Решение № 2А-864/2021 2А-864/2021~М-349/2021 М-349/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 2А-864/2021

Дело № 2а-864/2021

55RS0003-01-2021-000502-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Яковлева К.А.,

при секретаре судебного заседания Алещенко О.Л.

с участием помощника судьи Лямкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 марта 2021 года по адресу: г. Омск, ул. Труда, д. 29А административное дело № 2а-864/2021 по административному исковому заявлению прокурора Кировского административного округа города Омска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского АО г. Омска обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Кировского административного округа г. Омска проведена проверка состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. Проведенной проверкой установлено, что 09.12.2017 МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области ФИО1 выдано водительское удостоверение №. Установлено, что ФИО1 с 05.11.2020 состоит на учете в <данные изъяты> с заболеванием, которое включено в Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, с диагнозом <данные изъяты> Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 страдает заболеванием, включенным в перечень медицинских заболеваний противопоказанных для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, в результате чего нарушаются права участников дорожного движения: лиц, принимающих непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителей транспортных средств, пешеходов, пассажиров транспортных средств, определить круг лиц которых не представляется возможным, - на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Таким образом, ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, создавая реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. С учетом уточнений просит прекратить действие права на управление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением №, категории В, В1, выданным 09.12.2017 МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением); обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение №, выданное 09.12.2017, на право управления транспортными средствами категории В, В1 в МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать с ФИО1 государственную пошлину в установленном законом порядке.

Представитель административного истца помощник прокурора Кировского АО г. Омска ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений против иска не представил.

Представитель заинтересованного лица МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель УМВД России по Омской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя УМВД России по Омской области, представил отзыв на иск, в котором полагал исковые требования прокурора Кировского АО города Омска подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (статья 45). Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (статья 46).

В развитие конституционной гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как предусмотрено п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу положений ст. 1 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 5 указанного Федерального закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Требованиями ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с требованиями ст.ст. 25, 27 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Частью 1 ст. 28 Федерального закона РФ № 196-ФЗ установлено, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Из указанного Перечня следует, что лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, не имеют права управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Так, в соответствии с п. 7 раздела 2 Перечня, противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе, в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, в случае наличия у пациентов с диагнозом <данные изъяты> подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения № 2).

Согласно чч. 1, 4 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством, и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования вышеуказанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области 09.12.2017 ФИО1 выдано водительское удостоверение №. Медицинское освидетельствование ФИО1 проходил 24.11.2017 (л.д. 8).

В материалах дела имеется сообщение <данные изъяты> от 25.02.2021, из которого следует, что ФИО1 наблюдается в <данные изъяты> с 05.11.2020 с диагнозом <данные изъяты> Диспансерное наблюдение будет осуществляться в течение года (при условии регулярного посещения врача и соблюдении трезвости). Диагноз «<данные изъяты> является противопоказанием к управлению транспортными средствами (л.д. 23).

Как следует из информации <данные изъяты> представленной в адрес прокурора КАО города Омска, ФИО1 имеет диагноз (<данные изъяты> (л.д. 9).

Оценив по правилам ст. 84 КАС РФ установленные по делу обстоятельства, представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что материалами дела подтверждается наличие на момент разрешения заявленных требований у административного ответчика заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 имеет водительское удостоверение №, категории В, В1, выданное 09.12.2017, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Кировского АО города Омска в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление ФИО1 транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, суд исходит из того, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Таким образом, суд считает необходимым прекратить действие права на управление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением №, категории В, В1, выданным 09.12.2017 МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Обязать ответчика сдать водительское удостоверение №, выданное 09.12.2017, на право управления транспортными средствами категории В, В1 в МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области.

При этом, исходя из обстоятельств дела, характера спора, суд полагает возможным требование прокурора в части установления ответчику срока для исполнения им указанной обязанности - сдать водительское удостоверение в уполномоченный орган удовлетворить и установить срок для исполнения ответчиком обязанности сдать водительское удостоверение № 5535126334, выданное 09.12.2017, в МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области - в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

С учетом изложенного, поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела в суде, административный иск удовлетворен, с административного ответчика ФИО1, в силу положений абзаца 1 п/п 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, в бюджет г. Омска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кировского административного округа города Омска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Прекратить действие права на управление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением №, категории В, В1, выданным 09.12.2017 МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение №, выданное 09.12.2017, на право управления транспортными средствами категории В, В1 в МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья

К.А. Яковлев

Мотивированное решение изготовлено 15.03.2021