Решение № 2-2-153/2019 2-2-153/2019~М-2-179/2019 М-2-179/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2-2-153/2019

УИН 73RS00140-2-2019-000267-27

Дело №2-2-153/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2019 года р.п. Павловка

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Довженко Т.В.,

при секретаре Китаевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях в связи с тяжелыми условиями труда,

Установил:

В суд с указанным иском обратился ФИО1, просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии, обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.08.2019 года по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, рекомендовано обратиться за назначением пенсии по старости не ранее чем за месяц до достижения возраста 65 лет. Установлен специальный стаж на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года). В специальный стаж не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 8 мес. 18 дней)- работа сварщиком к колхозе <данные изъяты>.

С решением Пенсионного фонда не согласен, поскольку данное решение нарушает его права. Ссылаясь на ч. 20 ст. 31, п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии, включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа сварщиком в колхозе <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме. Показал, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год работал в колхозе <данные изъяты> электросварщиком, ДД.ММ.ГГГГ было правление колхоза <данные изъяты>, которым его с ДД.ММ.ГГГГ назначили сварщиком. Считает, что его должность «сварщик» в трудовую книжку записали по незнанию, правильное наименование его должности «электросварщик». Льготно уточняющей справки у него не имеется за спорный период. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год он работал электросварщиком, в ДД.ММ.ГГГГ году колхоз был реорганизован в СХПК «<данные изъяты>», он так и продолжал работать в должности электросварщика. Его функциональные обязанности не менялись. Работал он полный рабочий день, летом до темна, выполнял электросварочную работу, летом выезжал на походной сварке в поле, варил в поле только электросваркой. В зимний период времени работал в котельной, в мастерской. Условия труда у него были тяжелые, во время сварочных работ выделялся едкий дым, ему выдавали спецодежду, о его работе электросварщиком писали в районной газете «Искра». Из архивных справок следует, что он работал в колхозе <данные изъяты> в указанный период.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. В материалах дела имеются возражения на иск следующего содержания.

На момент рассмотрения заявления Истца установлено, что его страховой стаж составляет 25 лет 11 месяцев 06 дней, специальный стаж, связанный с тяжелыми условиями труда, составляет 04 года 00 месяцев 00 дней, возраст 55 лет. Не подлежат включению в специальный стаж истца следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 08 мес. 18 дней)- работа сварщиком к колхозе <данные изъяты>, так как не представлена льготно-уточняющая справка, по записям в трудовой книжке и в архивных справках не усматривается вид сварки, занятость более 80% рабочего времени; архивные справки содержат сведения о приеме и увольнении, о заработной плате истца, наименовании должности истца сварщик», о реорганизации работодателя истца. В связи с несоответствием наименования профессии «сварщик», по которой истец работал в указанный период профессиям, поименованным Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. №1173 от 22.08.1956 г., и профессиям, указанным в разделе ХХХIII «Общие профессии» Списка №2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, вышеуказанный период его работы включению в специальный стаж, связанный с тяжелыми условиями труда, не подлежит. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Представитель третьего лица администрации МО «Павловский район» в суд не явился, уведомлены надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав представленные письменные доказательства, выслушав свидетелей, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление ПФ РФ в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п.2 п.1. ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 55 лет.

Решением руководителя Управления ПФР, комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решение мотивировано отсутствием льготно-уточняющей справки, по записям в трудовой книжке и в архивных справках не усматривается вид сварки, занятость более 80% рабочего времени; архивные справки содержат сведения о приеме и увольнении, о заработной плате истца, наименовании должности истца сварщик», о реорганизации работодателя истца. В связи с отсутствием требуемого льготного стажа, рекомендовано обратиться за назначением пенсии по старости не ранее чем за месяц до достижения возраста 65 лет. Установлен специальный стаж на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня 4 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа электрогазосварщика в СХПК «<данные изъяты>». В специальный стаж не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 8 мес. 18 дней)- работа сварщиком к колхозе <данные изъяты>.

Трудовая книжка на имя ФИО1 содержит записи, в том числе о периодах:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 08 мес. 18 дней)- работа сварщиком в колхозе <данные изъяты>, после реорганизации СХПК «<данные изъяты>».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).

