Решение № 2А-256/2018 2А-256/2018~М-230/2018 М-230/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-256/2018

Дело № 2а-256/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 г. город Дно Псковской области

Дновский районный суд Псковской области в составе судьи Русаковой О.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Государственного учреждения – Псковского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа в размере 2000 рублей, недоимки в размере 2874 рубля 50 копеек и пени в размере 324 рубля 57 копеек,

У С Т А Н О В И Л :

Государственное учреждение – Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее отделение Фонда) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании штрафа в размере 2000 рублей, недоимки в размере 2874 рубля 50 копеек и пени в размере 324 рубля 57 копеек.

В обоснование административного иска указано, что в период с 31 октября 2006 г. по 23 марта 2017 г. ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, 1 июня 2011 г. зарегистрирован в качестве страхователя в отделении Фонда. В нарушение пп. 4 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах социального страхования, пп. 17 п. 2 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователем не была представлена отчетность по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2014, 2015 и 2016 г.г., в связи с чем на основании абз. 6 п. 1 ст. 19 Федерального закона № 125-ФЗ он был привлечен к ответственности виде взыскания штрафа.

По справке о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 18 января 2018 г. № 75 ФИО1 имеет задолженность по штрафу 2000 рублей, по недоимке 2874 рубля 50 копеек и по пеням 324 рубля 57 копеек.

В добровольном порядке в установленные сроки указанные суммы административным ответчиком не оплачены. Меры принудительного взыскания в отношении вышеуказанной задолженности отделением Фонда не принимались.

Приказом отделения Фонда от 18 апреля 2017 г. № 454/17 ответчик снят с учета в качестве страхователя – индивидуального предпринимателя.

Одновременно отделением Фонда заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, которое мотивировано тем, что задолженность образовалась в связи с непредоставлением в установленный законом срок отчетности по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2014, 2015 и 2016 г.г., при этом отделение Фонда не обратилось в суд с заявлением в связи с большой загруженностью и малым количеством работников.

Административное исковое заявление, направленное административному ответчику возвращено административному истцу за истечением срока хранения; судебное извещение о возбуждении административного дела судом, направленное судом, также возвращено за истечением срока хранения.

В этом случае в соответствии со ст. 100 КАС РФ и согласно разъяснениям, содержащимся в п. 63 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», административное исковое заявление считается полученным, определение о подготовке дела к судебному разбирательству, считается врученным.

От административного ответчика возражений в письменном виде на административный иск в установленный срок не поступило.

На основании п. 3 ст. 291 КАС РФ административное дело рассматривается судом в порядке упрощенного (письменного) производства.

Оценив представленные доказательства, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления в связи с пропуском по неуважительным причинам срока подачи заявления в суд по следующим основаниям.

Судом установлено, что в период с 31 октября 2006 г. по 23 марта 2017 г. ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В период с 1 июня 2011 г. по 18 апреля 2017 г. административный ответчик был зарегистрирован в качестве страхователя в отделении Фонда.

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователи обязаны вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Как установлено пп. 2, 17 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан в установленном порядке и в определенные сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы; представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения

Решением от 31 марта 2016 г. № 91ш ФИО1 привлечен к ответственности за нарушение сроков предоставления страхователем отчетности за 9 месяцев 2015 года в виде взыскания штрафа в размере 1000 рублей.

Требование об уплате штрафа на обязательное страхование вынесено 29 апреля 2016 г. со сроком уплаты до 30 мая 2016 г.

Решением от 28 июня 2016 <...> привлечен к ответственности за нарушение сроков предоставления страхователем отчетности за 1-й квартал 2016 г. в виде взыскания штрафа в размере 1000 рублей.

Требование об уплате штрафа на обязательное страхование вынесено 27 июля 2016 г. со сроком уплаты до 19 августа 2016 г.

Требованием от 22 апреля 2015 г. № 2364н/с ФИО1 предъявлена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 324 рубля и пени в размере 20 рублей 51 копейка и установлен срок уплаты до 15 мая 2015 г.

Требованием от 3 февраля 2016 г. № 1163н/с ФИО1 предъявлена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 648 рублей и пени в размере 71 рубль 31 копейка и установлен срок уплаты до 24 февраля 2016 г.со сроком уплаты до 24 февраля 2016 г.

Требованием от 3 августа 2016 г. № 4546н/с ФИО1 предъявлена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 796 рублей 47 копеек и пени в размере 67 рублей и установлен срок уплаты до 25 августа 2016 г.

Требованием от 25 октября 2016 г. № 5610н/с ФИО1 предъявлена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 348рублей 88 копеек и пени в размере 84 рубля 62 копейки и установлен срок уплаты до 25 октября 2016 г.

Согласно справке о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 18 января 2018 г. № 75, задолженность ФИО1 по страховым взносам составляет 2874 рубля 50 копеек, по пеням 324 рубля 57 копеек, по штрафам 2000 рублей.

Задолженность у административного ответчика образовалась за период 2015-2016 гг.В силу ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

На момент возникновения спорных отношений Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы осуществляли контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке, установленным Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

С 1 января 2017 г. со вступлением в действие Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 250-ФЗ указанные функции остались за Фондом социального страхования Российской Федерации и его территориальными органами и осуществляются им в порядке, установленном главой IV.1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», введенной Федеральным законом № 250-ФЗ.

Учитывая, что задолженность у административного ответчика образовалась за 2015-2016 годы, истекшие до 1 января 2017 г., суд руководствуется нормами законодательства, регулировавшими порядок исчисления и уплаты страховых взносов до 1 января 2017 г.

В силу положений ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках (ч. ч. 1, 2).

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (ч. 5).

В случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования (ч. 5.2).

Решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит (ч. 5.3).

В случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (ч. 5.4).

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч. 5.5).

В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам (ч. 5.6).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления, установленный частями 5.5 и 5.6 настоящей статьи, может быть восстановлен судом (ч. 5.7).

Аналогичные положения содержатся в настоящее время и в ст. 26.6 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», действующей с 1 января 2017 г.

С учетом приведенных положений закона срок для обращения в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании штрафа, недоимки по страховым взносам и пеней пропущен.

Суд исходит из того, что к уважительным причинам пропуска срока обращения в суд относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации, находящиеся в вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания страховых взносов, и признает, что в данном случает такие причины пропуска срока обращения в суд у административного истца отсутствуют, поскольку согласно административному исковому заявлению срок обращения был пропущен по техническим причинам.

Загруженность сотрудников отделения Фонда не может свидетельствовать об уважительности причин пропуска установленного законом срока обращения в суд, так как у административного истца имелось достаточно времени для обращения в суд в установленном законом порядке.

Административным истцом не приведены иные исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что срок на подачу административного иска отделением Фонда пропущен по неуважительной причине, в связи с чем оснований для его восстановления не имеется.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, исковые требования Государственного учреждения – Псковского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании с ФИО1 штрафов, страховых взносов и пени удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока для обращения в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 293 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Государственному учреждению – Псковского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в восстановлении срока подачи административного искового заявления к ФИО1 о взыскании штрафа в размере 2000 рублей, недоимки в размере 2874 рубля 50 копеек и пени 324 рубля 57 копеек.

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Государственного учреждения – Псковского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа в размере 2000 рублей, недоимки в размере 2874 рубля 50 копеек и пени в размере 324 рубля 57 копеек в связи с пропуском по неуважительным причинам срока подачи заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дновский районный суд Псковской области в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Русакова О.С.

Решение не обжаловано,вступило в законную силу.

Русакова О.С.