Решение № 12-383/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 12-383/2018

Дело № 12-383/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

18 июля 2018 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в лице судьи Васильева Д.С.,

при секретаре судебного заседания Аверине Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 7-212-18-ОБ/337/3/6, вынесенным 22 марта 2017 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области, генеральный директор ООО «Скорость» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с наложением на нее административного взыскания в виде предупреждения.

В своей жалобе на данное постановление ФИО1 указывает, что ни в постановлении по делу об административном правонарушении, ни в протоколе об административном правонарушении не указаны обстоятельства, время и место совершения административного правонарушения, протокол об административном правонарушении составлен в ее отсутствие при отсутствии ее извещения о времени и месте его составления, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.В судебное заседание привлекаемая к административной ответственности ФИО1 не явилась, судебная корреспонденция, направленная в известный суду адрес ответчика (<адрес>) почтовым отправлением с идентификатором 63005425478167, возвращена отделением почтовой связи за истечением срока хранения. Данное обстоятельство не препятствует рассмотрению жалобы в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что протокол об административном правонарушении № 7-212-18-ОБ/337/3/3 составлен 3 марта 2018 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО2 в отсутствие привлекаемого к административной ответственности генерального директором ООО «Скорость» ФИО1

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Основанием для вывода об извещении ФИО1 о времени и месте составления в отношении нее протокола об административном правонарушении послужило наличие в деле об административном правонарушении запроса Государственной инспекции труда в Новосибирской области от 5 февраля 2018 года № 10-669-18-ЗП, направленного в адрес ООО «Скорость», в котором указано, что «для ознакомления с актом проверки и (или) составления протокола об административном правонарушении, Вам необходимо явиться в Государственную инспекцию труда в Новосибирской области 2 марта 2018 года в 13 часов 00 минут».

Однако следует учитывать, что в данном запросе ФИО1 ни в каком качестве не упоминается, данный запрос направлен в адрес юридического лица. Сведений о том, что протокол об административном правонарушении будет составлен в отношении должностного лица ФИО1 в данном запросе не содержится.

Следовательно, указанный запрос явился сообщением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении его адресата – ООО «Скорость». На основании содержащегося в нем постановления мог решаться вопрос о составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица, но этого сообщения не достаточно для вывода об извещении физического (должностного) лица о составлении в составлении в отношении него протокола об административном правонарушении.

Поэтому тот факт, что ФИО1 была ознакомлена с запросом № 10-669-18-ЗП от 5 февраля 2018 года, что следует из ее ответа на запрос № 006 от 1 марта 2018 года, не свидетельствует о том, что она была осведомлена о составлении протокола об административном правонарушении в отношении нее как физического (должностного) лица.

О составлении протокола об административном правонарушении в отношении себя лично физическое лицо ФИО1 извещена не была.

Требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не выполнены.

Невыполнение должностным лицом требований статьи 28.2 названного Кодекса об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о внесении изменений в протокол является существенным нарушением процессуальных требований названного Кодекса и повлекло нарушение права на защиту.

Кроме того, в нарушение части 2 статьи 28.2 Кодекса протокол об административном правонарушении от 2 марта 2018 года № 7-212-18-ОБ/337/3/3 не содержит описания события административного правонарушения, обстоятельств совершенного правонарушения, не указано, когда, какому работнику и в каком размере не произведена выплата всех сумм при прекращении трудового договора.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Полученный с нарушением закона протокол об административном правонарушении не может быть положен в основу постановления по делу об административном правонарушении.

Кроме того, статьей 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.

В соответствии с требованиями закона, и протокол, и постановление по делу об административном правонарушении наряду с другими необходимыми сведениями должны содержать описание существа совершенного правонарушения, в том числе, время и место совершения правонарушения, указание на то, в чем выражается противоправность действия (бездействия) правонарушителя, его вина.

Между тем в постановлении по делу об административном правонарушении как и в протоколе об административном правонарушении, также отсутствуют описание события правонарушения, места, времени, обстоятельств совершения административного правонарушения, указание на мотивы, по которым должностное лицо отвергло представленные возражения и пришло к выводу о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, выносится в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 7-212-18-ОБ/337/3/6, вынесенное 22 марта 2017 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области в отношении генеральный директор ООО «Скорость» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии.

Судья (подпись) Д.С. Васильев

«Подлинник решения находится в деле № 12-383/2018 Ленинского районного суда г.Новосибирска».