Решение № 2А-2460/2021 2А-2460/2021~М-2040/2021 М-2040/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-2460/2021

№2а-2460/2021

24RS0002-01-2021-003833-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года г.Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Порядиной А.А.,

при секретаре Лосукове Н.В.,

с участием административного истца ФИО1, помощника Ачинского городского прокурора Чиркова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Ачинский» о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Ачинский» о досрочном прекращении административного надзора, мотивировав требования тем, что решением Ачинского городского суда Красноярского края от 25 декабря 2019 года ему установлен административный надзор сроком на два года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени; запрета на пребывание в определенных местах (местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков). В настоящее время он отбыл 3/4 назначенного судом срока административного надзора, нарушений условий отбывания не имеет, имеет постоянное место жительства и постоянное место работы. Имеет положительные характеристики, в том числе от участкового уполномоченного полиции. Кроме необходимости быть полностью свободным, отмена административного надзора истцу необходима, поскольку у него разъездной и трехсменный график работы, для осуществления трудовой деятельности в ночное время необходимо согласовывать с надзорным органом, что не всегда получается, в связи с чем есть риск потерять работу (л.д.2).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные административные требования поддержал в полном объеме, дополнительно суду пояснил, что он с 17.04.2019 года трудоустроен в ООО «ПКФ Камелот» в должности слесаря-ремонтника, в его обязанности входит выполнение работ по текущему и остановочному ремонту оборудования и связанных с ним конструкций на АО «АНПЗ ВНК», расположенного на территории Большеулуйского района. С 27 мая 2021 года НПЗ закрыт на ремонт, в связи с чем истец работает без выходных, а также установлен продлённый рабочий день с 8:00 до 20:00 час., бывают ночные смены работы. По завершению ремонта на Ачинском НПЗ, он будет направлен в командировку для выполнения работ на Яйском НПЗ, расположенном в Кемеровской области, что требует выезда к месту нахождения объекта. Поскольку на территории Кемеровской области его (истца) некому будет возить на отметки в отдел полиции, просит досрочно прекратить административный надзор.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Ачинский», будучи надлежащим образом уведомленный о рассмотрении дела (л.д.32), в судебное заседание не явился, согласно представленного отзыву начальник МО МВД России «Ачинский» ФИО2 против удовлетворения заявленных требований возражал, указав, что ФИО1 с 07.05.2018 по 07.05.2019 состоял на учете в ОУУП и ПДН МО МВД России «Ачинский» как поднадзорное лицо, с 08.05.2019 по 23.01.2020 состоял на учете как формально подпадающий под административный надзор, с 24.01.2020 года по 17.01.2022 года состоит в на профилактическом учете, поскольку решением Ачинского городского суда Красноярского края от 25.12.2019 года в отношении него установлен административный надзор сроком на два года. В период нахождения под административным надзором ФИО1 ограничения, возложенные на него судом, не нарушал, к административной и уголовной ответственности не привлекался. ФИО1 склонен к противоправному поведению, совершению правонарушений и преступлений (ранее судим 4 раза, в том числе за совершение тяжкого преступления) требует контроля со стороны правоохранительных органов, в связи с чем просил в удовлетворении административных исковых требований отказать (л.д.33).

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заедание не вызывался в связи со смертью (л.д.23).

Выслушав административного истца, заключение прокурора, который не возражал против удовлетворения заявленных требований, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, а в случае отказа в его удовлетворении повторное административное исковое заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Ачинского городского суда от 17 июня 2013 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ, преступление совершено в отношении своего отца ФИО3 в состоянии алкогольного опьянения, ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на сроком на 2 года, в соответствии со ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 3 года с возложением обязанности, в том числе пройти обследование в наркологическом диспансере, а в случае необходимости и отсутствия противопоказаний - пройти курс лечения от алкоголизма и наркомании (л.д.3-5).

Постановлением Ачинского городского суда от 28.04.2015 года условное осуждение отменено, ФИО1 направлен для отбывания наказания назначенного приговором от 17.06.2013 в места лишения свободы на срок 2 года в исправительной колонии общего режима. Освободился из мест лишения свободы 27.04.2017 года по отбытии срока наказания (судимость не снята).

ФИО1 15.05.2017 года поставлен на учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Ачинский» как лицо, ранее судимое, по признакам преступления формально подпадающее под административный надзор.

Решением Ачинского городского суда Красноярского края от 27.04.2018г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости. В период срока административного надзора в отношении ФИО1 установлено административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Постановлено также срок административного надзора исчислять с момента вступления решения суда в законную силу, то есть с 07.05.2018г.

В связи с истечением установленного указанным выше решением суда срока административного надзора 07.05.2019г., 08.05.2019г. ФИО1 был поставлен на учет в ОУУПиПДН МО МВД России «Ачинский» как лицо ранее судимое, по признакам преступления формально подпадающее под административный надзор.

Решением Ачинского городского суда Красноярского края от 25 декабря 2019 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени; запрета на пребывание в определенных местах (местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков). Решение вступило в законную силу 17.01.2020 (л.д. 6-8).

