Решение № 2А-596/2024 2А-596/2024(2А-9315/2023;)~М-8404/2023 2А-9315/2023 М-8404/2023 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2А-596/2024

дело № 2а – 596/ 2024

УИД №03RS0017-01-2023-010402-39


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 апреля 2024 г. г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киселевой Р.Ф.,

при секретаре судебного заседания Васильевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РБ, ФСИН России, УФСИН России по РБ, Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Российской Федерации в лице Министерства Финансов Российской Федерации о признании бездействия незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РБ о признании действий (бездействия) ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РБ г. Стерлитамак незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, ссылаясь на то, что с 9 августа 2022г. по 2 июня 2023г. содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РБ в нечеловеческих условиях, а именно, в камерах, которых он содержался, отсутствовала горячая и теплая вода, средства радиовещания, грубо нарушались требования пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологические требования, а именно на стенах имелся грибок и плесневые наросты, отсутствовали кружки для питья, в связи с чем от напитков приходилось отказываться.

Административный истец ФИО1 просит признать действия (бездействие) административного ответчика ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РБ незаконными, взыскать компенсацию в размере 500 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по РБ, Министерство Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Российская Федерация в лице Министерства Финансов Российской Федерации, в качестве заинтересованных лица - Башкирская прокуратура за соблюдением законов в ИУ, прокуратура г. Стерлитамак.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РБ ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание представители ответчиков ФСИН России, УФСИН по РБ, Министерство Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Российская Федерация в лице Министерства Финансов Российской федерации, заинтересованные лица –Башкирская прокуратура за соблюдением законов в ИУ, прокуратура г. Стерлитамак не явились, о месте и времени слушания дела надлежаще извещены.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, заинтересованных лиц.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., ст. 2,17,21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В соответствии с ч.1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В России как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства.

Права и свободы признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, государством охраняется достоинство личности, ничто не может быть основанием для его умаления и никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Ограничение же прав и свобод возможно федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По смыслу приведенных положений, закрепленных в статьях 1, 2, 7 (часть 2), 17 (часть 1), 18, 21, 41 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на охрану достоинства личности распространяются и на лиц, которые лишены свободы в установленном законом порядке и которые в целом, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, с изъятиями, обусловленными особенностями их личности, совершенных ими преступлений и специальным режимом мест лишения свободы (Постановление от 15.11.2016 № 24-П; Определения от 13.06.2002 № 173-О, от 9.06.2005 № 248-О, от 16.02.2006 № 63-О, от 15.07.2008 № 454-О-О, от 25.02.2010 № 258-О-О и др.).

К возникшим между сторонами отношениям подлежат применению нормы уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием (п. 2).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (п. 3).

Исходя из приведенных федеральных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации установление несоответствия условий содержания в исправительном учреждении требованиям законодательства не может не свидетельствовать о нанесении морального вреда, компенсацию которого не допустимо ставить в зависимость от способности заявителя доказать его причинение.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, ст.ст. 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации регламентировано материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Из материалов дела следует и установлено судом, что заключенный ФИО1 осужден Белебеевским городским судом Республики Башкортостан от 11 ноября 2022г. по п. «д» ч. 2 ст. 112 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 4 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Начало срока: 10.04.2023г., конец срока 19.01.2024г.

ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РБ в период с 9 августа 2022 г. по 2 июня 2023 г. в камерах, в которых созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и санитарии, предоставлялось индивидуальное спальное место, соблюдалась норма санитарной площади в размере 4 кв.м на одного человека. Выдавались постельные принадлежности, посуда и столовые приборы.

За время содержания в учреждении ФИО1 находился в следующих камерах:

в камере № площадью 18,1 кв.м, содержалось не более 4 человек (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) оборудована радиоточкой;

в камере № площадью 17,9 кв.м, содержалось не более 4 человек (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) оборудована радиоточкой;

в камере № площадью 12,7 кв.м, содержалось не более 2 человек (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) оборудована радиоточкой;

в камере №а площадью 16,8 кв.м, содержалось не более 4 человек (сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) оборудована радиоточкой;

в камере № площадью 11,0 кв.м, содержалось не более 2 человек (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

в камере № площадью 16,5 кв.м, содержалось не более 3 человек (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

в карцере № площадью 11,1 кв.м с 12.03.2023г. по 13.03.2023г.;

в камере № площадью 17,5 кв.м, содержалось не более 3 человек (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) оборудована радиоточкой;

в камере № площадью 16,5 кв.м, содержалось не более 3 человек (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

в камере № площадью 10,9 кв.м, содержалось не более 2 человек (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) оборудована радиоточкой.

В каждой камере имеются тазы для уборки, стирки и личной гигиены. В учреждении производятся ремонтные работы во всех зданиях режимных корпусов. Происходит освежение, побелка стен, потолков, покраска полов во всех помещениях. Камеры находятся в удовлетворительном санитарном состоянии, имеется косметический ремонт, где потолки и стены побелены, следов влаги, сырости, подтеканий, плесени и пр. не имеется, захламленности излишними и посторонними предметами не имеется.

