Апелляционное определение № 33-6967/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 33-6967/2017

Судья Луст О.В.

Судья-докладчик Малиновская А.Л.

по делу Номер изъят



АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июля 2017 года

г. Иркутск


Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Николаевой Т.В.,

судей Черникова Д.А., Малиновской А.Л.,

при секретаре Кауровой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов работ, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней,

по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Кировского районного суда города Иркутска от Дата изъята ,

установила:

В обоснование заявленного иска ФИО1 указала, что Дата изъята она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска Номер изъят от Дата изъята истцу отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от Дата изъята № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В стаж на соответствующих видах работ Пенсионным фондом РФ не были включены следующие периоды работы: средняя школа Номер изъят (МБОУ гимназия Номер изъят) с Дата изъята по Дата изъята (01г.-11м.-08дн.) - руководитель кружков; с Дата изъята по Дата изъята (00г.-05м.-01дн.) - социальный педагог; с Дата изъята по Дата изъята (01г.-02м.-15дн.) – поскольку не достаточно педагогической нагрузки на ставку учителя ОБЖ и труда; с Дата изъята по Дата изъята (00г.-00м.-01 дн.) - работа членом жюри заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников по ОБЖ, с Дата изъята по Дата изъята (00г.-00м.-01дн.) - работа членом жюри заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников по ОБЖ. Таким образом, из страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, необоснованно были исключены пять периодов трудовой деятельности. Полагает, что решение пенсионного фонда нарушает ее конституционное право на государственное пенсионное обеспечение по выслуге лет.

В связи с изложенным, с учётом уточнений заявленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска от Дата изъята Номер изъят; обязать включить в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы: с Дата изъята по Дата изъята в должности руководителя факультативов; с Дата изъята по Дата изъята в должности учителя труда; с Дата изъята по Дата изъята в должности учителя труда; с Дата изъята по Дата изъята в должности учителя труда; признать право на досрочную страховую пенсию по старости, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней – с Дата изъята .

При рассмотрении дела судом первой инстанции истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в адресованном суду заявлении просила рассматривать дело в свое отсутствие. Представитель истца ФИО3 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом и уточненном заявлениях, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска ФИО4, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Просила суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от Дата изъята исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска Номер изъят от Дата изъята в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы ФИО1 в средней школе Номер изъят (МБОУ г. Иркутска гимназия Номер изъят) с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята учителем труда, признано незаконным.

На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска возложена обязанность включить ФИО1в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята в должности учителя труда в средней школе Номер изъят (МБОУ Гимназия Номер изъят).

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска Номер изъят от Дата изъята в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, признании права на назначения досрочной страховой пенсии, обязании включить в стаж период работы с Дата изъята по Дата изъята , обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с Дата изъята отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО2 просит решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы, повторяя доводы возражений на исковые требования, указывает, что при удовлетворении иска в части требований ФИО1 о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята в должности учителя труда в Средней школе Номер изъят (МБОУ Гимназия Номер изъят) судом первой инстанции не принят во внимание приказ Номер изъят от Дата изъята , который не содержит сведений о переводе истца с должности руководителя кружка на должность учителя, а только разрешает увеличить нагрузку, а также приказ Номер изъят от Дата изъята , согласно которому, истец назначена социальным педагогом, уволена с данной должности приказом Номер изъят от Дата изъята .

Кроме того, судом не учтено, что в силу п. 1 Правил от Дата изъята Номер изъят работа в должностях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с Постановлением Правительства РФ от Дата изъята Номер изъят выключается в выслугу лет при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Таким образом, поскольку в спорные периоды времени ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должностях, не предусмотренных Списком (руководитель кружка, социальный педагог), то п. 4 Правил от Дата изъята Номер изъят применятся не может, истцу обоснованно отказано во включении обжалуемых периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от Дата изъята .

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, что подтверждается распиской в получении уведомления. О причинах неявки сведений не представлено. Судебная коллегия рассмотрела дело согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Заслушав доклад судьи Малиновской А.Л., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы, обсудив приведенные в ней доводы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пп. «м» п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступившего в силу с 01.01.2015, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяются, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка предусмотрена должность директора (заведующей) начальной школы и должность учителя. Пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка предусмотрены такие общеобразовательные учреждения, как школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 6 Постановления Правительства Российской Федерации № 555 от 24.07.2002 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Дата изъята истица ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», предоставив: трудовую книжку АТ-III Номер изъят, дата заполнения Дата изъята .

Решением УПФР в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска Номер изъят от Дата изъята ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В стаж ФИО1 на соответствующих видах работ ответчиком не включены периоды работы:

- с Дата изъята по Дата изъята руководителем кружков средней школы Номер изъят (МБОУ гимназия Номер изъят).

Основание: наименование должности не предусмотрено Списками от Дата изъята Номер изъят, от Дата изъята Номер изъят, от Дата изъята Номер изъят, перечнем от Дата изъята Номер изъят.

- с Дата изъята по Дата изъята социальным педагогом средней школы Номер изъят (МБОУ гимназия Номер изъят).

Основание: наименование должности не предусмотрено Списками от Дата изъята Номер изъят, перечнем от Дата изъята Номер изъят. Не выполнено условие пункта 3 Правил от Дата изъята Номер изъят, пункта 8 правил от Дата изъята Номер изъят.

