Решение № 2А-14/2020 2А-14/2020~М-9/2020 М-9/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-14/2020

Дело № 2а-14/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2020 года город Кяхта

Кяхтинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Семашкина Д.Б., при секретаре Будаевой О.Ц-Д., с участием прокурора – помощника военного прокурора Кяхтинского гарнизона майора юстиции ФИО1, административного истца ФИО2, его представителя - адвоката Шабаева И.В., в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00000 <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части 00000, связанных с исключением его из списков личного состава воинской части без предоставления ему жилищной субсидии и без обеспечения вещевым имуществом,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, после уточнения, указал, что проходил военную службу в должности командира инженерно-саперного батальона войсковой части 00000. 28 ноября 2019 года подал по команде рапорт об увольнении с военной службы, в связи с истечением срока контракта, с оставлением в списках личного состава воинской части до получения и реализации жилищной субсидии, указав, что не имеет служебного жилого помещения по месту службы. Приказом командующего войсками Восточного военного округа ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Приказом командира войсковой части 00000 (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ № исключен из списков личного состава войсковой части 00000 с 7 февраля 2020 года. Жильем для постоянного проживания не обеспечен, признан нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства, своего согласия на исключение из списков личного состава без обеспечения жильем он не давал. Помимо этого указал, что вещевым имуществом на дату исключения из списков личного состава воинской части не обеспечен.

Полагая свои права нарушенными, ФИО2, просил признать действия командира войсковой части 00000, связанные с его исключением из списков личного состава части незаконными, обязав указанное должностное лицо отменить приказ части № от ДД.ММ.ГГГГ, в части, касающейся его исключения из списков личного состава войсковой части 00000, восстановив его на службе до производства ему выплаты жилищной субсидии, обеспечив положенными видами довольствия.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц на стороне административного ответчика были привлечены Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») и Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю») в лице их руководителя и начальника, соответственно.

В судебном заседании ФИО2 и его представитель адвокат Шабаев И.В. требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержали, при этом представитель административного истца пояснил, что его доверитель по месту военной службы не был обеспечен служебным жилым помещением, состоит в списках на получение жилья (впоследствии жилищной субсидии). Своего согласия на исключение из списков личного состава части без предоставления жилищной субсидии не давал, в связи с чем, не мог быть исключен из списков личного состава воинской части.

Надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства командир войсковой части 00000, руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и начальник ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» в суд не прибыли, их представители ФИО3, ФИО4 и ФИО5, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, суд, руководствуясь п.6 ст.226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело без их участия.

Из возражений представителя командира войсковой части 00000 ФИО3 усматривается, что последняя требования административного истца не признала, в их удовлетворении просила суд отказать, указав, что приказом командующего войсками Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы, с чем был согласен. Полагает, что запрет на увольнение с военной службы без предоставления жилых помещений или жилищной субсидии определен законодателем только в отношении военнослужащих, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, подлежащих увольнению по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, при этом военнослужащие, увольняемые с военной службы по истечению срока контракта, не относятся к военнослужащим данной категории. Поскольку административный истец состоит на учете, как нуждающийся в получении жилья, то приказ командира войсковой части 00000 о его исключении из списков личного состава воинской части не противоречит нормам действующего законодательства.

Заслушав административного истца, его представителя и заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении требований ФИО2 отказать, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 13 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Пунктом 11 ст. 34 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В соответствии с п.16 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Анализ приведенных норм закона позволяет прийти к выводу о том, что военнослужащие, продолжительность службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилым помещениям, могут быть уволены с военной службы в связи с истечением срока контракта о военной службе, и исключены из списков личного состава воинской части после обеспечения положенными видами довольствия, однако, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Согласно решению начальника отделения территориального г. Улан-Удэ ФГКУ «Востокрегионжилье» от 8 октября 2018 года №, ФИО2 с 8 октября 2018 года был принят на учет с составом семьи 4 человека нуждающимся в постоянных жилых помещениях по избранному месту жительства – город Улан-Удэ, впоследствии – 21 января 2019 года форма обеспечения изменена на жилищную субсидию (л.д. 65, 85).

Как видно из копии рапорта административного истца от 28 ноября 2018 года, последний просит уволить его с военной службы по истечении срока контракта, не исключать его из списков личного состава воинской части до обеспечения его и членов его семьи жилищной субсидией (л.д. 8).

