Решение № 2А-182/2019 2А-182/2019~М-114/2019 М-114/2019 от 28 марта 2019 г. по делу № 2А-182/2019

Дело № 2а-182/2019

29 марта 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Леоновой Л.А.,

при секретаре Буденовских В.Г.

с участием представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе Курганской области 29 марта 2019 года административное дело по иску Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области к ФИО2 о взыскании задолженности по единому налогу на вмененный доход и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 6 по Курганской области обратилась в суд с административным иском к ответчику ФИО2 о взыскании задолженности по единому налогу на вмененный доход и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, указывая, что последняя состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области по месту жительства физического лица, утратила статус индивидуального предпринимателя 06 июля 2011 года. Налогоплательщик в 2016 году являлся плательщиком страховых взносов в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон о страховых взносах), действовавшего до 01 января 2017 года. Уплата фиксированного размера страховых взносов производится в срок не позднее 31 декабря текущего календарного года (часть 2 статьи 16 Закона о страховых взносах). За каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени (часть 3 статьи 25 Закона о страховых взносах). В связи с неисполнением должником обязательств по уплате страховых взносов своевременно и в полном объеме произведено начисление пеней с 11 января 2017 года по12 октября 2017 года, которые подлежат взысканию с плательщика страховых взносов.

Налоговым органом ответчику было направлено требование № 265 по состоянию на 12 октября 2017 года со сроком уплаты до 01 ноября 2017 года, которое исполнено не было. Сумма задолженности по пени по страховым взносам за 2016 год составляет 255 руб. 66 коп.

Указывает, что налогоплательщик в соответствии со статьей 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации являлся плательщиком единого налога на вмененный доход (ЕНВД) для отдельных видов деятельности. Объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика. Налоговым периодом признается квартал. Ставка единого налога устанавливается в размере 15 % величины вмененного дохода.

ФИО3 за 2 и 3 кварталы 2009 года были сданы декларации, но в установленный срок налог по ЕНВД уплачен не был.

Налоговым органом налогоплательщику было направлено требование № 265 по состоянию на 12.10.2017 со сроком уплаты до 01 ноября 2017 года, которое ей исполнено не было. Сумма задолженности по пени по ЕНВД за 2016 год составляет 373 руб. 97 коп.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное, медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Налоговым органом в срок, предусмотренный частью 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации было подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам с ответчика.

16 апреля 2018 года мировым судьей судебного участка № 28 Шумихинского судебного района Курганской области был вынесен соответствующий судебный приказ, отмененный 05 июля 2018 года в связи с поступившими от должника возражениями.

Срок для обращения в Шумихинский районный Курганской области с административным исковым заявлением истек 05 января 2019 года.

Указывает, что во исполнение требований, предусмотренных статьями 125, 126, 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом в адрес административного ответчика была направлена копия административного искового заявления о взыскании задолженности по обязательным платежам заказным письмом, конверт с отметкой «Возврат» был возвращен в налоговый орган 18 декабря 2018 года.

19 декабря 2018 года налоговым органом был направлен запрос в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Шумихинский» о предоставлении информации об адресе и дате регистрации по месту жительства, адресе фактического проживания, дате и месте выбытия административного ответчика. Согласно ответу МО МВД России «Шумихинский», поступившего 09 января 2019 года, административный ответчик зарегистрирован по адресу: *** 23 сентября 2011 года.

15 января 2019 года истцом было направлено административное исковое заявление, также не полученное ФИО3, конверт вернулся с отметкой «Возврат».

Считает, что причина пропуска процессуального срока, предусмотренного для подачи административного искового заявления в суд, является уважительной, поступление ответа об адресе места регистрации ответчика в налоговый орган после истечения шестимесячного срока для обращения в суд с исковым заявлением, для целей исполнения обязанности, предусмотренной статьей 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а именно, направления ответчику административного искового заявления, не зависело от воли налогового органа, объективно исключало направление административного искового заявления в суд. Указывает, что налоговым органом принимались все возможные меры для вручения административного искового заявления в порядке, предусмотренном статьей 125 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. При этом длительное время прохождения почтовой корреспонденции не может быть поставлено в вину административному истцу.

