Решение № 2-464/2024 2-464/2024~М-60/2024 М-60/2024 от 4 марта 2024 г. по делу № 2-464/2024

УИД: 61RS0033-01-2024-000081-08

№2-464/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2024 г г. Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе :

Председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.

При секретаре Заболотней Я.О.

С участием пом.прокурора Зерноградского района Тужаковой И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зерноградского городского поселения Ростовской области, третьему лицу без самостоятельных требований на предмет спора ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» об обязании заменить газовое оборудование,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зерноградского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Зерноградского городского поселения Ростовской области, третьему лицу без самостоятельных требований на предмет спора ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» об обязании заменить газовое оборудование. В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой Зерноградского района на основании обращения ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено следующее. В собственности муниципального образования «Зерноградское городское поселение» находится ГРПШ, расположенный на стене многоквартирного дома по адресу: <...>, срок эксплуатации которого по состоянии на 31.03.2023 г. составляет 43 года и срок истек. Администрацией Зерноградского городского поселения не проведена диагностика указанного оборудования. Представление прокурора от 12.04.2023г. рассмотрено, но не исполнено. В с вязи с этим обратились в суд и просил обязать Администрацию Зерноградского городского поселения Ростовской области в течение 1 (одного месяца) со дня вступления решения в законную силу осуществить замену ГРПШ (газораспределительный шкаф), установленного по адресу: <...> на новый, в соответствии с ГОСТ 34011-2016. «Межгосударственный стандарт. Системы газораспределительные. Пункты газорегуляторные блочные. Пункты редуцирования газа шкафные. Общие технические требования», введенные в действие Приказом Росстрандарта от 13.04.2017 г. № 281-ст.

В судебном заседании помощник прокурора Зерноградского района Ростовской области Тужакова И.В. исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Администрация Зерноградского городского поселения извещены заблаговременно о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечили, ходатайств не заявили.

Третье лицо без самостоятельных требований на предмет спора ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» просили дело рассмотреть без участия их представителя, адресовали заявление, которое приобщено к материалам дела.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пом. прокурора Тужакову И.А., исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 1,2 ч.4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, защиты прав и законных интересов потребителей коммунальных услуг, среди которых услуги по газоснабжению.

В силу ст. 12 Закона Ростовской области от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения газоснабжения населения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно п. 76 Постановления Правительства РФ от 29.10.2010 № 870 «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» продолжительность эксплуатации газопроводов, технических и технологических устройств устанавливается при проектировании исходя из условия обеспечения безопасности объектов технического регулирования при прогнозируемых изменениях их характеристик и гарантий изготовителя технических и технологических устройств.

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового газового оборудования ( далее ВДГО) при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, установлен Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 г. № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».

Пунктом 131 Правил обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния и безопасную эксплуатацию ВДГО и ВКГО возложена на товарищества, кооперативы, управляющие организации, собственников жилых и не жилых помещений, нанимателей жилых помещений посредством заключения договора о техническом обслуживании со специализированной организацией.

В соответствии с п. 1.2. Инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, утвержденной Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 05.12.2017 № 1614/пр, указанные лица являются ответственными за безопасность использование и содержание ВДГО и ВКГО.

В силу п.3.1.9 «ГОСТ 34011-2016. «Межгосударственный стандарт. Системы газораспределительные. Пункты газорегуляторные блочные. Пункты редуцирования газа шкафные. Общие технические требования», введенные в действие Приказом Росстрандарта от 13.04.2017 г. № 281-ст, газорегуляторный пункт шкафного типа (ГРПШ) - пункт редуцирования газа, размещенный в шкафу из несгораемых материалов.

Согласно п.4.1.5. ГОСТ 34011-2016, конструкция ГРПШ должна включать в себя: шкаф для размещения в нем линий редуцирования, линии редуцирования, состоящие из комплекса технических устройств, газопроводов, контрольно-измерительных приборов. Для ГРПШ с пропускной способностью до 50 м3/ч допускается не предусматривать стационарные манометры. При этом установка контрольной арматуры ( в том числе для монтажа переносных манометров) обязательна в соответствии с п. 4.6.2 ГОСТ 31011-2016, узел учета газа (при необходимости), комплекс средств автоматизации (при необходимости), оборудование для обогрева шкафа (при необходимости).

Судом установлено, Прокуратурой Зерноградского района на основании обращения ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено следующее. В собственности муниципального образования «Зерноградское городское поселение» находится ГРПШ, расположенный на стене многоквартирного дома по адресу: <...>, срок эксплуатации которого по состоянии на 31.03.2023 г. составляет 43 года и срок истек.

Согласно информации администрации Зерноградского городского поселения от 27.10.2023 (приложение № 3) собственником ГРПШ является администрация Зерноградского городского поселения.

Администрацией Зерноградского городского поселения не проведена диагностика оборудования, договор на техническое обслуживание ГРПШ не заключен, в связи с чем 12.04.2023 г. внесено представление, которое рассмотрено, меры к устранению нарушений не приняты.

Согласно информации филиала в г. Зернограде ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» от 23.11.2023 г. № 01.5-10/994 вышеуказанный ГРПШ в аренду ПАО Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» не передавался. Собственник объекта с вопросом заключения договора не его техническое обслуживание не обращался, техническое обслуживание филиалом не проводилось, что создает угрозу жизни и безопасности граждан, учитывая назначение объекта.

Согласно ч.1,2 ст. 52 ФЗ РФ от 06.10.2020 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организаций местного самоуправления в РФ» каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.

В соответствии с п.3 ст. 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005г. финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетом из федерального, областного бюджета).

Суд соглашается с испрашиваемым прокурором сроком в течение которого ответчик должен устранить вышеуказанные нарушения, находя его разумным, с учетом небольшого объема присужденной обязанности по выполнению работ и достаточным для выполнения необходимых работ.

Ответчик в соответствии со ст.56 ГПК РФ доказательств, которые бы опровергли доводы прокуратуры по заявленному иску не представили.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Зерноградского городского поселения Ростовской области в течение 1 (одного месяца) со дня вступления решения в законную силу осуществить замену ГРПШ (газораспределительный шкаф), установленного по адресу: <...> на новый, в соответствии с ГОСТ 34011-2016. «Межгосударственный стандарт. Системы газораспределительные. Пункты газорегуляторные блочные. Пункты редуцирования газа шкафные. Общие технические требования», введенные в действие Приказом Росстрандарта от 13.04.2017 г. № 281-ст.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2024 г

Председательствующий судья Т.Б. Дворникова