Постановление № 5-172/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-172/2020

Материал № 5-172/2020

УИД 19RS0002-01-2020-001165-64


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 мая 2020 года г.Черногорск

Судья Черногорского городского суда Республики Хакасия Бастракова А.О.,

рассмотрев в порядке, предусмотренном ст. 29.7 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ***, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

17.04.2020 в 14-34 часов индивидуальный предприниматель ФИО1 в период возникновения угрозы распространения заболевания "COVID -2019" представляющего опасность для окружающих, не выполнила противоэпидемическое мероприятие, а именно продавец И.Н.Г. осуществила продажу в киоске "Куры - Гриль", расположенном по адресу: <...> изготовленной ими продуктами питания (курицу-гриль) на вынос, чем нарушила требования Постановления Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 № 102 "О введении на территории Республики Хакасии режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций" (в редакции Постановления Правительства РХ от 10.04.2020 № 184) в части несоблюдения приостановления с 01.04.2020 по 19.04.2020 деятельности объектов общественного питания (за исключением дистанционной торговли, а именно подпункта 3 пункта 3 постановления Правительства РХ от 13.03.2020 № 102).

По данному факту 17.04.2020 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по вышеуказанным обстоятельствам составлен протокол об административном правонарушении № 19РХ №034579/1473, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась. Указала, что является индивидуальным предпринимателем, осуществляет изготовление и продажу куриц гриль в ларьке. В связи с необходимостью реализации товара, ее продавец осуществлял продажу приготовленных куриц гриль.

Исследовав материалы об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 №102 (ред. от 16.04.2020) "О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" (вместе с "Дополнительным перечнем непродовольственных товаров первой необходимости", "Перечнем хронических заболеваний", "Перечнем субъектов Российской Федерации") в границах территории Республики Хакасия введен режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее соответственно - режим повышенной готовности, территориальная подсистема) с 13 марта 2020 года по 15 мая 2020 года.

Данным постановлением временно приостановлены с 28 марта 2020 года по 01 мая 2020 года:

-деятельности организаций общественного питания (за исключением дистанционной торговли, а также предприятий питания, осуществляющих организацию питания для работников организаций, продолжающих работу в указанный период с соблюдением усиленного дезинфекционного режима);

-деятельности объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, салонов сотовой связи, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров, строительных товаров, товаров хозяйственно-бытового назначения и садовых товаров (в том числе рассада), ювелирных изделий, канцелярских товаров, косметических товаров, продукции печатных изданий, товаров для животных, ветеринарных препаратов и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении к распоряжению Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 762-р и приложении 1 к настоящему постановлению, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки;

-деятельности салонов красоты, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги, предусматривающие очное присутствие гражданина, за исключением парикмахерских услуг (ОКВЭД 96.02.1) при соблюдении следующих условий: оказание парикмахерских услуг по предварительной записи онлайн или по телефону; обеспечение одновременного размещения в одном помещении (зале) не более одного мастера и одного клиента; осуществление контроля температуры тела клиента при входе в организацию; обеспечение перерыва между приемами каждого клиента для проведения обработки помещения, рабочего места, инструментов с использованием дезинфицирующих средств с вирулицидной активностью; обязательное использование средств индивидуальной защиты мастером и клиентом; использование преимущественно одноразовых салфеток, пеньюаров, полотенец;

Также данным постановлением определены случаи, на которые распространяются указанные ограничения.

Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, также зафиксированы в рапорте сотрудника УУП ОМВД России по г.Черногорску ФИО2 от 17.04.2020, объяснениями свидетелей Д.В.А., в соответствии с которыми 17.04.2020 в обеденное время она решила сходить в ларек, расположенный около дома №86 по ул.Советская в г.Черногорске «Куры-гриль»; подошла к ларьку, попросила приготовить курицу-гриль, стоимостью 380 руб., рассчиталась с продавцом, спустя какое-то время продавец отдала через окошко готовую курицу-гриль; объяснениями свидетеля И.Н.Г., в соответствии с которыми она является продавцом у ИП ФИО1, работает в павильоне «Куры-гриль», в котором они запекают курицу и продают через окно павильона; 17.04.2020 она осуществляла продажу курицы-гриль; объяснениями ИП ФИО1, из которых следует, что она является владельцем киоска «Куры-гриль» по адресу: <...>, в котором осуществляется приготовление куриц-гриль и их продажа; протоколом осмотра места происшествия, и фототаблицей к ней, DVD-диском с записью факта покупки товара; свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с общедоступными сведениями, содержащимися в сети «Интернет» основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является 56.29 – деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания.

Действия ФИО1 органом, составившим административный протокол, квалифицированы в соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Названные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности на территории Республики Хакасия действует постановление Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 №102 "О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций", устанавливающее правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Хакасия, которые ИП ФИО1 не соблюдались, суд считает, что в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения Индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания учитываются принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, характер совершенного им административного правонарушения, причины совершения административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Ко АП РФ, не установлено.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, данных о личности Индивидуального предпринимателя ФИО1, с учетом характера деяния, суд считает необходимым назначить Индивидуальному предпринимателю ФИО1. административное наказание в виде предупреждения, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений в данном случае.

Суд полагает, что применение иного вида наказания не обеспечит реализации задач административной ответственности.

Руководствуясь ч.1 ст.23.1 и ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, *** года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.О. Бастракова