- с Дата изъята по Дата изъята средняя школа Номер изъят (МБОУ Гимназия Номер изъят);

Основание: не выполнена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Согласно трудовой книжке истца, Дата изъята ФИО1 принята в среднюю школу Номер изъят руководителем кружков (приказ Номер изъят от 22.10.1990г.); Дата изъята назначена на должность учителя трудов в начальной школе (приказ от Дата изъята Номер изъят). Работает по настоящее время в должности учителя ОБЖ.

В трудовой книжке ФИО1 также имеются записи о переименовании средней школы Номер изъят в МБОУ гимназия Номер изъят г. Иркутска.

Согласно справке, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, выданной МБОУ Гимназия Номер изъят г. Иркутска Дата изъята , ФИО1 работала с Дата изъята по Дата изъята вела 3 часа кружковой работы и 3 часа факультатива (всего 6 часов в неделю), приказ Номер изъят от Дата изъята . С Дата изъята по Дата изъята назначена на должность учителя труда в начальной школе, приказ Номер изъят от Дата изъята (6 часов педагогической нагрузки в неделю). С Дата изъята по Дата изъята работала учителем труда в начальной школе (12 часов педагогической нагрузки в неделю), приказ от Дата изъята . С Дата изъята по Дата изъята работала учителем труда в начальной школе (15 часов педагогической нагрузки в неделю), приказ Номер изъят от Дата изъята . Отпусков без сохранения заработной платы, отпусков по уходу за ребенком, учебных отпусков, курсов повышения квалификации с отрывом от производства, периодов работ в режиме сокращенного рабочего дня или неполной рабочей недели за этот период не обнаружены. Согласно расчетным ведомостям (лицевым счетам) по начислению заработной платы, как учителя труда за период 1990-1994гг. заработная плата ФИО1 начислялась ежемесячно без перерыва. В должностные обязанности ФИО1 входило: проведение факультативных занятий по предмету трудовое обучение, которые являются самостоятельной частью учебно-воспитательной работы, проводимой в школе, с целью более углубленного изучения этой дисциплины. Факультативные занятия позволяли ученикам в большей степени углублять и расширять свои знания и умения, развивать творческие способности. Занятия проводились на базе школы, для учеников младших классов, по расписанию, в соответствии с утвержденной рабочей программой и календарно-тематическому планированию, на занятиях велся журнал учета посещаемости. При проведении факультативных занятий использовались беседы, лекции, практические занятия. Проведение уроков трудового обучения (труда) со школьниками младших классов. В процессе работы, осуществляла обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики предмета трудового обучения, проводила уроки в соответствии с расписанием в указанных помещениях, имела рабочую программу с тематическим планированием по предмету на учебную четверть и рабочий план на каждый урок. В своей работе по предмету использовала разнообразные приемы, методы и средства обучения, проводила инструктаж учащихся по технике безопасности при выполнении всех видов работ и использовании инструментов и оборудования с обязательной регистрацией в классном журнале. Вела в установленном порядке учебную документацию, осуществляла текущий контроль успеваемости и посещаемости обучающихся на уроках, выставляла текущие оценки в классный журнал и дневники, своевременно сдавала администрации необходимые отчетные данные.

Основанием для выдачи справки является: книги приказов по средней школе Номер изъят (МБОУ Гимназия Номер изъят г. Иркутска) за 1990 - 1994 гг., расчетные ведомости (лицевые счета) по средней школе Номер изъят (МБОУ Гимназия Номер изъят г. Иркутска) за 1990 - 1994 гг.

Трудовая деятельность ФИО1 в спорные периоды также подтверждается приказами о назначении Номер изъят от Дата изъята , приказом о назначении от Дата изъята Номер изъят, приказом об увеличении учительской нагрузки Номер изъят от Дата изъята , приказом о проведении аттестации педагогических работников Номер изъят от Дата изъята , приказом Номер изъят от Дата изъята , карточками-справками за период: 1990, 1991-1992, 1992-1993, 1993-1994, приказом Номер изъят от Дата изъята , приказом Номер изъята от Дата изъята .

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования ФИО1 в части включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы истца в средней школе Номер изъят (МБОУ г. Иркутска гимназия Номер изъят) с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята учителем труда, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 в спорные периоды действительно осуществляла свою трудовую педагогическую деятельность в средней школе Номер изъят (МБОУ г. Иркутска гимназия Номер изъят) учителем труда, и в соответствии с пунктом 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят, до Дата изъята в стаж, учитываемый при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включались периоды работы в качестве учителя, независимо от выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

При таких обстоятельствах, спорные периоды подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, а решение Пенсионного фонда в части не включения в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 периодов работы в средней школе Номер изъят (МБОУ г. Иркутска гимназия Номер изъят) с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята учителем труда, является незаконным и подлежит отмене.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на собранных по делу доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не доказана необходимая учебная нагрузка, необоснованны, поскольку в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят, периоды выполнявшейся до Дата изъята работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с Дата изъята - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у суда правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 о включении периодов в педагогический стаж, повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, были предметом оценки суда первой инстанции и отклоняются судебной коллегией, поскольку сводятся к несогласию ответчика с оценкой письменных доказательств, представленных в материалы дела. Вместе с тем, суд оценил в совокупности все представленные по делу письменные доказательства, и результаты оценки доказательств подробно отразил в решении. Оснований для иной оценки доказательств и несогласия с мотивами суда судебная коллегия не усматривает. Судом достоверно установлено, что истец в периоды с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята работала учителем труда в средней школе Номер изъят, т.е. в должности и учреждении предусмотренными Списками Номер изъят.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем, решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда города Иркутска от Дата изъята по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Т.В. Николаева

Судьи Д.А. Черников

А.Л. Малиновская