Решение № 2А-1854/2025 2А-1854/2025~М-1352/2025 М-1352/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 2А-1854/2025

УИД №

Дело №


Решение

именем Российской Федерации

9 октября 2025 года <адрес>

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Барановой Л.Ю.,

с участием помощника прокурора <адрес> РТ ФИО4,

представителя административного ответчика – исполнительного комитета Шигалеевского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ ФИО5,

представителя заинтересованного лица Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ ФИО6,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РТ, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Исполнительному комитету Шигалеевского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ о возложении обязанности по приведению автомобильных дорог в надлежащее состояние,

установил:

<адрес> РТ обратился в суд с административным исковым заявлением в вышеуказанной формулировке, указывая на то, что прокуратурой района по обращению ФИО3 проведена проверка деятельности Исполнительного комитета Шигалеевского сельского поселения Республики Татарстан при содержании автомобильных дорог местного значения, в ходе которой проведено обследование автомобильных дорог в селе Новое Шигалеево по <адрес> ОМВД России по <адрес>. Согласно акту выявлено, что автомобильная дорога не соответствуют нормам действующего законодательства, а именно: на всем протяжении имеются дефекты (просадки, выбоины), превышающие допустимые значения, установленные ФИО7 50597-2017. Согласно выписке из ЕГРН, балансодержателем вышеуказанных автомобильных дорог является Исполнительный комитет Шигалеевского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан. ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки в адрес руководителя Исполнительного комитета Шигалеевского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства. Однако по результатам рассмотрения представления Исполнительным комитетом Пестречинского сельского поселения реальные меры, направленные на устранение нарушений федерального законодательства, не приняты, в связи с чем, прокурор обращается в суд с данным заявлением. Также, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по требованию прокуратуры района сотрудниками Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес> проведено повторное обследование вышеуказанных дорог. Установлено, что данные дороги относиться к 5 категории, и согласно «СП 243.1326000.2015. Свод правил. Проектирование и строительство автомобильных дорог с низкой интенсивностью движения», дорожное полотно должно иметь твердое покрытие в виде щебенки. От автомобильной дороги «Казань-Шемордан» до <адрес>, участок автомобильной дороги протяжённостью 300 метров не соответствует нормам действующего законодательства, а именно имеет частичное твердое асфальтобетонное покрытие, частично имеется грунтовая дорога в нарушении ФИО7 50597. 2017, на проезжей части имеются выбоины, неровности посадки размерами, превышающими допустимые значения, указанные в пункте 5.2.4 ФИО7 50597-2017, отсутствует капитальный тип покрытия, на проезжей части скапливается вода, создавая помехи участникам дорожного движения в нарушении пункта 5.1.2 ФИО7 50597-2017 и пункта 1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации. Указанное является нарушением требований федеральных законов «О безопасности дорожного движения», «Об автомобильных дорогах по дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». ФИО7 50597-2017 и подлежит безотлагательному устранению. В результате бездействия органов местного самоуправления, отсутствие автомобильных дорог к вышеуказанным улица ставит под угрозу жизнь и здоровье жителей этого населенного пункта, а также неопределенного круга лиц, в том числе создает препятствия для проезда автомобилей скорой медицинской помощи, пожарных машин и другой спецтехники и подлежит безотлагательному устранению.

В судебном заседании прокурор <адрес> РТ ФИО4 административное исковое заявление поддержал.

Представитель административного ответчика – Исполнительного комитета Шигалеевского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ ФИО5 требования административного иска признал частично, мотивируя отсутствием финансирования на данный проект, в связи с чем просил суд установить срок для исполнения решения суда не менее 6 месяцев.

Представитель заинтересованного лица Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ ФИО6 с иском согласилась, просила суд предоставить срок для исполнения решения не ранее чем ДД.ММ.ГГГГ, поскольку для исполнения решения необходимо финансирование, которое в ближайшее время обеспечить не возможно.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

B соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон № - ФЗ) задачами указанного закона является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определены статьей 12 Закона.

