Решение № 2А-192/2020 2А-192/2020~М-209/2020 М-209/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2А-192/2020

Дело № 2а-192/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 октября 2020 года с. Хандагайты

Овюрский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Седена А.Б.,

при секретаре судебного заседания Сат Ч.А.,

с участием административного истца – прокурора Овюрского района Республики Тыва Цыганок М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Овюрского района Республики Тыва Цыганок М.А. о признании информации, размещенной на Интернет-странице с URL адресом <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Овюрского района Республики Тыва обратилась 30 сентября 2020 года в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на Интернет-странице с URL адресом https://medical-centr-garant.com/dostavka-spravok-dlya-gibdd/kyzyl.html/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец мотивирует свои требования следующим. Прокуратурой Овюрского района проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах которого выявлен интернет сайт <данные изъяты> с предложением для неопределенного круга лиц медицинских справок в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения с доставкой заказчику. При осуществлении мониторинга сайта <данные изъяты> выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц информации приобретении медицинских справок в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения с доставкой заказчику. Статьей 327 УК РФ предусматривается уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и в защиту основ конституционного строя Российской Федерации, нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений. Просят признать информацию, размещенную на Интернет-странице с URL адресом <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; направить копию решения суда в Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (<...>) (далее – Енисейское управление Роскомнадзора) для включения сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр); решение обратить к немедленному исполнению на основании ч. 2 ст. 188 КАС РФ.

В судебном заседании административный истец - прокурор заявленные требования поддержала по указанным в административном иске основаниям и просила удовлетворить требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Енисейского управления Роскомнадзора ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещен в надлежащем порядке, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Выслушав доводы прокурора и, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ), информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Частью 1 приказа Министерства здравоохранения России от 02.05.2012 № 441н «Об утверждении порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений», утвержден порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений (далее по тексту - Порядок).

В силу п. 2 Порядка Справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Согласно п. 7 Порядка справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

В соответствии с пп. 5.1.7 п. 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (утв. постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228), Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет, в том числе, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра.

Статьей 327 частью 1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц, основ конституционного строя Российской Федерации, нравственности, формирования правового сознания граждан.

По делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Судом установлено, что в ходе проведенного прокуратурой мониторинга Интернет-ресурсов установлен факт размещения на сайте <данные изъяты> в информационно-коммуникационной сети "Интернет" для свободного доступа неограниченного круга лиц информации с предложением приобретения медицинских справок без прохождения врачей для ГИБДД в Кызыле, то есть размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации, так как эта информация способствует совершению уголовно-наказуемых деяний, противоречит нормам действующего законодательства, нарушает публичные интересы государства, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного сайта может любой Интернет-пользователь, поиск указанного интернет-ресурса осуществляется свободно с помощью любой поисковой системы.

Данные обстоятельства подтверждены актом проверки Интернет-страницы с URL адресом <данные изъяты> от 27 сентября 2020 года и распечаткой скриншота интернет-страницы.

Установить владельца или администратора сайта не представилось возможным.

Таким образом, размещенные на странице указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, так как посещение Интернет-странице с URL адресом https://medical-centr-garant.com/dostavka-spravok-dlya-gibdd/kyzyl.html/, свободно для всех без исключения граждан.

Информация на Сайте носит противоправный характер, так как предоставляет возможность свободного приобретения медицинских документов, за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление, предусмотрена уголовная ответственность.

В материалы дела представлен скриншот интернет-страницы сайта, при изучении которого выявлены указанные нарушения.

Анализируя содержания сайта, суд установил, что на нем содержится информация с предложением приобретения медицинских справок без прохождения врачей для ГИБДД в Кызыле по указанным на сайте контактам.

Единый реестр сведений о данном сайте не имеет.

Административный иск прокурором подан в пределах полномочий, установленных п.4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 39 КАС РФ.

С учетом изложенного, административный иск прокурора Овюрского района Республики Тыва подлежит удовлетворению.

В административном исковом заявлении также административным истцом заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению на основании ч. 2 ст. 188 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории, суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Вопрос об обращении решения суда к немедленному исполнению разрешается в судебном заседании (ч. 3 ст. 188 КАС РФ).

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, информацию о реализации медицинских документов, размещенную Интернет-странице с URL адресом <данные изъяты>, следует признать запрещенной к распространению в Российской Федерации, свободное распространение данной информации посягает на интересы, как неопределенного круга лиц, так и на основы конституционного строя Российской Федерации и нравственность, по этой причине замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

В силу изложенного, ходатайство прокурора об обращении решения суда к немедленному исполнению подлежит удовлетворению.

Частью 4 статьи 188 КАС РФ установлено, что на определение суда о немедленном исполнении решения суда или об отказе в немедленном исполнении решения суда может быть подана частная жалоба. Подача жалобы на определение о немедленном исполнении решения суда не приостанавливает исполнение данного определения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Овюрского района Республики Тыва Цыганок М.А. о признании информации, размещенной на Интернет-странице с URL адресом <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице с URL адресом <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию настоящего решения в Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (<...>) для включения сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2020 года.

Председательствующий А.Б. Седен