Согласно выписке из приказа командующего войсками Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 уволен с военной службы в запас в связи с истечением срока контракта о прохождении военной службы. Жилым помещением по нормам жилищного законодательства не обеспечен. Увольняется с военной службы, состоящим на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях (л.д. 102).

Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО2 исключен из списков личного состава воинской части с 7 февраля 2020 года (л.д. 103, 104).

Согласно копии расчетного листка за февраль 2020 года, ФИО2 обеспечен положенным денежным довольствием по 7 февраля (дату исключения из списков личного состава воинской части), в том числе денежной компенсацией за вещевое имущество (реестры от 3 и 4 февраля 2020 года №) (л.д. 47).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что у командира войсковой части 00000 препятствий для исключения ФИО2 из списков личного состава части по причине необеспеченности жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения не имелось, поскольку действующее законодательство не содержит запрета на исключение военнослужащих из списков личного состава воинской части без получения данной субсидии.

Таким образом, изложенными доказательствами установлено, что действиями командира войсковой части 00000 по исключению ФИО2 из списков личного состава части права административного истца без обеспечения жильем (жилищной субсидией) нарушены не были, в связи с чем оснований для признания их незаконными, а также отмены приказа этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № по данному основанию, суд не находит и считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Относительно довода административного истца и его представителя об отмене приказа командира войсковой части 00000 в части исключения ФИО2 из списков личного состава, в связи с необеспечением положенным вещевым имуществом, возложения на командира войсковой части 00000 обеспечить его указанным имуществом, суд исходит из следующего.

Как следует из справки-расчета № от 12 февраля 2020 года, ФИО2 положено по нормам снабжения вещевое имущество личного пользования на общую сумму 51871 рубль 70 копеек.

В судебном заседании административный истец пояснил, что в день исключения из списков личного состава воинской части 7 февраля 2020 года он прибывал в войсковую часть 00000, где сдал инвентарное вещевое имущество, однако не получил положенное по нормам снабжения вещевое имущество личного пользования, в связи с неподготовленностью соответствующего расчета.

В соответствии с п.25 Правил владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом, а также банно-прачечного обслуживания в мирное время, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 июня 2006 года № 390, вещевое имущество, за исключением расходных материалов, передается во владение и безвозмездное пользование военнослужащим с момента его получения.

Согласно п.30 Порядка обеспечения вещевым имуществом военнослужащих, граждан Российской Федерации, призванных на военные сборы, в Вооруженных Силах Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 14 августа 2017 года № 500, военнослужащий, увольняемый с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части возвращает сдаваемое вещевое имущество на вещевой склад воинской части и обеспечивается положенным вещевым имуществом личного пользования.

По смыслу указанной нормы обязанность по выдаче вещевого имущества военнослужащим возложена на командование воинской части. Вместе с тем, на дату исключения из списков личного состава воинской части (7 февраля 2020 года) ФИО2 положенным имуществом не был обеспечен, что в частности подтверждается справкой-расчетом обеспечения ФИО2 положенным вещевым имуществом подготовленной только 12 февраля 2020 года.

Поскольку, как пояснил в суде административный истец, он прибывал за положенным вещевым имуществом, однако, в силу не зависящих от него обстоятельств, командование воинской части данным имуществом его не обеспечило, суд признаёт необходимым восстановить права и законные интересы ФИО2 путём понуждения командира войсковой части 00000 произвести выдачу положенного административному истцу вещевого имущества.

При этом суд полагает необходимым устранить допущенное нарушение права военнослужащего на получение вещевого имущества, с учетом правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», без отмены приказа командира войсковой части 00000 от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ФИО2 из списков личного состава воинской части и восстановления его в списках личного состава воинской части.

Поскольку требования административного истца удовлетворены частично, суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, считает необходимым взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» в пользу ФИО2 сумму уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части 00000 <данные изъяты> ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 00000, выразившееся в необеспечении ФИО2 положенным по нормам снабжения вещевым имуществом.

Возложить на данное должностное лицо обязанность обеспечить ФИО2 на дату исключения из списков личного состава воинской части положенным по нормам снабжения вещевым имуществом.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу ФИО2 сумму уплаченной им государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

В остальной части административное исковое заявление ФИО2 – оставить без удовлетворения.

Об исполнении решения командиру войсковой части 00000 необходимо сообщить в Кяхтинский гарнизонный военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Кяхтинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 3 июня 2020 года.

Председательствующий Д.Б. Семашкин