выразившим желание стать опекуном, в судебном порядке.

Согласно п. 17 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года № 927, формы журнала учета граждан, выразивших желание стать опекунами, заявления о назначении опекуном, акта об обследовании условий жизни гражданина и акта об обследовании условий жизни близкого родственника утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Форма акта об обследовании условий жизни близкого родственника, выразившего желание стать опекуном или попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина, утверждена Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 марта 2017 года № 250н.

Вместе с тем, 27 февраля 2024 года, 29 февраля 2024 года и 1 марта 2024 года составлены ведущим специалистом по опеки совершеннолетних администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края акты обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем совершеннолетнего недееспособного, несоответствующие Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 марта 2017 года № 250н.

Кроме того, указание административным ответчиком в оспариваемом заключении одним из оснований о невозможности административного истца ФИО1 быть опекуном недееспособного ФИО2, что кандидат в опекуны забирать недееспособного родителя из медицинского учреждения войсковой части 41528 к месту своего жительства не готова, суд находит необоснованным, сделанным без учета обстоятельств заболевания и состояния недееспособного ФИО2, находящегося в вегетативном состоянии на стационарном лечении в отделении анестезиологии-реанимации войсковой части 41528 с 18 апреля 2020 года по настоящее время, что следует из сообщения командира войсковой части № 41528 от 08.02.2024.

Таким образом, учитывая, что администрацией ЗАТО п. Солнечный Красноярского края заключение о невозможности ФИО1 быть опекуном недееспособному ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ принято на основании документов, не соответствующих Правилам подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года № 927, а потому данное заключение является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить заключение администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края от 05 марта 2024 года о невозможности ФИО1 быть опекуном недееспособного ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Ю.Н. Моховикова

Решение в окончательной форме составлено и подписано 3 мая 2024 года