Решение № 2-341/2019 2-341/2019~М-65/2019 М-65/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-341/2019

Дело № 2-341/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Смирновой С.А., при секретаре судебного заседания Елисеевой О.Г.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республике – Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения требований) к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республике – Чувашии (межрайонное) (далее по тексту – Управление) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Управления № 3658 от 21.12.2018 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.п. 20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия 25-летнего специального стажа работы в сельской местности.

При этом, в специальный стаж работы не включены, в том числе, периоды: с 8.09.1993 по 3.08.1994 (в том числе с 17.03.1993 по 3.08.1994 период нахождение в отпуске по беременности и родам) – работа в должности медицинской сестры <данные изъяты> фельдшерского пункта Моргаушской ЦРБ, с 14.11.1997 по 31.12.1997 – работа в должности участковой (патронажной) медицинской сестры <данные изъяты> участковой больницы Ядринского района Чувашской Республики, с 14.01.2003 по 14.02.2003, с 15.01.2008 по 15.02.2008, с 15.01.2013 по 15.02.2013, с 5.10.2015 по 5.12.2015 – нахождение на курсах повышения квалификации.

Считает, что данное решение пенсионного органа нарушает ее право на пенсионное обеспечение, поскольку в спорные периоды работы, занимаемые ею должности и место работы, соответствуют наименованию должностей и учреждений, указанным в Списке, утвержденном Постановлением Совета Министроы РСФРС № 464 от 6.09.1991, и дают право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Полагая данное решение пенсионного органа нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, истец просит суд признать решение Управления № 3658 от 21.12.2018 незаконным в части отказа в досрочном назначении пенсии по старости и невключении периодов работы, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с 8.09.1993 по 3.08.1994 (в том числе с 17.03.1993 по 3.08.1994 период нахождение в отпуске по беременности и родам) – работа в должности медицинской сестры <данные изъяты> фельдшерского пункта Моргаушской ЦРБ в льготном порядке исчисления из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, с 14.11.1997 по 31.12.1997 – работа в должности участковой (патронажной) медицинской сестры <данные изъяты> участковой больницы Ядринского района Чувашской Республики в льготном порядке исчисления из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, с 14.01.2003 по 14.02.2003, с 15.01.2008 по 15.02.2008, с 15.01.2013 по 15.02.2013, с 5.10.2015 по 5.12.2015 – нахождение на курсах повышения квалификации в календарном порядке исчисления, досрочно назначить страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с даты обращения за ее назначением, то есть с 17.12.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Ответчик ГУ-УПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное), извещенный о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в суд не направил. В своем заявлении представитель ответчика ФИО2 просил рассмотреть дело без их участия, также просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в решении Управления.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Решением Управления № 3658 от 21.12.2018 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.п. 20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия у нее требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией (17.12.2018). При этом фактическая продолжительность специального стажа составила 23 года 3 месяца 13 дней, при требуемой продолжительности работы 25 лет в сельской местности. Не включены в специальный стаж, в том числе, периоды: с 8.09.1993 по 3.08.1994 (в том числе с 17.03.1993 по 3.08.1994 период нахождение в отпуске по беременности и родам) – работа в должности медицинской сестры <данные изъяты> фельдшерского пункта Моргаушской ЦРБ, с 14.11.1997 по 31.12.1997 – работа в должности участковой (патронажной) медицинской сестры <данные изъяты> участковой больницы Ядринского района Чувашской Республики, с 14.01.2003 по 14.02.2003, с 15.01.2008 по 15.02.2008, с 15.01.2013 по 15.02.2013, с 5.10.2015 по 5.12.2015 – нахождение на курсах повышения квалификации. Отказ во включении периодов работы мотивирован тем, что номенклатурой учреждений здравоохранения наименование «фельдшерский пункт» не предусмотрено. Также в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, курсы повышения квалификации зачету в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости не подлежат. Кроме того, согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 работодатель индивидуальными сведениями не подтверждает льготный стаж, так и страховой стаж.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 2.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для определения стажа в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее – Список), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 и Списку, утвержденному этим постановлением, установлено, что исчисление сроков выслуги врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности производится из расчета один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца.

Пунктом 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Положения пункта 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 8. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2.10.2014 №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В силу ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Из копии трудовой книжки AT-VI № 9550791 от 7.09.1993 следует, что с 8.09.1993 по 10.01.1996 ФИО1 работала в Кубасинском фельдшерском пункте в должности медицинской сестры.

Согласно копии справки № 47 от 17.12.2018, выданной БУ ЧР «Моргаушская центральная районная больница» МЗ ЧР, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала, в том числе, в период с 8.09.1993 по 9.01.1996 медицинской сестрой <данные изъяты> фельдшерского пункта Моргаушской ЦРБ. В периоды работы в БУ ЧР «Моргаушская центральная районная больница» МЗ ЧР находилась в отпуске по беременности и родам с 17.03.1994 по 3.08.1994, а также на курсах повышения квалификации с 14.01.2003 по 14.02.2003, с 15.01.2008 по 15.02.2008, с 15.01.2013 по 15.02.2013, с 5.10.2015 по 5.12.2015. Основание: книги приказов за 1993-2018 г., лицевые счета 1993-2018 г., тарификационные списки 1993-2018 г., личная карточка ф. Т-2.

В спорный период работы истца действовали, в частности, Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятое в соответствии с ним Постановление Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет". Указанным Списком предусмотрено право на досрочную пенсию врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (пункт 1).

