Решение № 12-477/2026 от 30 марта 2026 г. по делу № 12-477/2026

Дело № 12-477/2026

03RS0064-01-2026-001495-67


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

31 марта 2026 года г. Уфа

Судья Уфимского районного суда Республики Башкортостан Насырова Г.Р., при секретаре Гумеровой Р.Р.,

с участием:

лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО2 (с использованием видеоконференцсвязи),

защитника – Альмиевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника полиции по (ООП) ОМВД России по Уфимскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, которым:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец и гражданин <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника полиции по (ООП) ОМВД России по Уфимскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

Из обжалуемого постановления следует, ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, при проверке соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации, установлено, что гражданин <адрес> ФИО2 в нарушении статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 14-ФЗ, пребывал в Российской Федерации в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (срок временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ) без документов, подтверждающих законное пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился с жалобой, указав, что с вышеуказанным постановлением не согласен, в связи с тем, что он приюыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и своевременно встал на миграционный учет по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; со сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; со сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

Кроме того, вся его семья – отец, мать, супруга, малолетний ребенок, брат – проживают на территории Российской Федерации, имеют гражданство Российской Федерации и пребывают на территории законно.

В жалобе просит отменить постановление административного органа от ДД.ММ.ГГГГ, производство прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, либо исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере от 40000 рублей, применив положения статьи 3.8 и статьи 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Должностное лицо Отдела МВД России по Уфимскому району ФИО3 надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

На основании статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотрение жалобы в отсутствии не явившегося должностного лица.

В судебном заседании ФИО2, защитник Альмиева Р.Р. жалобу поддержали, просили удовлетворить, по доводам, изложенным в жалобе.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу статьи 24.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу частей 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьёй 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, при проверке документов был выявлен гражданин <адрес> ФИО1, который находится на территории Российской Федерации незаконно. Документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, не имеет. ФИО2 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (срок временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ) находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих законное пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении иностранного гражданина ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и его привлечения к административной ответственности по названной норме постановлением заместителя начальника полиции по (ООП) ОМВД России по Уфимскому району № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено существо административного правонарушения;

рапортом полицейского ФИО11 Е.А.;

объяснением гражданина <адрес> ФИО2;

паспортом гражданина <адрес> ФИО2,

досье иностранного гражданина в отношении ФИО2

Согласно данным Досье иностранного гражданина, ФИО2 поставлен на миграционный учет со сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; со сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.

Действия гражданина <адрес> ФИО2 квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и положениями миграционного законодательства Российской Федерации.

Порядок и срок давности привлечения иностранного гражданина ФИО2 к административной ответственности соблюдены.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации для данной категории дел.

Нарушений норм материального права, а также процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления должностного лица, не установлено.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, имеются основания для изменения обжалуемого постановления должностного лица в части назначенного наказания в связи со следующим.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).

При этом согласно статьи 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно части 3.8 статьи 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворениеза пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права, и международных договорах Российской Федерации.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ № 4-П от 14 февраля 2013 года, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

ФИО2 вместе с жалобой в материалы дела представлены документы, согласно которым отец ФИО2 – ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, брат ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются гражданами Российской Федерации, мать ФИО2 – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет вид на жительство, супруга ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и малолетний ребенок ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы по месту пребывания: <адрес>.

Вышеуказанные обстоятельства, а также представленные в материалы дела доказательства дают основания полагать, что мера ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в рассматриваемом случае не обоснована, не является действительно необходимой.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о замене назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ на иной вид административного наказания в порядке, предусмотренном частями 1.2 статьи 30.1 настоящего Кодекса.

С учетом положений вышеприведенных правовых норм и конкретных обстоятельств данного дела об административном правонарушении, полагаю необходимым изменить назначенное ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации на административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Таким образом, постановление заместителя начальника ОМВД России по Уфимскому району от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению, путем изменения назначенного наказания на административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

р е ш и л:

жалобу ФИО2 удовлетворить частично.

постановление заместителя начальника полиции по (ООП) ОМВД России по Уфимскому району № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, изменить путем замены назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации на административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья

Уфимского районного суда

Республики Башкортостан Г.Р.Насырова.