24.01.2020 года ФИО1 поставлен на учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Ачинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Согласно представленной бытовой характеристике УУП и ПДН МО МВД России «Ачинский» ФИО4 от 07.07.2021 года, ФИО1 по адресу: <адрес>, проживает совместно со своей сожительницей ФИО5, ее дочерью ФИО6 и матерью сожительницы ФИО7 В семье характеризуется удовлетворительно, жалоб на поведение и на плохие семейно-бытовые отношения не поступали. Официально трудоустроен. Со стороны соседей также характеризуется удовлетворительно, за злоупотреблением алкогольной продукцией замечен не был. Жалоб на поведение со стороны соседей не поступало. На профилактические беседы реагирует умеренно. Ранее привлекался к административной и уголовной ответственности. Состоит на профилактическом учете как лицо, находящееся под административным надзором (л.д.24,34).

В материалах дела также имеется трудовой договор от 17.04.2019 года, согласно которому ФИО1 принят на должность слесаря-ремонтника в ООО «ПКФ Камелот», ему установлена сорокачасовая рабочая неделя с пятью рабочими днями и двумя выходными (суббота, воскресенье), продолжительность ежедневной работы определена с 08:00 час. до 17:00 час. (л.д.20-22).

Из производственной характеристики от 07.06.2021 года следует, ФИО1 работает в ООО «ПКФ Камелот» в должности слесаря-ремонтника по 6 разряду с 17 апреля 2019 года по настоящее время. За указанный период работы показал себя с положительной стороны, нарушений трудовой дисциплины и правил по охране труда не имел. Поручаемые работы выполняет в срок и качественно. С коллегами по работе уважителен, готов в любое время прийти на помощь. ФИО1 легко обучаемый, имея профессиональные навыки, он назначен звеньевым. К распоряжениям руководителей относится с понимаем и строго их исполняет. На предприятии по необходимости используется сменный график работы (л.д.9).

ООО «ПКФ Камелот» на основании заключенных договоров выполняет работы по текущему и остановочному ремонту оборудования и связанных с ним конструкций на АО «АНПЗ ВНК» и Яйском НПЗ. В настоящее время предприятие занято на остановочном ремонте объектов АО «АНПЗ ВНК», на этот период работы установлен продлённый рабочий день с 08-00 часов до 20-00 часов, а также двухсменный график работы: 1 смена с 08-00 часов до 20-00 часов, 2 смена с 20-00 часов до 08-00 часов. Слесарь-ремонтник ФИО1 принимает самое непосредственное участие в выполнении этих работ. Корме того, выполнение работ на Яйском НПЗ, расположенном в Кемеровской области, требует выезда к месту нахождения объекта, в связи с чем работники ООО «ПКФ Камелот» направляются в командировку, в том числе и ФИО1 С 10 июля по 20 июля 2021 года ФИО1 переведен на сменный режим работы с 20-00 час. до 08-00 час., что подтверждается справками ООО «ПКФ Камелот» от 01.07.2021 и 09.07.2021 (л.д.30,35).

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

При рассмотрении заявленных административных требований суд учитывает, что ФИО1 находится под административным надзором более половины установленного судом срока административного надзора, в настоящее время замечаний в быту не имеет и удовлетворительно характеризуется по месту жительства, трудоустроен, по месту работы характеризуется положительно, к административной ответственности не привлекался (л.д.15,16,18-19).

Вместе с тем, заявителем не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о необходимости досрочного прекращения административного надзора. По мнению суда, даже при наличии положительных характеризующих данных на административного истца по месту работы, иные имеющиеся сведения о нем, в частности тяжесть ранее совершенного преступления, относящегося к категории тяжких, против жизни и здоровья человека, нахождение ранее под административным надзором на основании решения суда в период с мая 2018 по май 2019 года, не позволяют суду прийти к убеждению о наличии оснований для досрочного прекращения административного надзора.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что досрочное прекращение административного надзора в отношении заявителя не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора.

При этом, доводы истца о необходимости выполнять трудовые обязанности на территории Кемеровской области, не могут служить безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора, поскольку установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя на труд, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, согласно ст. 10 вышеназванного Федерального закона поднадзорное лицо вправе обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

При этом установление административного надзора и видов административных ограничений неизбежно связано с соблюдением обязанностей и запретов, претерпеванием определенных неудобств, обусловленных применением данной формы правомерного обращения с лицом, имеющим судимость.

С учетом установленных обстоятельств суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований о досрочном прекращении административного надзора отказать.

Вместе с тем судом приняты во внимание доводы административного истца о том, что исполнение установленного в отношении него решением Ачинского городского суда от 25 декабря 2019 года ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени, затруднительно в связи с разъездным характером его работы и сменным режимом работы.

В соответствии с ч.8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно п.28 Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно положениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая, что на период работы ООО «ПКФ Камелот» по текущему и остановочному ремонту оборудования и связанных с ним конструкций на АО «АНПЗ ВНК», где слесарю-ремонтнику ФИО1 на этот период работы установлен продлённый рабочий день с 08-00 часов до 20-00 часов, и двухсменный график работы: 1 смена с 08-00 часов до 20-00 часов, 2 смена с 20-00 часов до 08-00 часов, а также перевод ФИО1 с 10 июля 2021 года по 20 июля 2021 года на сменный режим работы с 20-00 часов до 08-00 часов, суд считает необходимым уточнить ранее установленное ФИО1 административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени, дополнив его фразой «за исключением времени, которое необходимо для осуществления трудовой деятельности».

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Ачинский» о досрочном прекращении административного надзора, отказать.

Уточнить установленное решением Ачинского городского суда от 25.12.2019 года в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1 в ночное время суток, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени, за исключением времени, которое необходимо для осуществления трудовой деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья А.А. Порядина

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2021 года.