Решение № 2-1124/2017 2-1124/2017~М-1191/2017 М-1191/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-1124/2017

дело № 2-1124/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Усть-Лабинск 28 июня 2017 года

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Слесаренко А.Д.,

с участием представителя истца государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Усть-Лабинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Усть-Лабинском районе (далее – УПФ РФ в Усть-Лабинском районе) ФИО2 по доверенности от 22.02.2017 г.,

при секретаре Сохиной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Усть-Лабинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее – ГБУ СО КК «Усть-Лабинский дом-интернат для престарелых и инвалидов») к ФИО3 о понуждении к исполнению обязательств по договору о предоставлении социальных услуг,

у с т а н о в и л :

ГБУ СО КК «Усть-Лабинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» обратилось в суд к ФИО3 о понуждении к исполнению обязательств по договору о предоставлении социальных услуг. Свои требования истец обосновал тем, что ФИО3 28.01.2014 г. поступил на проживание в ГБУ СО КК «Усть-Лабинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на основании путёвки № министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату, размер которой рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги и не может превышать 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

28.01.2015 г. между ГБУ СО КК «Усть-Лабинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и ФИО3 заключен договор № о предоставлении социальных услуг. В соответствии с п. 1.1 указанного договора ГБУ СО КК «Усть-Лабинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» обязуется оказать социальные услуги Заказчику ФИО3, а последний обязуется оплачивать указанные услуги. В соответствии с пунктами 3.1 и 3.2 договора ФИО3 обязан осуществлять оплату услуг в размере 75 % среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

На основании заявления ФИО3 поданного в УПФ РФ в Усть-Лабинском районе, на счет ГБУ СО КК «Усть-Лабинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», ежемесячно перечисляется 75 % от установленного размера страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, ФИО3 является не только получателем страховой пенсии по старости, но и получателем ежемесячной денежной выплаты в размере 2527 руб. 06 коп.

В соответствии с действующим законодательством при расчёте среднедушевого дохода учитываются все виды пенсий, пособий, стипендий и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином. Следовательно, ФИО3 обязан ежемесячно перечислять денежные средства в размере 75 % от ежемесячной денежной выплаты в счет оплаты за предоставляемые социальные услуги.

УПФ РФ в Усть-Лабинском районе вправе перечислять 75 % от ежемесячной денежной выплаты только на основании заявления гражданина – получателя социальных услуг.

ФИО3 отказывается добровольно подать заявление в УПФ РФ в Усть-Лабинском районе о ежемесячном перечислении 75% от ежемесячной денежной выплаты на расчетный счет поставщика социальных услуг - ГБУ СО КК «Усть-Лабинский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В связи с этим на основании ст. ст. 309, 310 ГК РФ истец просил обязать ответчика во исполнение пунктов 3.1 и 3.2 договора № о предоставлении социальных услуг от 12 января 2015 г., ежемесячно перечислять денежные средства в размере 75 % от ежемесячной денежной выплаты и социальной доплаты к пенсии в счет оплаты за предоставляемые социальные услуги в пользу ГБУ СО КК «Усть-Лабинский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

В судебном заседании представитель истца ГБУ СО КК «Усть-Лабинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО1 поддержала иск и просила его удовлетворить.

Ответчик ФИО3, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился. Сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем суд на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УПФ РФ в Усть-Лабинском районе ФИО2 в судебном заседании указал, что исковые требования об обязании ответчика ежемесячно перечислять денежные средства в размере 75 % от ежемесячной денежной выплаты в счет оплаты за предоставляемые социальные услуги в пользу ГБУ СО КК «Усть-Лабинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» не противоречат действующему законодательству, в связи с чем полагал, что иск подлежит удовлетворению.

Суд, выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО3 является инвалидом 2 группы и на основании путевки № от 22.01.2015 г., выданной министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края, проживает в ГБУ СО КК «Усть-Лабинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», являющемся в соответствии с его Уставом стационарным учреждением социального обслуживания населения в государственной системе органов социальной защиты населения, где ФИО3 предоставляются социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания (л.д. 6-7, 22-26).

Из материалов дела следует, что ФИО3, являясь инвалидом 2 группы бессрочно, получает страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 17427 руб. 99 коп.

Кроме того, ФИО3 является получателем ежемесячной денежной выплаты по 2 группе инвалидности на основании пункта 1 и подпункта 2 пункта 2 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в размере 2527 руб. 06 коп. (л.д. 12, 46).

