Решение № 2А-206/2023 2А-206/2023~М-193/2023 М-193/2023 от 11 октября 2023 г. по делу № 2А-206/2023

Дело № 2а-206/2023 <данные изъяты>


Решение

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 года город Москва

235 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Свистунова В.В., при секретаре Щербаковой Т.В., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя военного комиссариата Московской области ФИО2, представителя военного комиссариата Раменского городского округа, городских округов Жуковский и Бронницы Московской области ФИО3, рассматривая в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 0000 <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании действий военного комиссариата Московской области, связанных с отказом в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что 28 октября 2023 года был призван на военную службу по мобилизации. При этом 2 февраля 2023 года председателем призывной комиссии по мобилизации Раменского городского округа в адрес заместителя председателя комиссии по мобилизации Московской области - военного комиссара Московской области было направлено ходатайство об отмене решения призывной комиссии о призыве его на военную службу в связи с наличием на иждивении троих детей, с приложением необходимых документов.

Ввиду длительного нерассмотрения данного ходатайства, его супругой в марте 2023 года в Администрацию Президента РФ направлено соответствующее обращение, которое в итоге перенаправлено также в военный комиссариат Московской области.

21 июня 2023 года ВрИО заместителя военного комиссара Московской области в ответе 0000 на указанное обращение отказано в предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.

Считая свои права нарушенными, административный истец, уточнив требования, просит признать незаконным отказ военного комиссариата Московской области, оформленный ответом от ДД.ММ.ГГГГ 0000, в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, обязав административного ответчика направить соответствующие обращение по вопросу предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в призывную комиссию по мобилизации Московской области.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не прибыл.

Представитель административного истца ФИО1, ссылаясь на обстоятельства изложенные в административном исковом заявлении, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме. Также она указала, что оспариваемый отказ является незаконным, так как в компетенцию административного ответчика не входило разрешение вопроса о предоставлении ФИО4 отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации. Военному комиссариату Московской области следовало передать рассмотрение данного вопроса по существу в комиссию по мобилизации Московской области.

Представитель военного комиссариата Московской области ФИО2, представитель военного комиссариата Раменского городского округа, городских округов Жуковский и Бронницы Московской области ФИО3, каждый в отдельности, просили отказать в удовлетворении требований административного истца, ссылаясь на отсутствие у него права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. При этом они указали, что вопросы касающиеся наличия (отсутствия) у ФИО4 данного права в компетенцию военного комиссариата Московской области не входит.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1, 2, 6 ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает в том числе: призыв на военную службу и пребывание в запасе.

В период мобилизации воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает прохождение военной службы в период мобилизации.

Исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон о мобилизации) мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 20 и п. 2 ст. 21 Федерального закона о мобилизации призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В пунктах 6, 22, 24 и 25 Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 852 (далее - Положение), установлено, что призывная комиссия по мобилизации во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву.

Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

Пунктом 27 Положения предусмотрено, что призывная комиссия по мобилизации принимает решения:

о призыве для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направлении их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации;

об освобождении от призыва на военную службу по мобилизации.

В силу пункта 29 указанного Положения призывная комиссия по мобилизации субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения призывных комиссий по мобилизации муниципальных образований.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Как усматривается из заключения военного комиссариата Раменского городского округа, городских округов Жуковский и Бронницы Московской области от 28 октября 2022 года ФИО4 призван на военную службу по мобилизации.

Согласно ходатайству председателя комиссии по мобилизации – главы Раменского городского округа Московской области и военного комиссара Раменского городского округа, городских округов Жуковский и Бронницы Московской области от ДД.ММ.ГГГГ 0000, они просили заместителя председателя призывной комиссии по мобилизации Московской области – военного комиссара Московской области об отмене решения призывной комиссии по мобилизации Раменского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ 0000 в отношении административного истца, в связи с наличием права на отсрочку в виду нахождения у него на иждивении троих детей.

Как пояснил представитель военного комиссариата Московской области данное ходатайство с подтверждающими документами поступило в военный комиссариат Московской области, но до настоящего времени решение по нему не принято.

Из обращения в Администрацию Президента РФ от 27 марта 2023 года следует, что супруга административного истца - СМЕ, просила разъяснить причины нерассмотрения вопроса об отмене решения о призыве ФИО4 на военную службу по мобилизации.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № 0000 подтверждается, что данное обращение было перенаправлено в Министерство обороны РФ.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ 0000, подготовленному на судебный запрос заместителем начальника ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ, указанному обращению был присвоен № 0000.

В соответствии с поручением от ДД.ММ.ГГГГ 0000, начальником отдела по работе с обращениями граждан командования Западного военного округа вышеуказанное обращение было направлено военному комиссару Московской области.

Как усматривается из ответа от ДД.ММ.ГГГГ 0000, подписанного ВрИО заместителя военного комиссара Московской области, обращение СМЕ от 27 марта 2023 года рассмотрено. В предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации административному истцу отказано в связи в отсутствием у него такого права.

Вместе с тем, из анализа положений вышеприведенных нормативных правовых актов следует, что разрешение вопросов отмены решений призывных комиссий по мобилизации муниципальных образований, а также о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации или об освобождении от призыва на военную службу по мобилизации не входит в компетенцию военных комиссариатов, независимо от их уровня.

При этом из взаимосвязанных положений частей 3 и 4 статьи 8, пунктов 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» следует, что государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией; в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов или должностных лиц, копия обращения направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Данные нормы предусматривают обязанность органов государственной власти переадресовывать обращения граждан в те государственные органы, в чью компетенцию входит разрешение поставленных в обращении вопросов.

Таким образом, получив обращение по вопросу предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, который в компетенцию административного ответчика не входит, военному комиссариату Московской области следовало переслать такое обращение по подведомственности в призывную комиссию по мобилизации Московской области.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым признать незаконным отказ военного комиссариата Московской области в предоставлении ФИО4 отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, оформленный ответом от ДД.ММ.ГГГГ 0000нс, и в целях восстановления нарушенных прав административного истца, возложить на военный комиссариат Московской области обязанность направить соответствующие обращение по вопросу предоставления ФИО4 отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в призывную комиссию по мобилизации Московской области.

Принимая данное решение суд учитывает, что заявление ФИО4 о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации направленное им 29 сентября 2023 года, и полученное 2 октября 2023 года призывной комиссией по мобилизации Московской области, на дату рассмотрения административного дела не рассмотрено, и как пояснил представитель административного истца оно перенаправлено в адрес администрации Раменского района Московской области.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Поэтому, суд считает необходимым взыскать с военного комиссариата Московской области в пользу административного истца 300 (триста) рублей, которые он уплатил в качестве государственной пошлины за подачу заявления в 235 гарнизонный военный суд.

Руководствуясь ст. ст. 175-177,180, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части 0000 <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании действий военного комиссариата Московской области, связанных с отказом в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, удовлетворить.

Признать незаконным отказ военного комиссариата Московской области в предоставлении ФИО4 отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, оформленный ответом от ДД.ММ.ГГГГ 0000.

Обязать военный комиссариат Московской области направить соответствующие обращение по вопросу предоставления ФИО4 отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в призывную комиссию по мобилизации Московской области.

Военному комиссариату Московской области сообщить об исполнении решения в 235 гарнизонный военный суд и ФИО4 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с военного комиссариата Московской области в пользу ФИО4 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через 235 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.В. Свистунов

Решение изготовлено в окончательной форме 20 октября 2023 года.

Верно.

Судья 235 гарнизонного

военного суда В.В. Свистунов

Секретарь судебного заседания Т.В. Щербакова

Решение в законную силу не вступило.

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-206/2023

(УИД 0000)