Постановление № 5-40/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 5-40/2019

Дело № 5-40/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 февраля 2019 года г. Нытва

Судья Нытвенского районного суда Пермского края Завертяева Л.В.,

при секретаре Шильненковой О.С.,

с участием начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Нытвенскому району ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, пребывающего на территории Российской Федерации по адресу: <...>,

у с т а н о в и л:

25 февраля 2019 года инспектором отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Нытвенскому району в отношении гражданина республики Узбекистан ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которым в вину иностранному гражданину ФИО2, временно проживающему на территории РФ, вменено нарушение правил въезда в Российскую Федерацию.

Из протокола следует, что 25.02.2019 года в 09 час. 40 мин. в здании отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Нытвенскому району по адресу: г. Нытва, Пермский край, ул. Комсомольская, дом 59 в результате проверки документов при постановке на миграционный учет и проверке по базе СПОЛ «Мигрант-1» было выявлено, что гражданин республики Узбекистан ФИО2, совершил правонарушение. 02.07.2015 года в УФМС России по Пермскому краю ФИО2 получил разрешение на временное проживание в Российской Федерации № 807/2015 от 02.07.2018 года. По РВП зарегистрировался по месту жительства по адресу: <...> до 02.08.2018 года. С заявлением для оформления вида на жительство в Российской Федерации не обращался. По окончании срока действия разрешения на временное проживание, то есть 03.07.2018 года из Российской Федерации не выехал. Пребывал на территории Нытвенского района незаконно. Выехал из Российской Федерации 09.02.2019 года и вновь въехал в Российскую Федерацию 16.02.2019 года.

С 03.07.2018 года по 30.09.2018 года он должен был находиться в республике Узбекистан, с 01.10.2018 года по 29.12.2018 года – находиться в России, с 30.12.2018 года должен снова выехать в республику Узбекистан. Въезжая на территорию Российской Федерации 16.02.2019 года ФИО2 нарушил правила въезда на территорию Российской Федерации и пребывает на территории Российской Федерации незаконно.

Представитель административного органа – ФИО1, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, дополнительно пояснил, что ФИО2 не предпринял никаких мер для того, чтобы покинуть территорию РФ в связи с окончанием срока пребывания, у него отсутствует патент для осуществления трудовой деятельности в РФ, в связи с чем, для достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением ФИО2 совершения новых правонарушений, необходимо применение к ФИО2, кроме административного штрафа, дополнительного административного наказания в виде принудительного контролируемого выдворения из РФ с содержанием в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Пермскому краю до выдворения.

ФИО2 с протоколом согласен, пояснил, что проживает в официальном браке с гражданкой РФ, имеет двоих детей, жена в настоящее время беременна третьим ребенком, срок родов- май 2019 года. Содержит скотину, хочет открыть ИП, въехал, так как жена не может управляться по хозяйству.

Судья, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Правовой статус иностранных граждан в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», который устанавливает помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (пункт 1 статьи 2).

Из положений ч.1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» следует, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания( проживания) в Российской Федерации, выразившиеся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Невыполнение ФИО2 указанных требований закона подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО2, справками Отдела МВД России по Нытвенскому району, копией паспорта, сведениями ИЦ ГУВД по Пермскому краю, сведениями из центральной базы данных учета иностранных граждан.

Таким образом, ФИО2, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение правил въезда в Российскую Федерацию, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.ст.18.8 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, судья признает признание вины, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения в течение года.

Как следует из сведений по учетам ИАЦ ГУ МВД России по Пермскому краю, ранее ФИО2 привлекался на территории России к административной ответственности за нарушение режима пребывания в РФ по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Так, постановлением Нытвенского районного суда от 24.07.2018г. по делу № 5-84/ 2018 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. <данные изъяты> КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Данные обстоятельства характеризуют ФИО2, как лицо, пренебрежительно относящееся к соблюдению российского законодательства, поскольку он продолжил нарушать установленные Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ к иностранным гражданам требования.

При определении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО2

Вместе с тем, в соответствии с требованиями статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 проживает длительное время в официальном браке с гражданкой Российской Федерации, они ведут совместное хозяйство, имеют двоих несовершеннолетних детей, он занимается ведением подсобного хозяйства. Данный факт подтверждается свидетельством о заключении брака и свидетельствами о рождении детей.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Между тем, из материалов данного дела не усматривается, что необходимость применения к ФИО2 административного выдворения за пределы Российской Федерации является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и соответствует принципу баланса публичных и частных интересов. Так, проживание ФИО2 на территории России с супругой, которая является гражданкой России, и несовершеннолетними детьми указывает на наличие у него устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.

С учетом изложенных обстоятельств, судья считает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа в размере трех тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации с учетом его материального положения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать виновным ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам: УФК по Пермскому краю (Отдел Министерства внутренних дел РФ по Нытвенскому району), ИНН <***>, КПП 591601001, расчетный счет – 40101.810.7.0000.0010003, ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ г. Пермь, БИК 045773001, Вид платежа - КБК 188 116 40000 01 6020 140 – «денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ за нарушение иностранным гражданином или ЛБГ правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации», ОКТМО 57634000 – применять административно-территориальное деление по месту наложения штрафа.

Неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Завертяева