Правовое регулирование социального обслуживания граждан осуществляется на основании Федерального закона от 28.12.2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 442-ФЗ), других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 2 Закона № 442-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 32 Закона № 442-ФЗ социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату, за исключением получателей социальных услуг, указанных в частях 1 и 3 статьи 31 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 4 ст. 32 Закона № 442-ФЗ размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 Приказа министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 05.12.2014 г. № 981 размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг, входящих в Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг на территории Краснодарского края, рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать при оказании социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания - семидесяти пяти процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, за исключением участников и инвалидов Великой Отечественной войны, получающих два вида пенсии (трудовую пенсию по возрасту и пенсию по инвалидности) и участников и инвалидов Великой Отечественной войны, получающих пенсию по линии Министерства обороны Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Частью 5 ст. 32 Закона № 442-ФЗ предусмотрено, что плата за предоставление социальных услуг производится в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг, предусмотренным статьей 17 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 ст. 17 Закона № 442-ФЗ социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем.

Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату (часть 2 ст. 17 Закона № 442-ФЗ).

Судом установлено, что 12 января 2015 г. между ГБУ СО КК «Усть-Лабинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО3 был заключен договор № о предоставлении социальных услуг (далее – договор № от 28.01.2015 г.) (л.д. 8-9).

В соответствии с п. 1.1 договора № от 28.01.2015 г. Исполнитель - ГБУ СО КК «Усть-Лабинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» обязуется оказать социальные услуги Заказчику - ФИО3, а ФИО3 обязуется оплачивать указанные услуги.

Согласно п. 3.1 договора № от 28.01.2015 г. стоимость услуг, предусмотренных данным договором, составляет 75 % среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

Пунктом 4.4 Порядка взимания платы за предоставление социальных услуг, входящих в Перечень социальных услуг, утвержденного Приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 05.12.2014 г. № 981, плата поставщику социальных услуг за предоставление социальных услуг, оказываемых получателем социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, производится получателем социальных услуг либо его законным представителем: - безналичным перечислением денежных средств на расчетный счет поставщика социальных услуг через кредитные организации ежемесячно, в срок не позднее пятого числа месяца, следующего за месяцем предоставления услуг; - безналичным перечислением денежных средств на расчетный счет поставщика социальных услуг органом, осуществляющим пенсионное обеспечение получателя социальных услуг, ежемесячно за текущий месяц, одновременно с выплатой получателю социальных услуг причитающейся ему части пенсии и социальных выплат, на основании заявления, поданного в указанный орган получателем социальных услуг, либо его законным представителем.

Аналогичный порядок оплаты социальных услуг предусмотрен п. 3.2 договора № от 28.01.2015 г., заключенного между ГБУ СО КК «Усть-Лабинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и ФИО3

Из материалов дела следует, что 28 января 2015 г. ФИО3 обратился в УПФ РФ в Усть-Лабинском районе с заявлением, в котором просил перечислять ежемесячно 75 % от установленного размера пенсии на счет ГБУ СО КК «Усть-Лабинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (л.д. 10).

На основании данного заявления УПФ РФ в Усть-Лабинском районе ежемесячно перечисляет на счет ГБУ СО КК «Усть-Лабинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ежемесячно 75 % от установленного размера страховой пенсии по старости (л.д. 11).

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2016 г. № ЛЧ-28-26/5325 «О плате за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания» и в соответствии с Правилами определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2014 г. № 1075 (пункт 4,5), при расчете среднедушевого дохода учитываются доходы, полученные гражданином в денежной форме. Доходы, полученные гражданином в натуральной форме, при расчете среднедушевого дохода не могут быть учтены. В практическом плане это означает, что в тех случаях, когда часть суммы ежемесячной денежной выплаты направляется на предоставление гражданину предусмотренного статьей 6.2. Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» набора социальных услуг, для расчета среднедушевого дохода учитывается размер ежемесячной денежной выплаты без учета стоимости набора социальных услуг полностью либо одной социальной услуги, либо двух социальных услуг, предоставляемых гражданину в натуральной форме. Территориальным органом ПФ РФ следует осуществлять работу по перечислению части ежемесячной денежной выплаты, причитающейся получателю социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, организациям социального обслуживания, в которых они проживают, в счёт установленной платы за предоставление указанных услуг в соответствии с пунктами 18, 40, 41 и 96 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида, либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 г. № 885н и с учётом волеизъявления граждан.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что оплата поставщику социальных услуг за предоставление социальных услуг, оказываемых получателем социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, производится получателем социальных услуг безналичным перечислением денежных средств на расчетный счет поставщика социальных услуг органом, осуществляющим пенсионное обеспечение получателя социальных услуг, только на основании заявления, поданного в указанный орган получателем социальных услуг.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ФИО3 отказывается во исполнение пунктов 3.1 и 3.2 договора № от 28.01.2015 г. добровольно подать заявление в УПФ РФ в Усть-Лабинском районе о ежемесячном перечислении 75% от ежемесячной денежной выплаты на расчетный счет поставщика социальных услуг - ГБУ СО КК «Усть-Лабинский дом-интернат для престарелых и инвалидов». При этом свой отказ мотивирует тем, что, по его мнению, в сумму среднедушевого дохода не входит ежемесячная денежная выплата, поэтому он не должен ежемесячно перечислять денежные средства в размере 75 % от ежемесячной денежной выплаты в счет оплаты за предоставляемые социальные услуги.

