Решение № 2-755/2017 2-755/2017~М-731/2017 М-731/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2-755/2017

Дело № 2-755/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Славянка 18 сентября 2017 года

Хасанский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи Волковой С.Ю.,

при секретаре Трегубенко Т.В.,

с участием истца Аугустинаитис В-А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аугустинаитис Видмантас-Антанас Антано к администрации Хасанского муниципального района, департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права на получение разовой материальной помощи,

установил:

Аугустинаитис В-А.А. обратился в суд с иском к администрации Хасанского муниципального района Приморского края, департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права на получение разовой материальной помощи. В обоснование требований ссылался, что в августе 2017 года в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, произошло затопление принадлежащего ему жилого дома по адресу <адрес>, а так же придомового земельного участка. В результате затопления пострадало домовладение, треснут фундамент дома, затоплен подвал. Частично утрачено имущество первой необходимости. Также пострадали урожай: картофель, капуста, кабачки, баклажаны, тыква. По факту затопления были составлены акты от ДД.ММ.ГГГГ, которыми установлено повреждение домовладения и утрата. Просит 1) аугустинаитис Видмантас-Антанас Антано, ФИО1, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017г.; 2) установить факт постоянного проживания Аугустинаитис Видмантас-Антанас Антано, ФИО1 в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года, в жилом помещении по адресу: <адрес>, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации; 3) признать за Аугустинаитис Видмантас-Антанас Антано, ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 тысяч рублей на человека, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в августе 2017г.; 4) признать за Аугустинаитис Видмантас-Антанас Антано, ФИО1 право на получение разовой материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервного фонда <адрес>, в размере 50 тысяч рублей, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в августе 2017 года. 5) признать за Аугустинаитис Видмантас-Антанас Антано, ФИО1 право на получение разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, выплачиваемой за счет средств резервного фонда <адрес>, в размере 25 тысяч рублей, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в августе 2017 года. 6) обязать администрацию Хасанского муниципального района включить Аугустинаитис Видмантас-Антанас Антано, ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в августе 2017 года. 7) обязать администрацию Хасанского муниципального района включить Аугустинаитис Видмантас-Антанас Антано, ФИО1 в список граждан, нуждающихся в сказании разовой материальной помощи в связи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в августе 2017 года. 8) обязать администрацию Хасанского муниципального района включить Аугустинаитис Видмантас-Антанас Антано, в список граждан, нуждающихся в сказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в августе 2017 года.

В судебном заседании Аугустинаитис Видмантас-Антанас Антано требования поддержал, суду пояснил, что имеет регистрацию по адресу: <адрес>12, является военный пенсионер. По увольнению из армии в 1996 году купил дом с участком по адресу: <адрес>. С 1997 года постоянно проживает по данному адресу с женой ФИО1 Жилой дом и земельный участок оформил в собственность. В результате продолжительных ливневых дождей в августе 2017 года пострадал принадлежащий ему дом –треснул фундамент, повреждена правая сторона, утрачено имущество первой необходимости. Вода заходила в дом через окно, вода шла с грязью, стены дома после намокания оказались испачканными грязью. В доме оказались в воде холодильник, стиральная машина, вышла из строя газовая плита, в них забилась грязь. Одежда, находившаяся на первом этаже вся промокла, вода прибывала очень быстро, за 5 минут был полностью затоплен первый этаж дома.

Представитель ответчика администрации Хасанского муниципального района Приморского края ФИО2 в судебное заседание не прибыла, просила дело рассмотреть без ее участия в связи с невозможностью явки в суд.

Суд, выслушав стороны исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

По смыслу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 N 68) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу положений п. 1 ст. 24 названного закона финансовое обеспечение установленных законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; а в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - расходным обязательством муниципального образования.

Согласно пп. "д" п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Администрацией Приморского края 09 августа 2017 года принято постановление N 320-ПА.

В силу пункта 1.1 названного постановления, с учетом внесенных постановлением Администрации Приморского края от 21.08.2017 № 336-ПА в него изменений, граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные, в том числе на территории Хасанского муниципального района Приморского края, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; а также право на единовременную материальную и финансовую помощь в соответствии с подпунктами «г» и «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"

Так подпункты, «г» и «д» пункта 2 указанных Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда, которые выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Из содержания приведенных положений следует, что финансовая помощь оказывается пострадавшим гражданам в качестве компенсации за утрату имущества первой необходимости, обязательными условиями для ее выплаты являются постоянное проживание гражданина в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, и установление факта полной или частичной утраты гражданином имущества.

