Постановление № 5-2/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 5-2/2020

Дело № 5-2/2020

27MS0043-01-2020-000022-30


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Николаевск-на-Амуре 10 февраля 2020 года

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края А.С. Новосёлов,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4,

должностного лица оперуполномоченного отдела в г. Николаевске-на-Амуре УФСБ России по Хабаровскому краю ФИО5,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4, ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного врача Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Николаевская-на-Амуре ЦРБ» министерства здравоохранения Хабаровского края ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ФИО3, главный врач КГБУЗ «Николаевская-на-Амуре ЦРБ» министерства здравоохранения Хабаровского края 30.11.2019 года в 00 часов 00 минут оказала неповиновение законным требованиям органов федеральной службы безопасности, не сообщила в месячный срок в УФСБ России по Хабаровскому краю об устранении выявленных причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации указанных в представлении об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации № 80/т/2-10972 от 06.09.2019 года, которое вручено адресату 30.10.2019 года.

Изложенные обстоятельства объективно подтверждаются объяснением ФИО3, объяснением ФИО1, копией представления № 80/т/2-10972 от 06.09.2019 года.

31.12.2019 года по данному факту в отношении должностного лица – главного врача КГБУЗ «Николаевская-на-Амуре ЦРБ» министерства здравоохранения Хабаровского края ФИО3, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.3 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО3, и представитель с протоколом по делу об административном правонарушении не согласились, ссылаясь на то, что в п. 4 представления № 80/т/2-10972 от 06.09.2019 года для направления ответа установлен месячный срок с момента вручения (30.10.2019 года), т.е. именно 30.11.2019 года в 00 часов 00 минут должностному лицу стало известно или должно было стать известно о наличии события правонарушения в действиях юридического лица КГБУЗ «НЦРБ», кроме того ни каких иных дат, указывающих на момент обнаружения правонарушения в тексте протокола нет, значит и моментом обнаружения совершения административного правонарушения является те же время и дата, а именно 30.11.2019 года в 00 часов 00 минут. Протокол об административном правонарушении № 10/148-19, составлен оперуполномоченным отдела в г. Николаевске-на-Амуре УФСБ России по Хабаровскому краю капитаном ФИО5, в соответствии с ч. 4, ст. 19.3 КоАП РФ, 31.12.2019 года, т.е. спустя 30 дней с момента совершения и обнаружения административного правонарушения. Часть 1 статьи 28.5 КоАП РФ предусматривает «Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения». Часть 2 статьи 28.5 КоАП РФ предусматривает «В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения». Часть 1 статьи 28.7 КоАП РФ предусматривает «В случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование». Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в соответствии с ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ принимается должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения. В соответствии с ч. 3, ст. 28.7 КоАП РФ, при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении. Часть 3.1 той же статьи предусматривает «Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено». В соответствии с частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Считают, что протокол об административном правонарушении № 10/148-19, составленный 31.12.2019 года оперуполномоченным отдела в г. Николаевске-на-Амуре УФСБ России по Хабаровскому краю капитаном ФИО5, в отношении юридического лица - КГБУЗ «Николаевская-на-Амуре центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края по части 4 статьи 19.3 КоАП РФ, не может являться допустимым доказательством по делу, поскольку составлен с грубыми нарушениями закона, а именно положений статей 28.5, 28.7 КоАП РФ и в соответствии с ч. 3, ст. 26.2 КоАП РФ не может служить надлежащим доказательством по делу, и основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности. На основании изложенного ходатайствуют признать протокол об административном правонарушении, составленный в отношении КГБУЗ «Николаевская-на-Амуре центральная районная больница» по ч. 4, ст. 19.3 КоАП РФ № 10/148-19 от 31.12.2019 года, недопустимым доказательством по делу об административном правонарушении в соответствии с ч. 3, ст. 26.2 КоАП РФ, исключить его из материалов дела об административном правонарушении, а дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главного врача Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Николаевская-на-Амуре ЦРБ» министерства здравоохранения Хабаровского края ФИО3, - прекратить.

