Решение № 2А-157/2020 2А-157/2020~М-62/2020 М-62/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2А-157/2020

Мотивированное
решение изготовлено 25.02.2020 года

Дело № 2а-157/2020

УИД 27RS0021-01-2020-000087-54

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Переяславка 20 февраля 2020 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Петровской Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шандыба Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора района имени <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,

установил:

<адрес> имени <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой района имени Лазо в ходе осуществления надзорных мероприятий в сфере противодействия терроризму и экстремизму, исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в поисковой системе «Googl» в свободном доступе выявлен сайт: http://www2. pontorez.com/explosives-howto-1, содержащий информацию под названием «Как сделать взрывчатку в домашних условиях», в данной статье содержится рецепт изготовления взрывчатых веществ, кроме того содержится призыв к осуществлению террористической деятельности, цитата: «Далее кладем девайс в рюкзак (общий вес 20-25 кг). батарейки с кнопкой в карман, идем в метро и взрываемся ** (ну или делаем дистанционный взрыватель – тут я комментарии дать не могу). Вход на сайт свободный, бесплатный, не требует предварительной регистрации и пароля, прочитать информацию имеет возможность любой интернет-пользователь бесплатно. Информация, размещенная на сайте http://www2. pontorez.com/explosives-howto-1, может негативно сказаться на нравственном и психическом здоровье несовершеннолетних. Кроме того, информация под названием «Как сделать взрывчатку в домашних условиях», размещенная на указанном сайте демонстрирует алгоритм действий по приготовлению взрывчатого вещества в кустарных условиях, более того содержит призыв к осуществлению террористического акта. Следовательно, принимая во внимание совокупность норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О противодействии терроризму» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», данная информация содержит признаки экстремизма. На Интернет-ресурсах не допускается размещение информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, так как она, воздействуя на сознание и волю людей, может привести к возникновению намерения совершить преступление или административное правонарушение. Справкой о результатах проверки исполнения требований федерального законодательства о распространении информации произведена фиксация страниц сайта: http://www2. pontorez.com/explosives-howto-1, на котором в открытом доступе расположена информация «Как сделать взрывчатку в домашних условиях». Информация, размещенная на сайте http://www2. pontorez.com/explosives-howto-1, оправдывает осуществление террористической деятельности, способствует ее реализации. Указанные Интернет-ресурсы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены.

Просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта: http://www2. pontorez.com/explosives-howto-1, содержащего статью с подробным алгоритмом действий изготовления взрывчатых веществ, в качестве информации, в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено; направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу для включения страниц сайта http://www2. pontorez.com/explosives-howto-1, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать в сети «Интернет» сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принимая во внимание, что согласно общедоступным сведениям сайта 2ip.ru, доменное имя сайта http://www2. pontorez.com/explosives-howto-1 зарегистрировано в Кададе, установление личности и места жительства (места нахождения) лица, осуществившего производство и распространение вышеуказанных материалов, не представилось возможным, в связи с чем, привлечь владельца сайта к участию в рассмотрении административного дела не представляется возможным, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения административного искового заявления в отсутствие административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме, просит рассмотреть административное дело без его участия. При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Помощник прокурора района имени <адрес> извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась. При подготовке дела к судебному разбирательству представила скриншот с сайта, подтверждающего его нахождения в сети интернет на день рассмотрения административного искового заявления судом. Ходатайствовала о рассмотрении дела без участия прокурора района имени <адрес>.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие помощника прокурора района имени <адрес>.

Исследовав материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1,4 ст. 29 Конституции РФ, каждому гарантируется свободы мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 29 Всеобщей декларации прав человека при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

В силу части 3 статьи 19,20 Международного пакта о гражданских и политических правах, пользование правом на свободное выражение своего мнения налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми: для уважения прав и репутации других лиц; для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Устава Международного союза электросвязи, принятого в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ году и ратифицированного Российской Федерацией (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №37-ФЗ), члены союза сохраняют за собой право прервать любую частную электросвязь, которая могла бы предоставлять угрозу безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 15 Федерального закона №, на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

При этом под информационно - телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п.4 ст. 2 Федерального закона №).

Действие Федерального закона № направлено на ограничение негативного воздействия на моральные, нравственные ценности общества, на защиту прав и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних. В соответствии с абзц. 1,2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

Федеральным законом №114-ФЗ на территории РФ запрещены издание и распространение печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов, содержащих хотя бы один из признаков экстремизма. Кроме того, запрещается использование связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № раскрываются основные понятия, используемые в рамках настоящего закона. В том числе, в данной статье под экстремистской деятельностью следует понимать публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил РФ в борьбе с терроризмом, регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № –ФЗ террористическая деятельность- это деятельность, которая включает в себя, в том числе организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

За публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма частью 1 статьи 205.2 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность.

Под пропагандой идей терроризма, следует понимать распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности (п. «е» ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района имени Лазо в ходе осуществления надзорных мероприятий в сфере противодействия терроризму и экстремизму, исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в поисковой системе «Googl» в свободном доступе выявлен сайт: http://www2. pontorez.com/explosives-howto-1, содержащий информацию под названием «Как сделать взрывчатку в домашних условиях», в данной статье содержится рецепт изготовления взрывчатых веществ, кроме того содержится призыв к осуществлению террористической деятельности, цитата: «Далее кладем девайс в рюкзак (общий вес 20-25 кг), батарейки с кнопкой в карман, идем в метро и взрываемся ** (ну или делаем дистанционный взрыватель – тут я комментарии дать не могу).

Вход на сайт свободный, бесплатный, не требует предварительной регистрации и пароля, прочитать информацию имеет возможность любой интернет-пользователь бесплатно. Данная информация, размещенная на сайте http://www2. pontorez.com/explosives-howto-1, может негативно сказаться на нравственном и психическом здоровье несовершеннолетних. Более того, информация под названием «Как сделать взрывчатку в домашних условиях», размещенная на сайте http://www2. pontorez.com/explosives-howto-1, демонстрирует алгоритм действий по приготовлению взрывчатого вещества в кустарных условиях, более того содержит призыв к осуществлению террористического акта.

Следовательно, принимая во внимание совокупность норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О противодействии терроризму» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», данная информация содержит признаки экстремизма.

На Интернет-ресурсах не допускается размещение информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, так как она, воздействуя на сознание и волю людей, может привести к возникновению намерения совершить преступление или административное правонарушение.

Справкой о результатах проверки исполнения требований федерального законодательства о распространении информации произведена фиксация страниц сайта: http://www2. pontorez.com/explosives-howto-1, на котором в открытом доступе расположена информация «Как сделать взрывчатку в домашних условиях».

Информация, размещенная на сайте http://www2. pontorez.com/explosives-howto-1, оправдывает осуществление террористической деятельности, способствует ее реализации.

Указанные Интернет-ресурсы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены.

Указанное свидетельствует, что данная информация содержит признаки экстремизма.

Учитывая приведенные выше положения законодательства, и в соответствии с требованиями статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация размещённая на сайте http://www2. pontorez.com/explosives-howto-1, подлежит признанию в качестве информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, для последующего включения сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент рассмотрения дела указанные Интернет-ресурсы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора района имени <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах сайта: http://www2. pontorez.com/explosives-howto-1, содержащего статью с подробным алгоритмом действий изготовления взрывчатых веществ, в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу) для включения страниц сайта: http://www2. pontorez.com/explosives-howto-1 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Петровская