В связи с этим УПФ РФ в Усть-Лабинском районе не перечисляет денежные средства в размере 75 % от ежемесячной денежной выплаты ФИО3 в счет оплаты за предоставляемые социальные услуги на счет ГБУ СО КК «Усть-Лабинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (л.д. 11, 13).

Однако, суд считает отказ ответчика от исполнения обязательств по договору № от 28.01.2015 г. необоснованным, поскольку доводы ответчика основаны на неправильном токовании норм действующего законодательства.

Согласно ч. 4 ст. 31 Закона № 442-ФЗ порядок определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно для целей настоящего Федерального закона устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 5 Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2014 г. № 1075 (далее - Правила), при расчете среднедушевого дохода учитываются пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в денежной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации.

В указанных Правилах положений об исключении каких-либо отдельных видов выплат из числа выплат, указанных в пункте 5 Правил, не содержится. Вместе с тем, при рассмотрении вопроса о включении вышеуказанных выплат в среднедушевой доход получателя социальных услуг, необходимо учитывать их природу и периодичность предоставления.

Пенсии, пособия, стипендии, установленные законодательными актами Российской Федерации, как правило, направлены на реализацию права соответствующих категорий граждан на меры государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, социального обеспечения и социальной защиты. В аналогичных целях осуществляются и ежемесячные денежные выплаты, единовременные денежные выплаты, выплаты компенсационного характера, различные виды субсидий, материальная помощь, доплаты к пенсии и иные виды выплат, получаемых гражданами в связи с наличием у них определенного социального статуса, которые, по мнению суда должны учитываться при расчете среднедушевого дохода получателей социальных услуг.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при расчете среднедушевого дохода должны учитываются все выплаты, аналогичные перечисленным в пункте 5 Правил, полученные в денежной форме и установленные законодательством Российской Федерации, в том числе ежемесячная денежная выплата.

В соответствии с пунктами 1 и 3 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307-419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

Согласно пунктам 1 и 3 ст. 307 ГК РФ силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок а также из иных оснований, указанных ГК РФ.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно пункту 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО3 не в полном объеме исполняет установленную пунктами 3.1 и 3.2 договора № о предоставлении социальных услуг от 28 января 2015 г. обязанность осуществлять оплату услуг в размере 75 % среднедушевого дохода получателя социальных услуг, не подает в УПФ РФ в Усть-Лабинском районе заявление о ежемесячном перечислении 75% от его ежемесячной денежной выплаты на расчетный счет ГБУ СО КК «Усть-Лабинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», чем вопреки требованиям закона допускает односторонний отказ от исполнения обязательства, то суд приходит к выводу о том, что исковые требования ГКУ ГБУ СО КК «Усть-Лабинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» об обязании ответчика ежемесячно перечислять денежные средства в размере 75 % от ежемесячной денежной выплаты в счет оплаты за предоставляемые социальные услуги в пользу ГБУ СО КК «Усть-Лабинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление ГБУ СО КК «Усть-Лабинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» удовлетворить.

Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, во исполнение пунктов 3.1 и 3.2 договора № о предоставлении социальных услуг от 28 января 2015 г., ежемесячно перечислять денежные средства в размере семидесяти пяти процентов от ежемесячной денежной выплаты в счет оплаты за предоставляемые социальные услуги в пользу ГБУ СО КК «Усть-Лабинский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 июня 2017 года.

Председательствующий подпись

копия верна: судья Слесаренко А.Д.