Согласно методическим рекомендациям МЧС России от 03.10.2014 N 2-4-87-24-7 к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Кроме того в силу ч. 8 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с вышеуказанным законом регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По делу установлено, что Аугустинаитис В-А.А. постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>

Из пояснений истца следует, что по месту регистрации он не проживает, а постоянно проживает вместе с супругой ФИО1 в жилом доме, расположенном в <адрес> принадлежащим ему на праве собственности.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимся в материалах дела свидетельством о государственной регистрации права собственности от 20.06.2008г. на жилой дом по адресу: <адрес>.

Так же на основании свидетельства о государственной регистрации права от 02.07.2009 года Аугустинаитис В-А.А. принадлежит земельный участок под жилым домом по адресу: <адрес>.

Сторонами по делу не оспаривалось, что домовладение истца оказалось в зоне затопления Хасанского муниципального района.

Комиссией администрации Хасанского муниципального района было проведено обследование жилого помещения принадлежащего истцу, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года.

Составленными по результатам обследования актами обследования жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации от 14.08.2017 года и актом обследования утраченного имущества первой необходимости от того же числа зафиксировано, что в доме затоплен подвал, уровень воды в доме достигал 1,5 метра, на стенах следы ила и грязи, поврежден фундамент, по стенам пошли трещины. Также было указано, что частично утрачено имущество первой необходимости :холодильник, компьютер, палас, одежда, стол, стулья, газовая плита.

Повреждения домовладения, в котором на момент затопления находился истец, утрата урожая подтверждается данными актами, ответчиком, а также представителем третьего лица не оспаривалось.

В силу положений статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия.

Доверенность на ведение дел в суде должна соответствовать положениям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и главе 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенным требования истца в части признания права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения на меры социально поддержки в виде выплат, предусмотренных Постановлением Правительства РФ № от 15.02.2014г. в размере 10000 рублей, материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, выплачиваемой за счет средств резервного фонда <адрес>, в размере 25 тысяч рублей, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в августе 2017 года., и включении её в список для производства соответствующих выплат суд находит подлежащими удовлетворению, тогда как в остальной части требований в отношении суд оставляет без удовлетворения, в связи с отсутствием у истца надлежащим образом оформленных полномочий на представление интересов его супруги ФИО1 ВДД.ММ.ГГГГ. рождения в суде по настоящему делу.

В связи с изложенным заявленные требования Аугустинаитис В-А.А. о признании права на меры социально поддержки в виде выплат, предусмотренных Постановлением Правительства РФ № 110 от 15.02.2014г. в размере 10000 рублей, материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 руб. на основании постановления аадминистрации Приморского края № 320-па, материальной помощи в связи с необходимостью восстановления повреждённого жилого дома в сумме 25 000 рублей из бюджета Приморского края, и включении его в список для производства соответствующих выплат подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Аугустинаитис Видмантас-Антанас Антано к администрации Хасанского муниципального района, Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права на получение разовой материальной помощи – удовлетворить частично.

Признать Аугустинаитис Видмантас-Антанас Антано пострадавшим в чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Установить факт проживания Аугустинаитис Видмантас-Антанас Антано, по адресу: <адрес>.

Признать за Аугустинаитис Видмантас-Антанас Антано право на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервного фонда <адрес>.

Возложить на администрацию Хасанского муниципального района Приморского края обязанность включить Аугустинаитис Видмантас-Антанас Антано в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи (10000 рублей из федерального бюджета) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Возложить на администрацию Хасанского муниципального района Приморского края обязанность включить Аугустинаитис Видмантас-Антанас Антано в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости (50000 рублей из бюджета Приморского края) в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 09.08.2017 № 320-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета».

Возложить на администрацию Хасанского муниципального района Приморского края обязанность включить Аугустинаитис Видмантас-Антанас Антано в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления повреждённого жилого дома (25000 рублей из бюджета Приморского края) в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 09.08.2017 № 320-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

В остальной части исковые требования Аугустинаитис Видмантас-Антанас Антано в части признания права ФИО1, 15.03.1967г. рождения на меры социально поддержки в виде выплат, предусмотренных Постановлением Правительства РФ № 110 от 15.02.2014г. в размере 10000 рублей, 50000 рублей из бюджета Приморского края) в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 09.08.2017 № 320-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 22.09.2017г.

Судья С.Ю. Волкова