Постановление № 5-24/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 5-24/2017

Дело № 5-24/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 апреля 2017 года

Судья Кумылженского районного суда <адрес> Жолобова М.А., по адресу: <адрес>,

с участием прокурора Попова П.И., представителя правонарушителя, юридического лица – ГКОО «Кумылженский казачий кадетский корпус <адрес>» ФИО1, представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении юридического лица - Государственной казённой общеобразовательной организации «Кумылженский казачий кадетский корпус <адрес>», привлекаемой к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

Начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х составлен протокол в отношении ГКОО «Кумылженский казачий кадетский корпус <адрес>» об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указано, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ (решение Кумылженской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ 7-31/2017) в ГКОО Кумылженский казачий кадетский корпус, по адресу: юридический и фактический адрес: <адрес> (на основании поступившей информации из ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>, в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х» о выявлении группового заболевания в образовательном учреждении с числом пострадавших (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) 43 человека, в возрасте 12-17 лет (экстренные извещения об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакции на прививку (Ф. 058/у) вх. №№, 1141-1154, 1158-1160), с клиническими симптомами: схваткообразные боли в животе, однократная рвота, жидкий водянистый стул, повышение температуры до 38,5 С, первые признаки заболевания появились у 2-х воспитанников в 11-00 ДД.ММ.ГГГГ, массово дети начали обращаться за помощью ДД.ММ.ГГГГ с 18.00 до 21.00. Пострадавшие были госпитализированы: ДД.ММ.ГГГГ в 01-20 в ГБУЗ «Кумылженскую ЦРБ», и в ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» - 6 человек, с предварительным диагнозом: острый гастроэнтерит не ясной этиологии), что является нарушением ст.2, ст.11, ч.5 ст.15, ст.17, ч.1 ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.1, п.6.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила». Что привело к причинению вреда жизни и здоровью людей (43 человека), что подтверждается экстренными извещениями об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакции на прививку (ф. 058/у) №№, 1097, 1098, 1099, 1100, 1101, 1102, 1103, 1104, 1105, 1106, 1107, 1108, 1109, 1110, 1112, 1113, 1114, 1115, 1116, 1117, 1118, 1119, 1120, 1121, 1122, 1141, 1142, 1143, 1144, 1145, 1146, 1147, 1148, 1149, 1150, 1151, 1152, 1153, 1154, 1158, 1159, 1160 и создает непосредственные условия к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, распространению массовых инфекционных заболеваний.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х ФИО2 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и просила суд о назначении наказания в виде приостановления деятельности образовательного учреждения.

В судебном заседании представитель ГКОО «Кумылженский казачий кадетский корпус <адрес>» ФИО1 вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала и просила назначить наказание на усмотрение суда.

Прокурор Попов П.И. в судебном заседании просил суд привлечь ГКОО «Кумылженский казачий кадетский корпус <адрес>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности юридического лица.

Суд, выслушав объяснения участников по делу, прокурора, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершение данного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, ГКОО «Кумылженский казачий кадетский корпус <адрес>» не было принято всех зависящих от нее мер по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Своими действиями ГКОО «Кумылженский казачий кадетский корпус <адрес>» совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами и др.

В соответствии со ст. 3.12 ч. 1 абзаца 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.

Выявленные нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов ГКОО «Кумылженский казачий кадетский корпус», а именно: несвоевременная изоляция и госпитализация учеников, у которых были обнаружены признаки заболевания в 11-00 ДД.ММ.ГГГГ, является нарушением санитарных правил и гигиенических нормативов и привели к массовой заболеваемости среди воспитанников вышеуказанного юридического лица и создают опасность для жизни и здоровья воспитанников и работников ГКОО «Кумылженский казачий кадетский корпус», в связи с чем, менее строгий вид административного наказания (предупреждение, административный штраф), нежели административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Ввиду того, что указанные нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов могут повлечь за собой причинение вреда жизни и (или) здоровью граждан, суд приходит к выводу о приостановлении деятельности ГКОО «Кумылженский казачий кадетский корпус».

В соответствии с частью 2 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Из постановления о введении ограничительных мероприятий (карантина) от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что деятельность ГКОО «Кумылженский казачий кадетский корпус» приостановлена ДД.ММ.ГГГГ.

Издержек, предусмотренных ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ, не имеется.

Вещественных доказательств по делу нет.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Государственную казённую общеобразовательную организацию «Кумылженский казачий кадетский корпус» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Приостановить деятельность Государственной казённой общеобразовательной организации «Кумылженский казачий кадетский корпус», расположенной по адресу: <адрес>, на срок 11 (одиннадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности Государственной казённой общеобразовательной организации «Кумылженский казачий кадетский корпус» исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в вышестоящий суд.

Судья М.А. Жолобова