В ходе судебного заседания судом исследовано надзорное производство № по обращению ФИО1, согласно справке, данной оперативным отделом ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РБ, осужденный ФИО1 за период содержания в СИЗО-З содержался в камерах №№, 136, 105.

Камера № (18.05 квадратных метра - рассчитана на 4 человек).

Камера № (16.83 квадратных метра - рассчитана на 4 человек).

Камера № (11.03 квадратных метра - рассчитана на 2 человек).

Все вышеперечисленные камеры оборудованы скамейками для чтения, соответствуют нормами положенности.

02.06.2023 осужденный ФИО1 был этапирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Уфа.

Согласно сведениям, представленным отделом коммунально-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РБ камеры, в которых содержался ФИО1, оборудованы приточной вентиляцией, которые исправны и работают регулярно.

В соответствии с практикой рассмотрения Европейским Судом по правам человека жалоб на условия содержания под стражей перенаселенность должна рассматриваться настолько серьезной, чтобы являться самой по себе нарушением статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод лишь в том случае, если заявители располагают менее, чем три квадратных метра санитарной площади на человека (постановление от 22 мая 2012 года "И. против Российской Федерации").

Таким образом, при размещении ФИО1 в камерах соблюдалась норма санитарной площади на одного человека 4 кв. м, и их переполненность не установлена.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона N103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 40 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом; постельными принадлежностями: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Камеры находятся в удовлетворительном санитарном состоянии, потолки и стены выполнены под побелку, полы выполнены из дерева, следов влаги, сырости, плесени не имеется.

Каждый подозреваемый и обвиняемый имеет свое индивидуальное спальное место, располагаются они на железных 2-х ярусных кроватях, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы. Ежедневно проводится уборка помещения камеры.

Ежегодно заключаются государственные контракты с Обществом с ограниченной ответственностью «Дезцентр Уфа» на предоставление услуг по дератизации, дезинфекции, дезинсекции помещений учреждения, что подтверждается Государственным контрактом №100186390122100005 от 11.02.2022г., №100186390123100024/21 от 28.02.2023г., актами выполненных работ, графиками проведения санитарной обработки ежемесячно проводится дезинсекция и дератизация помещений камер.

По результатам проведенной прокуратурой г.Стерлитамак проверкой по обращению ФИО1 от 19 июля 2023 г. о несогласии с условиями содержания последнему дан ответ о не состоятельности доводов о несоответствии санитарно-эпидемиологическим требований помещений банно-прачечного комплекса СИЗО-3. Санитарная обработка и возможность помывки в душе осуществляется надлежащим образом, душевые оборудованы резиновыми ковриками; в июле 2023 г. в помещениях банно-прачечного комплекса выполнен текущий ремонт.

Согласно пункту 45 приказа Минюста России от 14.10.2005 №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», не реже одного раза в неделю в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Башкортостан подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, предоставляется возможность помывки в душе.

Согласно п.31 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. № 110 установлено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом из потребности.

В связи с чем, довод административного истца об отсутствии горячей воды во внимание судом не принимается.

Вместе с тем, прокуратурой г. Стерлитамак Республики Башкортостан в адрес администрации ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РБ было внесено представление по результатам проверки об устранении нарушений законодательства в деятельности ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РБ.

В ходе проведенной прокуратурой города в СИЗО-З проверки установлено, что администрацией учреждения не обеспечено соблюдение требований пожарной безопасности в ряде камер. Отдельные помещения находятся в пожароопасном состоянии, в них отмечается эксплуатация кабелей с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия, а также эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренным конструкцией, а именно в камерах:

№№ 1, 2, 6, 8, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 24, 25, 26, 27,28,29,30, 32,33, 34, 35, 38, 39,41,42, 43, 44, 45, 46, 47, 48,49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 67, 68, 69, 70, 71,72, 74, 75, 76, 77 "а", 80,81,82,83,84, 85, 86, 87, 88, 90, 92, 92 иа", 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 101 «А», 102,103,104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 118,119,121,123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 138, 139,140,141,142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 156, 162, 163.

В камерах №№ 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 24, 29, 30, 32, 34, 35, 39 отсутствует плафон в дежурном (ночное) освещении и в камере), 41, 43, 44, 45,46 (отсутствует плафон в дежурном (ночное) освещении и в камере), 51, 52, 53,54,55,56,57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 74, 75, 76, 77 «а»,80,81,82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 90, 92, 92 "а", 93, 94, 95, 96, 99, 98, 97, 100,102,103,104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 101, 101 «а», 116,118, 119, 120, 121, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134,135,139,140,141, 142,143, 144,145,146,147,148,149,150,152,153,155, 156,162,163, 164 (в камере).

В ходе проверки по обращению ФИО1 подтвержден факт отсутствия в камерах учреждения средств радиовещания. Указанные нарушения допущены в камерах, расположенных на 2 и 3 этажах режимного корпуса №3, а также 3,4 и 5 этажах режимного корпуса №4.

То есть проведенной проверкой подтвердились доводы обращения о допущенных нарушениях требований пожарной безопасности. Отдельные камеры третьего и четвертого корпуса не оборудованы средствами радиовещания.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Минюста России, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию.

Юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность/неоднократность такого пребывания; половая принадлежность; состояние здоровья и возраст потерпевшего; иные обстоятельства.

Указанные обстоятельства имеют существенное значение при решении вопроса о том, были ли причинены истцу реальные физические и нравственные страдания нарушениями, на которые он ссылается в обоснование заявленных требований, а также при оценке характера и степени таких страданий в целях определения размера компенсации.

Стоит обратить во внимание обстоятельства, соразмерно улучшающие положение осужденных, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности. Одновременно все осужденные отряда в помещении отряда, локальном участке не находятся, часть осужденных всегда занята: работает на промышленной зоне учреждения, работа которой организована в 2 смены, принимает участи культмассовых и спортивных мероприятиях, проходит обучение в общеобразовательной вечерней школе, профессиональном училище.

Данная позиция изложена в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», пункт 14).

Вместе с тем, суд также считает необходимым отметить, что как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. Лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2006 года № 63-0, от 20.03.2008 года № 162-0-0, от 23.03.2010 года № 369-0-0).

Ссылки на судебную практику Европейского Суда по правам человека во внимание не принимаются, поскольку обстоятельства дела по каждому спору устанавливаются судом самостоятельно, а иные судебные постановления по другим делам преюдициального или прецедентного значения для рассмотрения настоящего административного дела не имеют. Судебная практика не является формой права, и высказанная в ней позиция конкретного суда не является обязательной для применения при разрешении внешне тождественных дел.

Кроме того, пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 11 июня 2022 года N 183-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" установлено, что постановления Европейского Суда по правам человека, вступившие в силу после 15 марта 2022 года, не подлежат исполнению в Российской Федерации.

С учетом исследованных материалов дела, суд приходит к выводу о том, что ссылка административного истца на то, что факт нарушения условий его содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РБ установлен внесенным прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан представлением об устранении законодательства №83-2023 от 17 августа 2023 г. обоснована, поскольку проверка была проведена по состоянию на август 2023 г., он отбывал наказание с 9 августа 2022 г. по 2 июня 2023 г.

В соответствии со ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств и допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч 2).

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов являются задачами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в частях 1 и 2 ст. 10 которого предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 3 Постановления от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Исходя из изложенного денежная компенсация должна быть доступной любому фактическому или бывшему заключенному, содержащемуся в ненадлежащих условиях.

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека и их принадлежность каждому от рождения обеспечивается в том числе в отношении лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, гарантированным Конституцией Российской Федерации правом каждого на судебную защиту, носящим универсальный характер и выступающим процессуальной гарантией в отношении всех конституционных прав и свобод, не подлежащим ограничению (статьи 46 и 56 Конституции Российской Федерации).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает в том числе их правовую защиту при исполнении наказаний, гарантирует осужденным права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, предоставляет право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (ч.ч.1 и 2 ст. 10, ч. 4 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

При этом незаконное бездействие исправительного учреждения, выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания, нарушает его личные неимущественные права, причиняет ему нравственные страдания.

Гражданский кодекс Российской Федерации определяет моральный вред как физические или нравственные страдания гражданина, причиненные действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, который подлежит возмещению путем возложения судом на нарушителя обязанности денежной компенсации указанного вреда; устанавливает обязанность суда при определении размеров компенсации морального вреда принимать во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитывать характер, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред, степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, а также исходить из требований разумности и справедливости. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред (ст. 151, п. 2 ста. 1101).

На необходимость оценивать степень нравственных или физических страданий с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий, обращено внимание в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда».

К таким обстоятельствам, применительно к настоящему административному делу, следует относить длительность нахождения осужденного к лишению свободы в ненадлежащих условиях, неоднократность нарушения его прав, состояние здоровья, а также иные сведения, имеющие правовое значение для решения вопроса о компенсации морального вреда.

На основании изложенного, суд, учитывая, что доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РБ в части отсутствия радиовещания и нарушения требований пожарной безопасности нашли свое подтверждение, принимая во внимание принципы разумности и справедливости, длительность пребывания административного истца в условиях, не отвечающих требованиям законодательства (с 9 августа 2022г. по 2 июня 2023г.), отсутствие каких-либо последствий, прекращение таких условий в 2023 году, учитывая, что исправительным учреждением принимались меры, направленные на устранение выявленных нарушений, полагает возможным взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 10 000 руб. в пользу истца с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации, признав действие ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РБ, выразившееся в нарушении условий содержании незаконным.

Вместе с тем, суд также считает необходимым отметить, что как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. Лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2006 года № 63-0, от 20.03.2008 года № 162-0-0, от 23.03.2010 года № 369-0-0).

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РБ, ФСИН России, УФСИН России по РБ, Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Российской Федерации в лице Министерства Финансов Российской Федерации о признании бездействия незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, удовлетворить частично.

Признать действия ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РБ, выразившиеся в нарушении условий содержания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 9 августа 2022 года по 2 июня 2023 года по отсутствию радиовещания и нарушения требований пожарной безопасности – незаконными.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 10 000 руб.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2024 г.

Судья Р.Ф. Киселева