Кроме того, в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном действовавшим до 01 октября 1993 года Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусматривалось назначение досрочной пенсии за выслугу лет медицинским сестрам медсанчастей, здравпунктов, медицинских кабинетов и пунктов, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов. Работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем, дает право на пенсию независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила), предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном названными Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что исходя из пункта 6 Правил, работа в должностях, указанных в Списке, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Согласно разъяснениям пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В период работы истца в должности медицинской сестры с 8.09.1993 по 9.01.1996, в том числе с 17.03.1993 по 3.08.1994 – период нахождения в отпуске по беременности и родам, Кубасинский фельдшерский пункт являлся структурным подразделением Моргаушской ЦРБ, в связи с чем имеются основания для включения этого периода в ее специальный стаж.

Таким образом, исковые требования о включении периода работы с 8.09.1993 по 9.01.1996 (в том числе с 17.03.1993 по 3.08.1994 период нахождение в отпуске по беременности и родам) в специальный стаж c исчислением в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца подлежат удовлетворению, а решение Управления № 3658 от 21.12.2018 отмене в части невключения указанных периодов.

Судом установлено, что в период с 14.11.1997 по 31.12.1997 ФИО1 работала участковой (патронажной) медицинской сестрой <данные изъяты> участковой больницы Ядринского района Чувашской Республики.

Судом принимается во внимание, что в спорный период истец, работая в лечебном учреждении, занимала должность «участковая (патронажная) медицинская сестра», относящуюся к работникам здравоохранения; предыдущий, а также последующий периоды работы истца в качестве участковой (патронажной) медицинской сестрой <данные изъяты> участковой больницы Ядринского района Чувашской Республики включены в специальный стаж ФИО1, при этом, занимаемая должность и характер работы, должностные обязанности истца не менялись.

То обстоятельство, что работодатель истца не подтвердил сведениями индивидуального (персонифицированного) учета льготный стаж истицы, наряду с установленным судом фактом работы истца в должности участковой (патронажной) медицинской сестрой <данные изъяты> участковой больницы Ядринского района Чувашской Республики, не может являться основанием для ограничения ее пенсионных прав.

Доводы представителя ответчика о том, что работодатель истца не подтверждает сведениями индивидуального (персонифицированного) учета льготный стаж истца и в выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения о работе ФИО1 в спорный период отражены работодателем общими условиями труда, а не лечебной деятельностью, не могут служить основанием к отказу в иске, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, из которых следует, что истец в спорный период времени осуществляла именно лечебную деятельность, работала участковой (патронажной) медицинской сестрой <данные изъяты> участковой больницы Ядринского района Чувашской Республики.

Таким образом, спорный период работы истца с 14.11.1997 по 31.12.1997 подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке исчисления из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, а решение Управления № 3658 от 21.12.2018 отмене в части невключения указанного периода.

Известно, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 14.01.2003 по 14.02.2003, с 15.01.2008 по 15.02.2008, с 15.01.2013 по 15.02.2013, с 5.10.2015 по 5.12.2015, что подтверждается, копией свидетельства о повышении квалификации № 4415 от 2003 года, копией свидетельства о повышении квалификации № 17398 от 15.02.2008, копией свидетельства о повышении квалификации № 32255 от 15.02.2013, копией сертификата специалиста № 7648 от 5.12.2015.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, профессиональная переподготовка на основании приказов руководителя являлись обязательной частью трудовой деятельности истца. В эти периоды ей начислялась заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому такие периоды засчитываются в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 в этой части подлежат удовлетворению, а решение Управления № 3658 от 21.12.2018 отмене в части невключения указанных периодов.

Истец ФИО1 просит досрочно назначить страховую пенсию с даты обращения за ее назначением, то есть с 17.12.2018.

По состоянию на указанную дату, принимая во внимание спорные периоды работы, включенные судом в специальный стаж, у истца требуемый специальный стаж, дающий право досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, выработан.

При таких обстоятельствах, имеются основания для возложения на Управление обязанности назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 17.12.2018 и отмены решения Управления № 3658 от 21.12.2018 в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) № 3658 от 21.12.2018 в части отказа включить в специальный стаж периоды:

с 8.09.1993 по 3.08.1994 (в том числе 17.03.1993 по 3.08.1994 – период нахождения в отпуске по беременности и родам) – работа в должности медицинской сестры <данные изъяты> фельдшерского пункта Моргаушской ЦРБ,

с 14.11.1997 по 31.12.1997 года – работа в должности участковой (патронажной) медицинской сестры <данные изъяты> участковой больницы Ядринского района Чувашской Республики,

с 14.01.2003 по 14.02.2003, с 15.01.2008 по 15.02.2008, с 15.01.2013 по 15.02.2013, с 5.10.2015 по 5.12.2015 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также в части отказа в досрочном назначении страховой пении по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, периоды:

с 8.09.1993 по 3.08.1994 (в том числе 17.03.1993 по 3.08.1994 – период нахождения в отпуске по беременности и родам) – работа в должности медицинской сестры <данные изъяты> фельдшерского пункта Моргаушской ЦРБ в льготном исчислении как один год и три месяца за один год работы,

с 14.11.1997 по 31.12.1997 года – работа в должности участковой (патронажной) медицинской сестры <данные изъяты> участковой больницы Ядринского района Чувашской Республики в льготном исчислении как один год и три месяца за один год работы,

с 14.01.2003 по 14.02.2003, с 15.01.2008 по 15.02.2008, с 15.01.2013 по 15.02.2013, с 5.10.2015 по 5.12.2015 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи осуществлением лечебной деятельности с даты обращения – 17.12.2018.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: С.А. Смирнова

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2019 года.