Решение № 2-1718/2018 2-70/2019 2-70/2019(2-1718/2018;)~М-1793/2018 М-1793/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-1718/2018

Дело № 2-70/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2019 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Аймановой Е.В.,

при секретаре Язарове А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «Улаганский район» о признании незаконным постановления в части снятия его с учета, обязании восстановить в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Улаганский район» о признании незаконным постановления администрации МО «Улаганский район» от 10 декабря 2018 года № 771 в части снятия его с учета, обязании восстановить в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «инвалиды» с 31 марта 2005 года.

Исковые требования мотивированы тем, что с 31 марта 2005 года мать истца ФИО3 состояла на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Постановлением администрации МО «Улаганский район» № 948 от 30.12.2013г. очередь ФИО3 переоформлена на сына инвалида с детства ФИО1 в категории «инвалиды». 03.12.2018г. на заседании жилищной комиссии администрации МО «Улаганский район» принято решение о снятии с учета ФИО1 с учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по п.п. «г» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат. На момент постановки на учет ФИО1 было 17 лет 10 мес. На учет для получения жилищной субсидии ФИО3 постановлена на как законный представитель ребенка-

инвалида, что следует из ее заявления. В федеральном законе № 125-ФЗ нет прямого запрета на постановку на учет законных представителей детей-инвалидов.

По инициативе суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство регионального развития Республики Алтай.

Истец ФИО1 и представитель истца ФИО2, допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства, в судебном заседании просили удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что в 2005 году ФИО3, имеющая инвалидность 3 группы, ошибочно включена в список граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поскольку не имеет необходимого трудового стажа. При постановке на учет в 2005 году документы на ФИО1 не представлялись. ФИО1 имеет право состоять в указанном списке с даты подачи им соответствующего заявления, т.е. с 24.12.2013 года.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерство регионального развития Республики Алтай надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направило.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела и учетного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 31 марта 2005 года ФИО3, имеющая инвалидность 3 группы, обратилась в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о выделении квартиры в г. Горно-Алтайске по «северной программе», поскольку она и сын – оба инвалиды.

В учетном деле имеются документы на ФИО3, выданные до марта 2005 года, из которых следует, что ФИО3 является инвалидом 3 группы, получает социальную пенсию, проживает в <адрес>, жилья не имеет, нигде не работала, трудовой книжки не имеет; согласно справке сельской администрации от 28.03.2005 года в состав семьи включен сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид с детства.

Какие-либо документы на ФИО1 (свидетельство о рождении, документ о наличии инвалидности с детства и т.п.) к заявлению ФИО3 от 31.03.2005 г. не приложены и в учетном деле отсутствуют.

Изучив документы, представленные ФИО3 в марте 2005г., суд приходит к выводу, что ФИО3 представлен пакет документов на себя, т.е. она является заявителем на участие в программе для «северных переселенцев».

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 31.03.2005г. № 14-с ФИО3 поставлена на учет для улучшения жилищных условий в категории «Работающие» с 31.03.2005г., состав семьи 2 человека.

В соответствии со ст. 1 федерального закона от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 (до брака – ФИО5, ФИО6) Л.Т. трудового стажа по сегодняшний день не имеет.

Таким образом, ФИО2 (до брака – ФИО5, ФИО6) Л.Т. не имеет право состоять на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поскольку у нее отсутствует необходимый стаж.

26.06.2006 года ФИО3 подала заявление (рапорт) о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», указав, что относится к категории «Инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства». Документы, подтверждающие инвалидность, не приложены. 24.12.2013г. ФИО6 (ФИО5 – до регистрации брака) подано заявление о переводе ее очереди на имя сына ФИО1 – инвалида с детства. В заявлении указано, что 2005г. встала на учет, имела ребенка - инвалида с детства.

24.12.2013г. ФИО1 подано заявление (рапорт) о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в составе семьи указывает мать ФИО6

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 30.12.2013г. № 948 переоформлена очередь ФИО3 в категории «Инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на имя сына инвалида с детства ФИО1

Согласно справке бюро МСЭ-2007, ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> группы, инвалидность с детства, бессрочно. Он родился и проживает в Улаганском районе, приравненном к Крайнему Северу.

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 10.12.2018г. № 771 ФИО1 снят с учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, согласно подпункта «г» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002г. № 879.

Согласно ст. 1 федерального закона от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий также имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Проанализировав положения ст. 1 федерального закона № 125-ФЗ суд приходит к выводу о том, что для инвалидов с детства вместо обязательного требования о стаже работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет, установлено требование обязательного проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет. Таким образом, инвалиды с детства могут претендовать на получение жилищной субсидии при условии соответствия общим требованиям (отсутствие жилья на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; в случае наличия жилья – наличие статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий, в порядке установленном ЖК РФ; не получение субсидий для приобретения жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей), а также при условии, если они родились в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (либо на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и проживают на указанной территории не менее 15 лет.

Поскольку ФИО1 отвечает требованиям федерального закона от 25.10.2002г. № 125-ФЗ, снятие его учета с граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на основании подпункта «г» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат, утвержденного Постановлением РФ от 10.12.2002г. № 879, не может быть признано законным.

Согласно п.п. «г» п. 21 Положения, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет.

Изучив заявление (рапорт) ФИО1 от 24.12.2013 года, суд считает, что им подано заявление не о переоформлении очереди, а постановке на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и с указанной даты ФИО1 имеет право состоять на данном учете.

С 2013 года ФИО1 ежегодно проходил перерегистрацию 2013г. по 2018г., что следует из его заявлений, имеющихся в материалах учетного дела, что свидетельствует о том, что он добросовестно исполнял возложенные на него обязанности по перерегистрации. Сам по себе факт нарушения администрацией МО «Улаганский район» процедуры постановки на учет гражданина не подтверждает отсутствие у лица права состоять на учете и не является основанием для снятия с учета на получение социальной выплаты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в части.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации МО «Улаганский район» о признании незаконным постановления в части снятия с учета, обязании восстановить в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, удовлетворить в части.

Признать незаконным постановление администрации МО «Улаганский район» от 10 декабря 2018 года № 771 в части снятия с учета гражданина, желающего выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, - ФИО1.

Обязать администрацию МО «Улаганский район» восстановить ФИО1 с 24 декабря 2013 года в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «инвалиды».

Отказать в удовлетворении исковых требований в части восстановления в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «инвалиды» с даты первоначального обращения – с 31 марта 2005 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Решение суда в окончательной форме принято 12 февраля 2019 года.

Председательствующий Е.В. Айманова