Постановление № 5-189/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 5-189/2020

УИД: 61RS0019-01-2020-001841-62

Дело № 5-189/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 апреля 2020 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Бердыш С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ИНН: № ЕГРИН: №, по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу № №, составленному ст.о/у ОЭБ и ПК МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО2, <дата> в 12 часов 00 минут ИП Головня Т.Л. в период введенного распоряжением Губернатора РО от <дата> N 43 «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (№)» режима функционирования «Повышенная готовность», в нарушение требований Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), Указа Президента РФ от <дата> N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», распоряжения Губернатора РО от <дата> N 43 «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 417 (далее – Правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации), в части исполнения ограничений, установленных в соответствии с п.п. у, ф ч. 1 ст. 11 ФЗ № Федерального закона от <дата> N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»), Постановления Правительства РО от <дата> N 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории <адрес> в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – Постановление Правительства РО от <дата> N 272), при имеющейся угрозе распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), представляющей опасность для окружающих, осуществляла деятельность по реализации цветов в торговом павильоне по <адрес> в <адрес>, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Головня Т.Л. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, признала, пояснила, что находилась в торговом павильоне в связи с необходимостью его охраны, она продала гвоздики, поскольку просили продать цветы на похороны.

Проверив материалы дела, заслушав Головня Т.Л., оценив представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п.п. у, ф ч. 1 ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации: устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

Указом Президента РФ от <дата> № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 04 по <дата> включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Согласно п. 1 распоряжения Губернатора РО от <дата> N 43 «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (№)», на территории <адрес> введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 00 часов 00 минут <дата> до особого распоряжения.

Постановлением Правительства РО от <дата>, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории <адрес> в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от <дата> N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата> N 762-р, распоряжением <адрес> от <дата> N 43 «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», на основании Постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата> N 2, от <дата> N 3, от <дата> N 5, от <дата> N 6, от <дата> N 7, от <дата> N 9, предписания Главного государственного санитарного врача по <адрес> от <дата> N 117, предложений Главного государственного санитарного врача по <адрес> от <дата> N 01/3653, от <дата> N 01/3921, от <дата> N 1/4284, от <дата> N 1/4642, от <дата> N 1/5046, от <дата> N 1/5083, с учетом письма Главного государственного санитарного врача по <адрес> от <дата> N 1/5538, во исполнение Поручения Председателя Правительства Российской Федерации от <дата> N ММ-П12-2363кв <адрес> определены санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия по предотвращению новой коронавирусной инфекции (COVID-19.

На основании п.п. 1.3 Постановления Правительства РО от <дата>, на территории <адрес> временно приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанного с данными услугами пользовательского оборудования (оконечного оборудования), а также объектов розничной торговли, в том числе розничных рынков, в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении N 1 к настоящему постановлению.

В силу ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлен факт совершения ИП Головня Т.Л. административного правонарушения и ее вина в содеянном.

Представленные доказательства собраны в соответствии с законом, являются последовательными, логичными, не противоречат друг другу, являются взаимодополняющими, оснований сомневаться в достоверности собранных доказательств у судьи не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий. При составлении протокола об административном правонарушении, лицу, привлекаемому к административной ответственности, были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.11 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Каких-либо замечаний к протоколу об административном правонарушении Головня Т.Л. не заявлено.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № № от <дата>; протоколом осмотра помещений, территорий от <дата>; рапортом ст.о/у ОЭБ и ПК МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО2 от <дата>; письменными объяснениями ИП Головня Т.Л.; фотоматериалами.

Кроме того, вина ИП Головня Т.Л. подтверждается ее признательными показаниями, данными в суде.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что вина ИП Головня Т.Л. установлена и доказана, поскольку ИП Головня Т.Л. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, так как, осуществляла деятельность по реализации цветов, не отнесенных к товарам первой необходимости и выдачу товаров без ограничения входа граждан в торговый зал, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Действия ИП Головня Т.Л. квалифицируются судом по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые, в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, должны быть истолкованы в пользу ИП Головня Т.Л., по делу не усматривается.

Определяя вид и размер административного наказания, судья учитывает личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

Исходя из изложенного и принципов справедливости и неотвратимости административной ответственности, а также достижение ее превентивных целей, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном пределе санкции статьи. В данном случае судья полагает не подлежащим назначению административное наказание в виде предупреждения, поскольку совершенное административное правонарушение связано с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (Межмуниципальное управление МВД РФ «Новочеркасское»), (ОП № по <адрес>), расчетный счет: № отделение Ростов-на-Дону, <адрес> БИК: № Наименование платежа: штраф.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, изготавливает второй экземпляр настоящего постановления и направляют его судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В дальнейшем судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Судья С.А. Бердыш