Просит восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для обращения с заявлением о взыскании с ФИО2 задолженности по страховым взносам, взыскать с ФИО2 задолженность по страховым взносам и ЕНВД в сумме 629 руб. 63 коп., в том числе, пени по ЕНВД КБК 18210502020022100110, в сумме 373 руб. 97 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01 января 2017 года, КБК 18210202100062100160, в сумме 255 руб. 66 коп.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, дополнительно пояснила, что ответчик ФИО3 прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 06 июля 2011 года. По состоянию на сегодняшний день за ней числится задолженность в размере 255 руб. 66 коп. – пени по обязательному медицинскому страхованию, и 373 руб. 97 коп. – пени по ЕНВД. Сведения о задолженности по обязательному медицинскому страхованию были переданы администартвиному истцу на основании федерального закона № 243 01 января 2017 года. На запрос о предоставлении информации, за какой период образовалась недоимка, на которую начислялись пени, представитель Пенсионный фонд пояснил, что недоимка образовалась за 2010, 2011 годы, больше ничего пояснить не может. Списать задолженность по федеральному закону № 436 от 28 декабря 2017 года административный истец не имеет права, так как отсутствует недомка. По ЕНВД недоимка образовалась за 2009 год и составляла 2 520 руб., на эту сумму начислены пени в размере 373 руб. 97 коп. 27 февраля 2018 года налоговым органом была списана недоимка по ЕНВД в размере 2 520 руб. и часть пени в размере 2 465 руб. 69 коп., оставлись несписанными пени в размере 373 руб. 97 коп., образовавшиеся с момента начала процедуры списания недоимки и до ее фактического исполнения. В связи с тем, что недоимка по ЕНВД списана, а по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неизвестна, пени без недоимки списать невозможно, хотя они подлежат списанию в соответствии с федеральным законом № 436 от 28 декабря 2017 года. По заявлению о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным исковым заявлением указала, что 6-месячный срок пропущен административным истцом по уважительной причине, копия определения об отмене судебного приказа поступила в налоговую инспекцию с опозданием, но подтверждающих документов не имеется. Адмтнистративное исковое заявление было направлено административному ответчику 16 ноября 2018 года, им не получено. Был сделан запрос в отдление по вопросам миграции о месте регистрации ФИО3, ответ пришел 09 января 2019 года, за пределами срока подачи административного искового заялвения в суд. 15 января 2019 года в адрес ответчика повторно было направлено административиное исковое заявление, также ею не полученное.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в период с 26 июля 1999 года по 06 июля 2011 года ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с этим в силу норм Закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" являлась плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования в размерах, установленных законом.

Из представленных в материалы дела деклараций ФИО2 по единому налогу на вмененный доход (ЕНВД) за 2 и 3 кварталы 2009 года следует, что ответчиком подлежал уплате в бюджет налог в размере 2 520 руб.

Согласно выписке из лицевого счета налогоплательщика и пояснениям представителя административного истца указанный налог ответчиком вовремя не уплачен.

Из пояснений представителя истца Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области ФИО1 следует, что в соответствии с федеральным законом № 243 сведения о задолженности по страховым взносам на медицинское страхование в отношении ответчика были переданы в налоговую инспекцию 01 января 2017 года Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу ст. 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Согласно ст. 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области 16 октября 2017 года в адрес ответчика заказным письмом с простым уведомлением было направлено требование № 265 об уплате пени по состоянию на 12 октября 2017 года в размере 12 387 руб. 81 коп., в том числе ЕНВД для отдельных видов деятельности по прочим недоимкам со сроком уплаты до 01 октября 2017 года в размере 512 руб. 39 коп., ЕНВД для отдельных видов деятельности прочие начисления со сроком уплаты до 14 августа 2017 года в размере 29 руб. 37 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование до 01 января 2017 года по прочим недоимкам со сроком уплаты до 01 октября 2017 года в размере 177 руб. 22 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование до 01 января 2017 года прочие начисления со сроком уплаты до 14 августа 2017 года. Срок исполнения данного требования был установлен до 01 ноября 2017 года.

Данное требование считаются полученным ФИО3 по истечении 6 дней с даты направления заказного письма (пункт 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации).

В срок, указанный в требовании, оно ответчиком исполнено не было, что явилось основанием для обращения административного истца к мировому судье судебного участка № 28 Шумихинского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа.

Мировым судьей судебного участка № 28 Шумихинского судебного района 16 апреля 2018 года вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 задолженности по страховым взносам, отмененный определением мирового судьи от 05 июля 2018 года в связи с поступившими от должника возражениями.

