Решение № 2-150/2024 2-150/2024~М-115/2024 М-115/2024 от 30 июня 2024 г. по делу № 2-150/2024

УИД-04RS0015-01-2024-000187-32


Решение в окончательной форме принято 01 июля 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2024 года пгт.Таксимо

Судья Муйского районного суда Республики Бурятия Замбалова О.Н., при секретаре Тудвасевой Л.В.,

с участием представителя истца прокурора Муйского района Республики Бурятия Корнева А.Г., представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-150/2024 по иску прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО "Муйский район" о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, прокурор Муйского района Республики Бурятия просит возложить на администрацию муниципального образования «Муйский район» обязанность в срок до 01.10.2024 принять меры по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, расположенных в пределах территории п. Таксимо. Исковые требования мотивированы тем, что на земельном участке в пределах территории п. Таксимо по адресам: ул. Рижская напротив жилого дома №2, координаты свалки (номер кадастрового квартала, номер кадастрового участка, привязка к адресу): №, <...>, земельный участок № координаты свалки (номер кадастрового квартала, номер кадастрового участка, привязка к адресу): № размещена несанкционированная свалка из твердых коммунальных отходов. Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Бездействие администрации МО «Муйский район» по решению вопросов в части непринятия мер по организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории Муйского района, поселка Таксимо, нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на здоровье человека.

Представитель истца Корнев А.Г. в судебном заседании исковые заявления поддержал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО "Муйский район" ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 42 Конституции РФ, статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельном; сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронении твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образованиях осуществляется в соответствии с указанным выше Федеральным законом. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещен.

Согласно паспорту национального проекта «Экология», утвержденному Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, одним из показателей достижения целей реализации федерального проекта «Чистая страна» является ликвидация несанкционированных свалок.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Земельного кодекса в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; по ликвидации последствий загрязнения, и захламления земель.

В силу статьи 42 Земельного кодекса устанавливает, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно пункта 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

На основании части 6 статьи 6 Закона Республики Бурятия от 09.03.2010 №1254-IV «Об отходах производства и потребления в Республики Бурятия» запрещается выгрузка и размещение отходов на несанкционированных свалках, захламление земель.

В силу статьи 8 Федерального закона №89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

- организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

На основании пункта 14 части 1 статьи 15 и пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов, городских поселений.

Федеральный закон от 25.10.2001 №137-ФЗ прямо указывает, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 25.11.2020 №2862-О допустимости возложения на органы местного самоуправления обязанности по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, установление данного полномочия п. 4 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» в рамках такого вопроса местного значения как участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (п. 24 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ») согласуется с содержанием вопросов местного значения как вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования.

Судом установлено, что на земельном участке в пределах территории п. Таксимо по адресам: ул. Рижская напротив жилого дома №2, координаты свалки (номер кадастрового квартала, номер кадастрового участка, привязка к адресу): №, <...>, земельный участок № координаты свалки (номер кадастрового квартала, номер кадастрового участка, привязка к адресу): № размещена несанкционированная свалка из твердых коммунальных отходов.

В ходе проверки прокуратурой района установлены нарушения исполнения законодательства об охране окружающей среды, отходах производства и потребления, несанкционированные свалки образовались на земельных участках, расположенных в пределах вышеуказанных территории п. Таксимо, Муйского района Республики Бурятия.

Непринятие надлежащих мер по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению может повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций, связанных с возникновением пожаров и в целях охраны земель, обеспечения безопасных условий среды обитания для населения.

Орган местного самоуправления несет ответственность по организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами образовавшихся на земельных участках, расположенных на территориях городского поселения.

Бездействие администрации МО «Муйский район» по решению вопросов в части непринятия мер по организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории Муйского района, п.Таксимо, нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействие на здоровье человека.

Обращение прокурора в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обусловлено необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд признает право заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Муйский район» <данные изъяты> обязанность в срок до 01.10.2024 принять меры по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, расположенных в пределах территории п. Таксимо по адресам: ул. Рижская напротив жилого дома №2, координаты свалки (номер кадастрового квартала, номер кадастрового участка, привязка к адресу): №, ул. Мира, д.3, земельный участок № координаты свалки (номер кадастрового квартала, номер кадастрового участка, привязка к адресу): №.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.Н. Замбалова