Постановление № 5-347/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 5-347/2018

Дело № 5-347/2018

Полный текст изготовлен 07.09.2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 сентября 2018 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>, <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

Из представленного административного материала следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1, в срок до 00 часов 01 минуту ДД.ММ.ГГГГ нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по <адрес>), расположенного по адресу: г. Мурманск, <адрес>, о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора № 2 с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Тем самым, ФИО1 нарушил ч. 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приложение № 15 Приказа МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства Внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании вину в инкриминируемом правонарушении признал, суду пояснил, что о необходимости уведомления органа знал, и обязанность исполнил, однако о сроке в три рабочих дня ему было не известно. Просил учесть, что он ранее не привлекался к административной ответственности, находится в затруднительном финансовом положении, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

В судебном заседании представитель административного органа ФИО4 указал на то что вина индивидуального предпринимателя доказана и подтверждается материалами дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Мурманской области поступил рапорт, зарегистрированный в КУСП № ДД.ММ.ГГГГ о нарушении порядка и сроков уведомления работодателем ИП ФИО1 о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

В ответ на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, ИП ФИО1 были представлены запрашиваемые документы.

Из документов представленных ИП ФИО1, следует, что ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был заключен трудовой договор №. ФИО2 был принят на работу в качестве разнорабочего. Факт заключения трудовых отношений с ФИО2 подтверждается копиями трудового договора, личной карточки работника, трудовой книжки, заявления.

Из объяснений ФИО1 следует, что для проведения ремонта в арендуемом подвальном помещении по адресу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил трудовой договор с ФИО2 ФИО2 был принят на работу в качестве разнорабочего. О необходимости уведомления УВМ УМВД о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО1 не знал. Как только ему стало известно о необходимости данной процедуры, он незамедлительно заполнил уведомления и направил их в УВМ.

Паспортом гражданина Республики Таджикистан <данные изъяты>, выданным ДД.ММ.ГГГГ властями Узбекистана, подтверждается, что ФИО2, является гражданином Республики Узбекистан.

Из объяснений ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ИП ФИО1 с заявлением о трудоустройстве. После собеседования он был принят на должность разнорабочего. С ним был заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ. В его обязанности входило выполнение различных ремонтных работ внутрии помещения подвала по <адрес> в г. Мурманске.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательство наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Частью 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» регламентировано, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Приложением № 15 Приказа МВД России от 10.01.2018 г. № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Статьей 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела установлено, что у индивидуального предпринимателя имелась возможность для соблюдения правил уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но индивидуальным предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1, ФИО1, в срок до 00 часов 01 минуту ДД.ММ.ГГГГ нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по Мурманской области), расположенного по адресу: г. Мурманск, <адрес>, о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора № с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Тем самым, ФИО1 нарушил ч. 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приложение № 15 Приказа МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства Внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается: рапортом зарегистрированным в КУСП №, выпиской ЕГРИП, свидетельствами о государственной регистрации ИП, уведомлением о постановке на учет в налоговом органе, копией паспорта ИП, объяснением ФИО1, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, табелем учета рабочего времени, заявлением о принятии на работу иностранного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ, личной карточкой иностранного гражданина, копией трудовой книжки иностранного гражданина, приказом о принятии на работу иностранного гражданина, объяснением ФИО2, копиями документов иностранного гражданина, уведомлением, справкой о принятии уведомления, протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено в виде административного штрафа в размере от четырехсот до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 №316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям из ЕГРИП – ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве субъекта малого предпринимательства «Микропредприятие».

В соответствии ч.1 и ч.2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекался, в содеянном раскаялся.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные об ИП ФИО1, полагаю возможным заменить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья И.С. Макарова