Межрайонная ИФНС России № 6 по Курганской области одновременно при обращении в суд с настоящим административным исковым заявлением заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, в качестве уважительности причин пропуска которого указала на тот факт, что истцом предпринимались все меры для вручения административному ответчику административного искового заявления, для чего направлялся запрос о месте регистрации ФИО3 и по адресу регистрации ей дважды направлялось административное исковое заявление.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно пункту 2 этой же статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного законом срока обращения в суд.

Из материалов дела следует, что срок исполнения требования об уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и ЕНВД по состоянию на 12 октября 2017 года был установлен до 01 ноября 2017 года.

В предусмотренный законодательством 6-тимесячный срок Межрайонная ИФНС России № 6 по Курганской области обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Вынесенный мировым судьей судебного участка № 28 Шумихинского судебного района судебный приказ от 16 апреля 2018 года был отменен определением мирового судьи от 05 июля 2018 года.

Таким образом, срок для взыскания задолженности по пени в порядке административного искового судопроизводства истекал 05 января 2019 года.

С административным исковым заявлением о взыскании задолженности по налогам и пени Межрайонная ИФНС России № 6 по Курганской области в районный суд обратилась 14 марта 2019 года, т.е. уже за пределами установленного законом срока для взыскания задолженности по пени.

Вместе с тем, суду не представлено доказательств того, что у административного истца отсутствовала реальная возможность обратиться в суд в установленные сроки, а также наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Доводы административного истца о пропуске срока для обращения в суд в связи с необходимостью вручения административному ответчику искового заявления суд считает несостоятельными ввиду следующего.

В соответствии с частью 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.

Как разъяснено в пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 27 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» копии административного искового заявления и приложенных к нему документов считаются доставленными (врученными) и, соответственно, требования изложенной нормы права соблюденными и в тех случаях, когда они поступили лицу, которому они направлены (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не были ему вручены или адресат не ознакомился с ними (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Из представленных административным истцом почтовых конвертов следует, что направленное административному ответчику 16 ноября 2018 года исковое заявление было возвращено отправителю в связи с неудачной попыткой вручения.

Таким образом, необходимость повторного направления искового заявления ФИО3 после получения ответа на запрос о месте ее регистрации отсутствовала.

Кроме того, суд учитывает тот факт, что с момента отмены судебного приказа (05 июля 2018 года) и до направления ответчику административного искового заявления (16 ноября 2018 года) прошел достаточно длительный срок (4 месяца), в течение которого работа налоговой инспекцией по взысканию задолженности с ФИО3 не велась.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд и отсутствия оснований для восстановления указанного срока.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Таким образом, несоблюдение Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области установленных налоговым законодательством сроков обращения в суд с заявлением о взыскании налога, пени является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Кроме того, при принятии решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления по существу заявленных требований суд учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В силу положений части 7 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, страховых взносов и распространяются на плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов и консолидированную группу налогоплательщиков.

Следовательно, исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога (сбора, взноса). Пени могут быть взысканы с налогоплательщика либо одновременно с уплатой сумм налога либо после уплаты таких сумм в полном объеме.

Поскольку Межрайонная ИФНС России № 6 по Курганской области не ставит требования об уплате пени одновременно с уплатой сумм налога (взноса), она должна представить доказательства уплаты ФИО3 таких сумм в полном объеме.

Таких доказательств представлено не было.

Приложенная к административному исковому заявлению выписка из лицевого счета ФИО3 не содержит необходимых для правильного разрешения дела сведений о том, за какие налоговые периоды и в каком размере у ФИО3 имелась задолженность по налогам и взносам, когда произведена уплата сумм налогов в полном объеме за тот или иной налоговый период.

Имеющееся в материалах дела требование № 265 об уплате пени не содержит сведений о наличии недоимки по ЕНВД и страховым взносам на обязательное медицинское страхование, на которую начислены пени.

Обоснование, почему пени по ЕНВД и страховым взносам рассчитаны по состоянию на 01 октября 2017 года и 14 августа 2017 года, административным истцом не приведено.

Представленные расчеты пени содержат лишь ничем не обоснованные периоды, в которые начислялись пени, и суммы недоимок для начисления пени. В то же время в данных расчетах не содержится сведений о том, взысканы ли указанные недоимки в установленном законом порядке или добровольно погашены налогоплательщиком.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области к ФИО2 о взыскании задолженности по единому налогу на вмененный доход и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд.

Судья Л.А. Леонова