Исходя из раздела XXXII "Общие профессии" Списка N 2 от 22 августа 1956 года право на назначение пенсии на льготных условиях имеют газорезчики и их подручные, газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Как указано в разделе XXXIII "Общие профессии" (позиция 2320000019756) Списка N 2 от 26 января 1991 года право на назначение трудовой пенсии по старости имеют газорезчики, а также газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности; позицией 23200000-11618 указанного раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газорезчики", позицией - 23200000-11620 "газосварщики", позицией 23200000-19906 указанного раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, для назначения пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ необходимо наличие следующих условий: наличие возраста не менее 55 лет, наличие страхового стажа не менее 25 лет, работа в качестве электрогазосварщика не менее 12 лет 6 месяцев, в случае совмещения должностей необходимо, чтобы один из видов работ давал право на досрочную пенсию и данный (дающий право на льготное пенсионное обеспечение) вид работ осуществлялся в течении не менее 80-ти % рабочего времени, документальное подтверждение вышеуказанных условий.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 установлен специальный стаж на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня 4 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа электрогазосварщика в СХПК «<данные изъяты>». В специальный стаж не включен периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 8 мес. 18 дней)- работа сварщиком к колхозе <данные изъяты>, после реорганизации СХПК «<данные изъяты>».

Согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), правом на досрочную пенсию пользовались газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные без конкретизации вида сварки. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке и в течение полного рабочего дня в отличие от последующих Списков, названный Список не содержит. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п.1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года № 190 – основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержаться записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выплату заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Как разъяснено в Информационном письме Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков», "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 г. N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Поскольку, часть спорных периодов истца проходила в период действия Списка №2 от 1956 года (до 31.12.1991г.), записями о работе в трудовой книжке истца, подтверждается выполнение работы истцом в должностях, указанных в Списке № 2 от 1956г., следовательно, подлежит включению в специальный стаж истца период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 08 мес. 17 дней)- работа сварщиком в колхозе <данные изъяты>.

Указанный период работы истца в должности сварщика подтверждаются его трудовой книжкой, из которой следует, что в соответствующий период истец занимал данную должность. Данная работа являлась его основным и единственным местом работы. Из Протокола №4 правления колхоза <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что принято решение перевести ФИО1 из разнорабочих в сварщики. Из архивных справок, выданных архивом администрации МО «Павловский район» также следует, что ФИО1 работал в указанный период в колхозе <данные изъяты>, получал заработную плату, представленными нарядами.

Свидетель Ж*В*К* показал в судебном заседании, что работал в колхозе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года трактористом. ФИО1 также работал в колхозе электросварщиком, точные периоды его работы не помнит. Работал ФИО1 полный рабочий день с 7-00 до 17-00 часов, летом до 22-00,23-00 часов, выполнял все сварочные работы. В колхозе был сварочный агрегат, на котором ФИО1 выезжал в поле, где сеялки варил. Других сварщиков в колхозе не было.

Свидетель С*Г*Н* показал суду, что с ДД.ММ.ГГГГ года работал инженером молочно-животноводческой фермы в колхозе <данные изъяты>, потом СХПК «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ года в колхозе работал ФИО1 в должности электросварщика, выполнял различные сварочные работы. ФИО1 был занят полный рабочий день, летом выезжал в поле на уборку, у него был перевозной «САК», где сваривал детали, зимой был занял в мастерских. ФИО1 выдавалась спецодежда.

Свидетель Г*Г*А* показал суду, что работал трактористом в колхозе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ-е годы в колхозе сварщиком работал ФИО1 За ним была закреплена походная сварка, на которой ФИО1 выезжал в поле на сварочные работы, также работал на стационаре, в цеху. ФИО1 выдавали спецодежду.

Свидетель Ж*А*Е* показал суду, что истец приходится ему родным братом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ брат работал в колхозе электросварщиком на передвижной сварке «САК», все время он работал в одной и той же должности. Работал он полный рабочий день, ему давали спецодежду.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно п. 3 ст. 14 Закона № 400-ФЗ в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и. тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Таким образом, при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии показания свидетелей не могут приниматься в качестве допустимого доказательства характера работы.

Период работы истца, имевший место после ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) с учетом положений Списка № 2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, требований ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", разъяснений в Информационном письме от 02.08.2000 Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017, в соответствии с Правилами от 11.07.2002 года, которыми определен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, правомерно не включен Ответчиком в специальный стаж истца.

Представленные истцом суду наряды на выполненную работу за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ФИО1 выполнял сварочные работы, за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ имеется справка о начислении ему 15% к заработной плате, выписки из газет, учитывая нормы действующего законодательства, не могут являться основанием для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Таким образом, с учетом периода, включенного в специальный стаж пенсионным органом 4 года, и периода включенного настоящим решением 4 года 8 месяцев 17 дней, специальный стаж истца составляет 08 лет 08 месяцев 17 дней, что не дает право истцу на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку, имеющегося установленного судом специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у истца не достаточно, специальный стаж истца составляет менее требуемого (12 лет 6 месяцев), исковые требования следует удовлетворить частично, обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 лет 08 мес. 17 дней)- работа сварщиком в колхозе <данные изъяты>, в назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 08 месяцев 17 дней) работа сварщиком в колхозе <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Николаевский районный суд Ульяновской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Т.В. Довженко

Решение принято в окончательной форме 9 января 2020 года.