Решение № 2А-4269/2024 2А-449/2025 2А-449/2025(2А-4269/2024;)~М-3950/2024 М-3950/2024 от 9 января 2025 г. по делу № 2А-4269/2024

Дело № 2а-449/2025

УИД: 86RS0007-01-2024-005998-82


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нефтеюганск 10 января 2025 года

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Вербий А.С., при секретаре Хроловой Э.Р., с участием прокурора Шакирьянова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-449/2025 по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нефтеюганску к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нефтеюганску (далее по тексту – ОМВД) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора в целях предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов сроком до 01.11.2027, одновременно установив ограничения в виде запрета пребывания вне места жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток и обязанности являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации 1 (один) раз в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, (дата) года рождения, уроженец (адрес), проживающий по адресу: (адрес), осужден (дата) Нефтеюганским районным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. (дата) ФИО1 освободился из ФКУ ИК № 14 УФСИН России по Архангельской области по отбытию срока наказания. (дата) ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Нефтеюганску, как ранее судимое лицо и лицо, по формальным признакам подпадающее под действие административного надзора. С ним была проведена профилактическая беседа о соблюдении законодательства Российской Федерации, недопущении злоупотребления спиртными напитками, употребления наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ без назначения врача, целесообразности трудоустройства, о недопущении совершения правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, против здоровья и общественной нравственности, против порядка управления. ФИО1, под роспись были доведены требования Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон), а также разъяснен вслух порядок применения данного закона. Утверждает, что ФИО1 свое исправление не доказал, на путь исправления не встал, неоднократно привлекался к административной ответственности, посягающей на общественный порядок и общественную безопасность против здоровья и общественной нравственности, против порядка управления. На проводимые профилактические беседы и меры воздействия не реагирует. Полагает, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 и п. 2 ч.3 ст. 3 ФЗ РФ № 64-ФЗ в отношении ФИО1 подлежит установлению административный надзор, поскольку таковой имеет непогашенную судимость за преступление, относящееся к тяжким преступлениям и совершил в течение календарного года 2 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, предусмотренных ч. 1 ст. 20.20, ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», претендует на удовлетворение административного иска.

Представитель административного истца, а также административный ответчик ФИО1 обратились с заявлениями о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав заключение прокурора об обоснованности заявленных требований, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон об административном надзоре) под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, от 24.09.2012 № 1739-О, от 22.11.2012 № 2064-О, от 22.04.2014 № 885-О, от 23.04.2015 № 898-О, от 22.12.2015 № 2876-О и от 29.03.2016 № 545-О).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

В силу ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п.1 ч.1 ст.5).

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 названного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, (дата) года рождения, уроженец (адрес), проживающий по адресу: (адрес) (адрес), осужден (дата) Нефтеюганским районным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 7-10).

Согласно справке об освобождении № от (дата) ФИО1 (дата) освободился из ФКУ ИК № 14 УФСИН России по Архангельской области по отбытию срока наказания (л.д. 11).

(дата) ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Нефтеюганску как ранее судимое лицо и лицо, по формальным признакам подпадающее под действие административного надзора. С ним была проведена профилактическая беседа о соблюдении законодательства Российской Федерации, недопущении злоупотребления спиртными напитками, употребления наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ без назначения врача, целесообразности трудоустройства, о недопущении совершения правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, против здоровья и общественной нравственности, против порядка управления. ФИО1, под роспись были доведены требования Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также разъяснен вслух порядок применения данного закона (л.д. 12).

Из приложенных постановлений об административном правонарушении следует, что ФИО1 13.02.2024 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 КоАП РФ по факту потребления (распития) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, наложено административное наказание в виде штрафа на сумму 500 (пятьсот) рублей и по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ по факту проживания гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), наложено административное наказание в виде штрафа на сумму 2 000 (двух тысяч) рублей. Иных правонарушений, согласно справке на лицо у ФИО1 не имеется.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку факт совершения административным ответчиком, имеющим непогашенную судимость, административных правонарушений, против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность в течение одного года, нашёл своё подтверждение.

Таким образом, разрешая вопрос о сроке административного надзора, суд учитывает, что ФИО1. осужден за совершение тяжкого преступления, характер и обстоятельства совершённых административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, его личность, в связи с чем, полагает, что в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор сроком до 01 ноября 2027 года (с учетом освобождения (дата) по отбытию срока наказания и срока погашения судимости (по истечении восьми лет после отбытия наказания (статья 86 УК РФ)), исчисляемый с даты вступления решения суда в законную силу.

В силу положений ст. 4 ФЗ РФ № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с пунктом 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

В пункте 31 вышеуказанного постановления разъяснено, что в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО1 административных ограничений в виде: понуждения являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения один раз в месяц; запрета пребывания вне места жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток.

Установление запрета пребывания вне места жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток, суд считает необходимым, ввиду совершения ФИО1 административного правонарушения в виде распития алкогольной продукции в общественном месте в ночное время.

Суд полагает, что установленные судом в соответствии с положениями статьи 4 Закона № 64-ФЗ административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона № 64-ФЗ, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на ФИО1, в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 октября 2018 года № 2782-О указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установление административных ограничений влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено, как и доказательств обстоятельств, которые препятствует исполнению возложенных на него ограничений, учитывая, что обязанность явиться на регистрация 1 раз в месяц является обязательным при установлении надзора, запрет же на пребывания вне места жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток, носит профилактический характер.

Установление в отношении ФИО1 административного надзора является временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нефтеюганску удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, (дата) года рождения (паспорт серии № №) административный надзор на срок до 01 ноября 2027 года.

Установить в отношении ФИО1 на весь период административного надзора административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне места жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток;

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации 1 (один) раз в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.

Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение изготовлено 10 января 2025 года.

Председательствующий А.С. Вербий