Так же дополнительно пояснили, что по их мнению ФИО1, не имела право получать представление, так как данная обязанность входит в обязанности главного врача либо лица его заменяющего. На момент вручения представления она находилась в отпуске и.о. глав врача больницы являлся ФИО2

Должностное лицо, объективно подтвердил факты, при которых в отношении главного врача КГБУЗ «Николаевская-на-Амуре ЦРБ» министерства здравоохранения Хабаровского края ФИО3, был составлен протокол по делу об административном правонарушении, дополнительно пояснил, что не всегда в медицинском учреждении можно застать глав врача либо лицо ее замещающее, в связи с тем, что данные лица отсутствовали представление было вручено зам. главного врача ФИО1, которая в свою очередь довела информацию до главного врача.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица – главного врача КГБУЗ «Николаевская-на-Амуре ЦРБ» министерства здравоохранения Хабаровского края ФИО3, содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.3 КоАП РФ – неповиновение законному требованию сотрудника органов федеральной службы безопасности в связи с исполнением им служебных обязанностей.

Так в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что УФСБ России по Хабаровскому краю по результатам проведения 27.08.2019 года изучения системы мер по антитеррористической защищённости КГБУЗ «Николаевская-на-Амуре центральная районная больница» выявлено неудовлетворительное состояние АТЗ и предпосылки к возникновению чрезвычайных ситуаций на данном объекте здравоохранения, о чём составлен соответствующий акт от 27.08.2019 года.

УФСБ России по Хабаровскому краю в соответствии с п. «л» ч. 1 ст. 13 и ст. 13.1 Федерального закона от 03.04.1995 года № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности», п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в адрес КГБУЗ «Николаевская-на-Амуре ЦРБ» внесено представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации № 80/т/2-10972 от 06.09.2019 года, которое вручено адресату 30.10.2019 года.

Вместе с тем, в нарушение п. 4 указанного представления должностное лицо - главный врач КГБУЗ «Николаевская-на-Амуре ЦРБ» ФИО3, не сообщила в месячный срок в УФСБ России по Хабаровскому краю об устранении выявленных причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, что и образует состав административно наказуемого деяния, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 19.3 КоАП РФ.

Все доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела, получены в установленном КоАП РФ порядке, соответствуют требованиям относимости, допустимости, достоверности, каких-либо нарушений КоАП РФ при составлении административного материала судом не установлены, процессуальных нарушений по делу должностными лицами не допущено.

Довод лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3, и ее представителя о том, что протокол об административном правонарушении составлен 31.12.2019 года как основание признания протокола недопустимым доказательством суд не принимает, поскольку сроки, установленные для составления протокола, не являются пресекательными и само по себе нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения и он составлен в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Рассматриваемым протоколом по делу об административном правонарушении подтверждается факт правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 19.3 КоАП РФ и он составлен в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Так же вручение представления зам. главного врача ФИО6, не может является основанием для прекращения производства по делу об административных правонарушениях, в данном случае согласно объяснению главного врача Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Николаевская-на-Амуре ЦРБ» министерства здравоохранения Хабаровского края ФИО3, было известно о наличии представления, вместе с тем в нарушение п. 4 указанного представления должностное лицо - главный врач КГБУЗ «Николаевская-на-Амуре ЦРБ» ФИО3, не сообщила в месячный срок в УФСБ России по Хабаровскому краю об устранении выявленных причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, что и образует состав административно наказуемого деяния, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 19.3 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9. и ст. 29.10. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – главного врача Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Николаевская-на-Амуре ЦРБ» министерства здравоохранения Хабаровского края ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, проживающую по адресу <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей 00 копеек.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Хабаровскому краю (УФСБ России по Хабаровскому краю, л/с <***>)

ИНН: <***> КПП: 272101001

р/с: <***> в отделение Хабаровск г. Хабаровск

ОКТМО: 08701000

БИК: 040813001

КБК: 18911601191019000140

УИН (для физического лица): 18903910660200000043

Разъясняется, что штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки и (или) рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При этом неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысяч рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края.

Мотивированное постановление изготовлено 12.02.2020 года.

Судья А.С. Новосёлов