№ - ФЗ, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Так, согласно части 2 статьи 12 Закона № - ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № - ФЗ).

Статьей 3 Закона № - ФЗ определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы).

Ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

Согласно частей 1 и 8 статьи 6 Закона № - ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

B соответствии с частью 3 статьи 15 Закона № - ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности сформулированы в части 1 статьи 13 Закона № - ФЗ, одним из которых является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (пункт б).

При этом согласно части 2 вышеприведенной статьи полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

B соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ), пунктом 17 части 3 статьи 15 Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О местном самоуправлении в <адрес>» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Основными нормативными документами, устанавливающими требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, являются ФИО7 50097-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ФИО7 52289-2017 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений, направляющих устройств», СП 34.13330.2012 «Свод правил Автомобильные дороги».

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, окружающей среды.

Судом установлено, что прокуратурой района по обращению ФИО3 проведена проверка деятельности Исполнительного комитета Шигалеевского сельского поселения Республики Татарстан при содержании автомобильных дорог местного значения, в ходе которой проведено обследование автомобильных дорог в <адрес> ОМВД России по <адрес>.

Согласно акту обследования дорог от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что автомобильная дорога не соответствуют нормам действующего законодательства, а именно на всем протяжении автомобильных дорог имеются дефекты (просадки, выбоины) превышающие допустимые значения, установленные ФИО7 50597-2017.

Согласно выписке из ЕГРН, балансодержателем вышеуказанных автомобильных дорог является Исполнительный комитет Шигалеевского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки в адрес руководителя Исполнительного комитета Шигалеевского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

Однако по результатам рассмотрения представления Исполнительным комитетом сельского поселения реальные меры, направленные на устранение нарушений федерального законодательства, не приняты, в связи с чем, прокурор обращается в суд с данным заявлением.

Также, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по требованию прокуратуры района сотрудниками Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес> проведено обследование вышеуказанных дорог.

Установлено, что данные дороги относиться к 5 категории, и согласно «СП 243.1326000.2015. Свод правил. Проектирование и строительство автомобильных дорог с низкой интенсивностью движения», дорожное полотно должно иметь твердое покрытие в виде щебенки.

От автомобильной дороги «Казань-Шемордан» до <адрес>, участок автомобильной дороги протяжённостью 300 метров не соответствует нормам действующего законодательства, а именно имеет частичное твердое асфальтобетонное покрытие, частично имеется грунтовая дорога в нарушении ФИО7 50597. 2017, на проезжей части имеются выбоины г, неровности посадки размерами, превышающими допустимые значения, указанные в пункте 5.2.4 ФИО7 50597-2017, отсутствует капитальный тип покрытия, на проезжей части скапливается вода, создавая помехи участникам дорожного движения в нарушении пункта 5.1.2 ФИО7 50597-2017 и пункта 1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации.

Указанное является нарушением требований федеральных законов «О безопасности дорожного движения», «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ФИО7 50597-2017 и подлежит безотлагательному устранению.

B бездействие органов местного самоуправления, отсутствие автомобильных дорог к вышеуказанным улица ставит под угрозу жизнь и здоровье жителей этого населенного пункта, а также неопределенного круга лиц, в том числе создает препятствия для проезда автомобилей скорой медицинской помощи, пожарных машин и другой спецтехники, административные исковые требования прокурора <адрес> РТ, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие Исполнительного комитета Шигалеевского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог по <адрес>, Прохладная и Цветочная в селе Пестрецы незаконным и возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения путем принятия мер по приведению, в соответствии с требованиями и нормами действующего законодательства, отдельных участков автомобильных дороги в селе Новое Шигалеево подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора <адрес> РТ, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Исполнительному комитету Шигалеевского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ о возложении обязанности по приведению автомобильных дорог в надлежащее состояние удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Шигалеевского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги по <адрес> незаконным.

Возложить на Исполнительный комитет Шигалеевского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения путем принятия мер по приведению участка дороги по <адрес> Пестречинского муниципального район РТ в соответствии с требованиями и нормами действующего законодательства,

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: