Решение № 2-897/2024 2-897/2024~М-635/2024 М-635/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2-897/2024

УИД 61RS0036-01-2024-000940-85

дело №2-897/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2024 года Каменский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Степанян Ш.У.,

с участием помощника Каменского городского прокурора Ильченко Е.А.,

представителя ответчика МБОУ Старостаничная СОШ Каменского района Ростовской области ФИО1,

при секретаре Ивановой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменского городского прокурора к МБОУ Старостаничная СОШ Каменского района Ростовской области, Отделу образования администрации Каменского района Ростовской области об обязании привести покрытие на детских площадках, расположенных на территории школы, в соответствие с санитарными правилами и нормами,

У С Т А Н О В И Л :

Каменский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ Старостаничная СОШ Каменского района Ростовской области, Отделу образования администрации Каменского района Ростовской области, в котором, с учетом уточнения, сделаного в ходе судебного заседания,, просит суд обязать МБОУ Старостаничная СОШ Каменского района Ростовской области, расположенное по адресу: <адрес>, установить полимерное или натуральное ударопоглащающее покрытие на детской площадке, расположенной на территории школы, в соответствии с нормами п. 2.2.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 28.09.2020 № 28, ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», ГОСТ Р ЕН 1177-2013 «Покрытия игровых площадок ударопоглощающие. Определение критической высоты падения».

В обоснование иска указано, что Каменской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних и реализации национального проекта «Образование», в ходе которой установлено, что МБОУ Старостаничная СОШ, расположенное по адресу: <адрес>, введен в эксплуатацию. При этом на детских площадках, расположенных на территории школы отсутствует противоударное покрытие, соответствующее требованиям п. 2.2.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 28.09.2020 № 28, ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», ГОСТ Р ЕН 1177-2013 «Покрытия игровых площадок ударопоглощающие. Определение критической высоты падения». Отсутствие на детских площадках противоударного покрытия, создает риск травм, но и способствует накоплению микрофлоры, что в случае получения ребенком травм, создает дополнительный риск здоровью в нарушение п. 15 СанПиН 3.3686-21, который требует при эксплуатации, в том числе, сооружений и оборудования обеспечивать безопасные в эпидемиологическом отношении условия быта и отдыха и осуществлять мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическми требованиями.

В судебном заседании помощник Каменского городского прокурора Ильченко Е.А. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Директор МБОУ Старостаничная СОШ ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме, последствия признания иска ей известны и понятны.

Отдел образования Администрации Каменского района Ростовской области, ответчик по делу, а также Отдел капитального строительства и муниципального хозяйства Администрация Каменского района, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили, об отложении слушания дела не просили. Дело рассмотрено в отсутствии представителей ответчика и третьего лица на основании ч.3,4 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в сфере обеспечения гарантий соблюдения прав и законных интересов детей признана приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов детей.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года N 28 утверждены и введены в действие с 01 января 2021 года санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

СП 2.4.3648-20 являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении указанной выше деятельности, за исключением проведения экскурсионных мероприятий и организованных походов (п. 1.2 СП 2.4.3648-20).

Пунктом 2.2.2 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что спортивные и игровые площадки должны иметь полимерное или натуральное покрытие.

Во исполнение требований закона, приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, утверждены Национальные стандарты РФ: ГОСТ Р52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», ГОСТ Р ЕН 1177-2013 «Покрытия игровых площадок ударопоглощающие. Определение критической высоты падения», ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

В силу п. 15 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 4 (далее - СанПиН 3.3686-21), при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Отсутствие на детских площадках противоударного покрытия, создает риск травм, но и способствует накоплению микрофлоры, что в случае получения ребенком травм, создает дополнительный риск здоровью в нарушение п. 15 СанПиН 3.3686-21, который требует при эксплуатации, в том числе, сооружений и оборудования обеспечивать безопасные в эпидемиологическом отношении условия быта и отдыха и осуществлять мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическми требованиями.

Из материалов дела следует, что при проведении Каменской городской прокуратурой проверки установлено, что на территории МБОУ Старостаничная СОШ, расположенного по адресу: <адрес>, - на детских площадках отсутствует противоударное покрытие, что подтверждено актом проверки от 04.04.2024г., фотоматериалом (л.д. 7, 8-12).

Обеспечение безопасности жизнедеятельности граждан, в том числе несовершеннолетних, является приоритетным направлением в деятельности государства, в связи с чем выявленное нарушение, которое на момент рассмотрения дела не устранено, наносит ущерб правам и законным интересам неопределенному кругу несовершеннолетних лиц, обучающихся в МБОУ Старостаничая СОШ.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления Каменского городского прокурора.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. С ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в суме 300 руб. на основании пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, поскольку исковые требования заявлены в интересах неопределенного круга физических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Каменского городского прокурора к МБОУ Старостаничная СОШ Каменского района Ростовской области, Отделу образования администрации Каменского района Ростовской области об обязании привести покрытие на детских площадках, расположенных на территории школы, в соответствие с санитарными правилами и нормами – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Старостаничная средняя общеобразовательная школа Каменского района Ростовской области, расположенное по адресу: <адрес>, - установить полимерное или натуральное ударопоглащающее покрытие на детской площадке, расположенной на территории школы, в соответствии с нормами п. 2.2.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 28.09.2020 № 28, ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», ГОСТ Р ЕН 1177-2013 «Покрытия игровых площадок ударопоглощающие. Определение критической высоты падения».

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Старостаничная средняя общеобразовательная школа Каменского района Ростовской области в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 06.06.2024.

Председательствующий: