Решение № 12-177/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 12-177/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Железногорск - Илимский 24 сентября 2019 года

Судья Нижнеилимского районного суда Иркутской области Петрова Т.А., рассмотрев жалобу главного врача областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Железногорская районная больница» ФИО1 на постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Нижнеилимском районе А. № ЮЛ/К-0582/19-15-12 от 23.07.2019 года в отношении юридического лица – областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Железногорская районная больница» (далее ОГБУЗ «Железногорская РБ»), привлеченного к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Нижнеилимском районе А. № ЮЛ/К-0582/19-15-12 от 23.07.2019 года юридическое лицо - ОГБУЗ «Железногорская РБ» привлечено к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Не согласившись с данным постановлением, главный врач ОГБУЗ «Железногорская РБ» ФИО1 обратилась в Нижнеилимский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, мотивировав следующим.

При составлении протокола по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания должностным лицом не дана должная оценка действиям ОГБУЗ «Железногорская РБ» в рамках исполнения ранее выданного предписания в рамках плановой проверки в ноябре 2018. Не принят во внимание тот факт, что из-за климатических условий оборудовать площадки под накопление твердых бытовых отходов в рамках устранения нарушений, выявленных в ходе предыдущей проверки, невозможно.

Так как основные нарушения, выявленные в ходе проведения проверки, допущены персоналом считает, что к ответственности должны быть привлечены должностные лица, а не учреждение, как юридическое лицо.

Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен и.о. начальника территориального отдела А., что противоречит ст. 23.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3, 6.4 - 6.7, 6.24, 6.25, 6.35, частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения знаков санитарных (горно-санитарных) зон и округов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов), статьей 8.5 (в части информации о состоянии атмосферного воздуха, источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также о радиационной обстановке), частями 2, 3 и 4 статьи 8.42, частями 8 и 9 статьи 9.22, частями 1 и 2 статьи 14.43, статьями 14.44 14.46, частями 1-4 статьи 14.46.2 настоящего Кодекса, рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: 1) главный государственный санитарный врач Российской Федерации, его заместители; 2) главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, их заместители; 3) главные государственные санитарные врачи по городам, районам, на транспорте, их заместители.

В судебном заседании защитник ОГБУЗ «Железногорская РБ» ФИО2 доводы и требования, содержащиеся в жалобе, поддержал.

Представитель Роспотребнадзора Т. считает постановление законным и обоснованным.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Однако, федеральным законом от 17.06.2019 N 141-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» из ч.1 ст.23.13 исключена статья 8.2 КоАП РФ, а, следовательно, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, после 17.06.2019 г. не имеют право рассматривать дела об административных правонарушениях данной категории.

В силу ч. 2 ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, в том числе, предусмотренные ст. 8.2 КоАП РФ, рассматриваются судьями.

Таким образом, и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Нижнеилимском районе А. по состоянию на 23 июля 2019 года не имел права рассматривать данное дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ОГБУЗ «Железногорская РБ».

Согласно абз.2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство, по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В материалах дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОГБУЗ «Железногорская РБ» определение о возбуждении дела об административном правонарушении не имеется, следовательно, административное расследование по делу не проводилось.

На основании изложенного, постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Нижнеилимском районе А. № ЮЛ/К-0582/19-15-12 от 23.07.2019 года в отношении юридического лица – «ОГБУЗ «Железногорская РБ», привлеченного к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ, подлежит отмене, и в силу п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ дело об административном правонарушении подлежит направлению на рассмотрение по подведомственности мировому судье 72 судебного участка по Нижнеилимскому району Иркутской области, поскольку протокол составлен в отношении юридического лица «ОГБУЗ «Железногорская РБ», расположенного по адресу: ***, а значит подведомственно этому судебному участку.

Срок давности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Нижнеилимском районе А. № ЮЛ/К-0582/19-15-12 от 23.07.2019 года в отношении юридического лица – областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Железногорская районная больница», привлеченного к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Железногорская районная больница», направить мировому судье 72 судебного участка по Нижнеилимскому району Иркутской области.

Судья Т.А. Петрова